創(chuàng)新驅(qū)動北京農(nóng)科城發(fā)展的戰(zhàn)略路徑

盧鳳君++　劉晴　李志軍　謝莉嬌

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為推動國家復(fù)興和民族強(qiáng)盛的重要動力。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾和問題、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力和活力的根本措施。2015年3月13日，中共中央國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》。意見指出加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，提升勞動、信息、知識、技術(shù)、管理、資本的效率和效益，強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接，增強(qiáng)科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。

2010年8月，北京市與科技部提出聯(lián)合共建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城（以下簡稱“北京農(nóng)科城”）。北京農(nóng)科城突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)園區(qū)技術(shù)示范、成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)加工的模式，按照“一城多園五中心”的布局建設(shè)：“一城”指北京城；“多園”指建設(shè)一批特色鮮明、專業(yè)性強(qiáng)、輻射面廣、科技與服務(wù)結(jié)合緊密、具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端形態(tài)的特色園區(qū)；“五中心”是指農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、良種創(chuàng)制與種業(yè)交易和農(nóng)業(yè)科技國際合作交流等國家層面的高端服務(wù)平臺。北京農(nóng)科城建設(shè)與發(fā)展的歷程，正是北京市和科技部加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的有力體現(xiàn)。

一、建設(shè)北京農(nóng)科城 加快實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用

北京農(nóng)科城自提出和建設(shè)以來，在推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的理念轉(zhuǎn)變、路徑探索、方向聚焦、主體聯(lián)結(jié)、資源整合等方面發(fā)揮了重要的作用。本著“央地聯(lián)動、資源統(tǒng)籌、服務(wù)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)融合”的原則，農(nóng)科城積極創(chuàng)新機(jī)制體制、突破關(guān)鍵技術(shù)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，聚集技術(shù)、資本、信息等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)要素，初步形成了“高端研發(fā)、品牌服務(wù)、營銷管理在京、生產(chǎn)加工在外”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，實現(xiàn)了高端研發(fā)、先導(dǎo)示范、總部服務(wù)和產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)等四大功能，體現(xiàn)了理念創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新的融合。

1.深入實踐 理念創(chuàng)新。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以要素聚集武裝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以信息化融合提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力構(gòu)建“一城多園五中心”的空間格局，規(guī)劃和設(shè)計了一批以先導(dǎo)示范、花展博覽、種業(yè)研創(chuàng)、生態(tài)休閑、綠色品牌、精特加工、冷鏈物流為特色的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心、良種創(chuàng)制與種業(yè)交易中心、國際合作交流中心，充分踐行現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合，一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合的理念。

2.布局突破 服務(wù)創(chuàng)新。北京農(nóng)科城的“城”，旨在突破一般農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的技術(shù)示范、成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)加工功能，通過科技和服務(wù)的結(jié)合，從產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)的層面統(tǒng)籌“三農(nóng)”發(fā)展，拉近城鄉(xiāng)距離，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、村鎮(zhèn)、區(qū)域整體功能的突破與升級；通過資本、技術(shù)、信息等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)要素的聚集，形成“高端研發(fā)、品牌服務(wù)和營銷管理在京，生產(chǎn)加工在外”的服務(wù)模式。

3.有序推進(jìn) 機(jī)制創(chuàng)新。農(nóng)科城聚集科技部，北京市政府、各委辦局等相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，成立了聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組，將其作為開放之“城”來建設(shè)。按照“政府行政協(xié)調(diào)、投資管理運(yùn)作”的思路，在全國首創(chuàng)北京農(nóng)科城管理委員會、北京農(nóng)科城投資管理委員會、北京農(nóng)科城投資有限公司“三位一體”的高效運(yùn)行管理機(jī)制，為北京農(nóng)科城建設(shè)提供有力保障。充分調(diào)動市場的能動作用，籌備設(shè)立基金群，廣泛吸引社會資本參與投資運(yùn)作，結(jié)合“北京農(nóng)科城農(nóng)商俱樂部”等多種方式，聚集聯(lián)想、新希望、中糧、中農(nóng)科、新發(fā)地等17家產(chǎn)業(yè)投資基金，推進(jìn)科技金融的互促發(fā)展和投資機(jī)制的創(chuàng)新。

4.組織管理 協(xié)同創(chuàng)新。農(nóng)科城建設(shè)本身就是組織管理創(chuàng)新的重要舉措，依托農(nóng)科城聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，制訂了農(nóng)科城特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法、農(nóng)科城產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟管理辦法、創(chuàng)新服務(wù)平臺管理辦法、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)科技示范基地（企業(yè)）管理辦法，從建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序和監(jiān)督管理等方面對園區(qū)、聯(lián)盟、平臺和基地的建設(shè)進(jìn)行了規(guī)范。

二、建設(shè)北京農(nóng)科城 加快顯現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動農(nóng)業(yè)發(fā)展的成效

經(jīng)過近五年的建設(shè)，北京農(nóng)科城已作為國家農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新體系的重要組成部分被列入《“十二五”時期科技北京發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》、北京市第十一次黨代會報告及北京市科技創(chuàng)新大會報告。同時，以北京農(nóng)科城為主體的“一城兩區(qū)百園”建設(shè)工程被列入《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》。

1.以中心網(wǎng)聯(lián)結(jié)盟為特征的高端服務(wù)平臺正在建設(shè)。農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心開展農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)，匯聚資源，搭建農(nóng)業(yè)科技綜合信息源中心；網(wǎng)聯(lián)全國，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)源中心。農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)中心探索建立新型農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)平臺，成立農(nóng)科城投資管理公司，廣泛吸引社會資本投資運(yùn)作；投資管理創(chuàng)新結(jié)盟，提高農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新資源配置效率。良種創(chuàng)制與種業(yè)交易中心加快新品種研發(fā)與推廣，依托首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)育種平臺整合種業(yè)科技資源；建立全球最大的水稻全基因組分子育種平臺；建立多種農(nóng)作物規(guī)?；咝Щ蜣D(zhuǎn)化平臺；申請成為ISTA國際種子檢測會員實驗室。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心積極推動成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，以中糧營養(yǎng)健康研究院為主導(dǎo)，集聚整合央地龍頭企業(yè)科研力量，成立營養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推進(jìn)形成政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的創(chuàng)新機(jī)制。

2.以一、二、三產(chǎn)融合為特征的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)格局初步形成。北京農(nóng)科城特色園區(qū)圍繞協(xié)同創(chuàng)新的商業(yè)模式，借助科技創(chuàng)新和高端服務(wù)的結(jié)合，加快搭建重點農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的創(chuàng)新服務(wù)平臺，努力突破農(nóng)業(yè)科技園區(qū)效益不高和盈利性弱的目標(biāo)矛盾，培育了差異化發(fā)展的創(chuàng)新路徑。昌平園按照“一核驅(qū)動、二心提升、三園先行、四區(qū)共融、五鏈帶動”的空間布局思路，強(qiáng)化管理服務(wù)、科技研創(chuàng)、交流會展、示范推廣、培訓(xùn)觀光五大功能，初步實現(xiàn)了“延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈族、服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的路徑創(chuàng)新。順義園以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)為支點，以品牌聚集品牌、以資源聚集資源，依靠生物育種研發(fā)技術(shù)平臺建設(shè)和“花卉旗艦店”商業(yè)模式構(gòu)建，引領(lǐng)高端花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步形成了“商業(yè)模式逆向帶動、搭建創(chuàng)新服務(wù)平臺”的創(chuàng)新路徑。通州園通過建設(shè)種業(yè)研發(fā)中心、種苗繁育中心、展示交易中心，聚集人才、企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)資源，研究制定良種繁育的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，構(gòu)建“育繁推”一體化產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了“高端服務(wù)引領(lǐng)種業(yè)，政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合互促”的路徑創(chuàng)新。密云園利用生態(tài)、科技、文化、休閑旅游等優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)科技與服務(wù)、生態(tài)與休閑、農(nóng)業(yè)與旅游的結(jié)合，實現(xiàn)了“凸顯資源環(huán)境稟賦、開發(fā)生態(tài)休閑業(yè)態(tài)”的路徑創(chuàng)新。

3.以龍頭企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟有序推進(jìn)。北京農(nóng)科城建立了系列首都新農(nóng)村建設(shè)科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟，聚集了中糧集團(tuán)、中種集團(tuán)、首農(nóng)、大北農(nóng)、中國農(nóng)科院、中國農(nóng)大等200余家農(nóng)業(yè)企業(yè)、高校院所和服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成協(xié)同創(chuàng)新合力。北京新發(fā)地通過建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流科技示范基地、組建農(nóng)產(chǎn)品流通研究院、出版農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書，搭建農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)知識平臺和金融信息服務(wù)平臺，打造“兩端在內(nèi)、中間在外”的物流產(chǎn)業(yè)高端服務(wù)模式，加快推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新的供應(yīng)鏈管理增值服務(wù)體系的形成。中糧集團(tuán)依托農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心，組建營養(yǎng)健康研究院，牽頭成立營養(yǎng)健康技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制，引領(lǐng)功能食品領(lǐng)域的研發(fā)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。大北農(nóng)集團(tuán)作為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城良種創(chuàng)制與種業(yè)交易中心的依托單位，圍繞農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、花卉四大種業(yè)領(lǐng)域，整合科技資源，組織聯(lián)合公關(guān)，創(chuàng)新科技成果研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用機(jī)制，通過需求調(diào)研、研發(fā)攻關(guān)、成果推介、示范推廣、技術(shù)交易、專題培訓(xùn)等多種方式，促進(jìn)成果應(yīng)用，為打造“種業(yè)之都”、做大做強(qiáng)首都種業(yè)建立強(qiáng)大的科技支撐。2013年底，北京農(nóng)科城發(fā)起成立國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，構(gòu)建大聯(lián)合和大協(xié)同的聯(lián)動服務(wù)體系，協(xié)同推進(jìn)全國農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

4.以國際合作交流平臺為紐帶的資源凝聚力和品牌影響力不斷提升。依托“4+1”創(chuàng)新合作聯(lián)盟豐富的國際合作資源，農(nóng)科城構(gòu)建了開展國際合作交流的平臺，通過該聯(lián)盟已經(jīng)與世界81個國家、33個國際組織、6個區(qū)域性組織建立了科技合作關(guān)系。發(fā)揮北京農(nóng)科城國際合作交流中心資源優(yōu)勢，搭建首都農(nóng)業(yè)科技國際合作交流平臺，與81個國家和地區(qū)。33個國際組織建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。推動德青源生物能源技術(shù)出口美國；北京雜交小麥新品種出口巴基斯坦并大面積種植，增產(chǎn)效果達(dá)到30～50%；實施生物技術(shù)、動物疫病防控等中美農(nóng)業(yè)旗艦項目；充分利用世界草莓大會、世界葡萄大會和世界種子大會等國際會展活動，促進(jìn)一批涉及生物疫苗、節(jié)水灌溉等領(lǐng)域的前沿國際技術(shù)轉(zhuǎn)移合作項目正式簽約、成果落地北京，推進(jìn)了農(nóng)科城建設(shè)的國際化進(jìn)程，提升了農(nóng)科城的資源凝聚力和國際影響力。

三、建設(shè)北京農(nóng)科城 加快形成創(chuàng)新驅(qū)動農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑

北京農(nóng)科城建設(shè)鏈接了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體，整合了首都農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的優(yōu)勢，聚焦了北京農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向、領(lǐng)域和重點，建設(shè)了五大中心高端服務(wù)互促的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通平臺，強(qiáng)化了企業(yè)作為創(chuàng)新主體的地位，培育了園區(qū)創(chuàng)新服務(wù)與轉(zhuǎn)型發(fā)展的商業(yè)模式，有效化解了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率與北京全國科技創(chuàng)新中心地位不相稱、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平與在全國率先形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展格局目標(biāo)不相適應(yīng)的矛盾，正在形成以總部管理體系、中心服務(wù)網(wǎng)聯(lián)、企業(yè)聯(lián)盟組織、園區(qū)轉(zhuǎn)化平臺主導(dǎo)的多樣化的創(chuàng)新驅(qū)動農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑。

1.總部管理體系主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新路徑。北京農(nóng)科城總部管理體系最大的創(chuàng)新在于轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的組織方式和工作方法，在集中專家智慧開展策劃、制定戰(zhàn)略、編制規(guī)劃、制定管理辦法和制度、舉行重大活動等方面，實現(xiàn)了大智慧的聚集、重點的突破和開放的協(xié)同。一是通過領(lǐng)導(dǎo)決策保障，成立了科技部、農(nóng)業(yè)部、北京市共建的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，加強(qiáng)國家部委和北京市各委辦局的溝通協(xié)作、協(xié)商決策，推動領(lǐng)導(dǎo)體系和組織方式的變革。二是借助管理協(xié)調(diào)（政策項目）保障，由科技部和北京科委組織農(nóng)科城為主體的統(tǒng)籌項目，加強(qiáng)國家部委和北京市相關(guān)部門政策的共享和聯(lián)動，保障農(nóng)科城重大項目的落地和實施。三是依靠服務(wù)運(yùn)作保障，開展高端科技、金融、商務(wù)論壇，舉辦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的交流活動，推動國際農(nóng)業(yè)科技成果技術(shù)轉(zhuǎn)移和項目合作，促進(jìn)活動方式的轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)決策、管理協(xié)調(diào)、服務(wù)運(yùn)作的組織保障相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)科城構(gòu)建了創(chuàng)新的管理體系和聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)，提升了創(chuàng)新成果的共享水平和資源利用效率，增強(qiáng)了農(nóng)科城的品牌影響，實現(xiàn)了有效的創(chuàng)新知識和技術(shù)轉(zhuǎn)移。

2.中心服務(wù)網(wǎng)聯(lián)主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新路徑。北京農(nóng)科城五大中心重點解決高端服務(wù)的對接轉(zhuǎn)化與網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通問題，為高端研發(fā)和服務(wù)提供網(wǎng)絡(luò)鏈接與功能融合的平臺。五大中心對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念特征體現(xiàn)得最為明顯，通過建設(shè)高端服務(wù)共性公益平臺，推動科技價值鏈、服務(wù)價值鏈和產(chǎn)業(yè)價值鏈“三鏈”的有機(jī)融合，加強(qiáng)五大中心之間的整體聯(lián)結(jié)，實現(xiàn)農(nóng)科城科技、金融、信息和智慧等高端服務(wù)與創(chuàng)新主體的對接；實施“一城兩區(qū)百園”結(jié)盟和法人科特派創(chuàng)新行動，建立五大中心主導(dǎo)的全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)、生活性服務(wù)和生態(tài)型服務(wù)，建設(shè)面向全產(chǎn)業(yè)鏈增值的社會化服務(wù)和技術(shù)推廣體系；依靠大都市優(yōu)勢資源的聚集整合，實現(xiàn)高端資源在區(qū)際、全國乃至世界的快速流動，提高了農(nóng)科城建設(shè)的模式推廣效應(yīng)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的輻射帶動效應(yīng)。

3.企業(yè)聯(lián)盟組織主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新路徑。北京農(nóng)科城企業(yè)聯(lián)盟組織通過有效發(fā)揮政府引導(dǎo)作用和市場決定的作用，重點解決龍頭帶動和集群競合的創(chuàng)新機(jī)制問題。龍頭企業(yè)通過培育發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的群落、集群和鏈族，提高創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)化效應(yīng)；與特色園區(qū)相結(jié)合，與園區(qū)所在區(qū)域形成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展格局；與中心平臺相結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心的網(wǎng)聯(lián)效應(yīng)，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力提高；借助牽頭成立的服務(wù)聯(lián)盟，在孵化新型企業(yè)、提高協(xié)同創(chuàng)新的合作產(chǎn)出、共享農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目成果、改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體結(jié)構(gòu)方面實現(xiàn)突破。企業(yè)聯(lián)盟組織主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新路徑在于將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)制體系，實現(xiàn)了“龍頭+集群+平臺+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”結(jié)合的全產(chǎn)業(yè)增值模式的創(chuàng)新。這也符合創(chuàng)新方法中的“物-場”理論、中介物等創(chuàng)新原理，即化解各自分散、力量不足、重復(fù)投入、低水平競爭的矛盾，提高創(chuàng)新的依存度和有序度，提升創(chuàng)新的市場化、產(chǎn)業(yè)化水平，培育使創(chuàng)新由無序變有序、由低效到高效的機(jī)制“場”和能量“場”。

4.園區(qū)轉(zhuǎn)化平臺主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新路徑。北京農(nóng)科城特色園區(qū)主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新路徑在于構(gòu)建了基于客戶定位、系統(tǒng)功能、盈利模式和價值循環(huán)協(xié)同的商業(yè)模式，即通過聚集整合北京“城”已有的科技資源、服務(wù)資源、創(chuàng)業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)資源，依靠市場引導(dǎo)、政府支持和科教機(jī)構(gòu)參與的機(jī)制，根據(jù)客戶需求和市場定位的不斷變化，搭建創(chuàng)新驅(qū)動與高端服務(wù)結(jié)合的新型平臺，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的舞臺，推動各類企業(yè)、科教機(jī)構(gòu)和協(xié)會在平臺上共舞，有效助推建設(shè)了全產(chǎn)業(yè)鏈的孵化器、加速器、放大器，構(gòu)建了全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新與服務(wù)結(jié)合的商業(yè)模式，從而形成政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。北京農(nóng)科城依靠理念創(chuàng)新和項目引導(dǎo)，形成了昌平園、順義園、通州園等一批農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的商業(yè)模式，大幅度提高了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化效率和應(yīng)用水平，強(qiáng)化了特色園區(qū)作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新載體的功能和定位。

四、建設(shè)北京農(nóng)科城 加快優(yōu)化創(chuàng)新驅(qū)動農(nóng)業(yè)發(fā)展的舉措

為了使農(nóng)科城在聚集資源、鏈接主體、整合優(yōu)勢中發(fā)揮更大的作用，北京需要整合、集成和利用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的相關(guān)政策，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制和機(jī)制，消除農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的障礙和制約，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的路徑和模式，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的水平和效率。

1.探索“四化同步”模式 切實保障科研用地。借助農(nóng)科城特色園區(qū)建設(shè)，以新型農(nóng)村社區(qū)和新型城鎮(zhèn)建設(shè)為重點，探索北京工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展的土地流轉(zhuǎn)新模式；采用土地租金減免、補(bǔ)貼或優(yōu)先安排科研用地審批等方式，對納入“一城多園”范圍的相關(guān)單位制定科研用地的優(yōu)惠政策，切實減輕涉農(nóng)企業(yè)和科研單位的科研用地壓力。

2.優(yōu)化資金投入結(jié)構(gòu) 支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分運(yùn)用財政支持、金融信貸、引進(jìn)外資、風(fēng)險投資等渠道，建立現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)融資平臺，建立農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的多元投入機(jī)制，利用擴(kuò)大抵押貸款規(guī)模、增加企業(yè)所得稅優(yōu)惠、實施稅收減免等多種方式減輕農(nóng)業(yè)生物企業(yè)、種業(yè)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。建立農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展專項資金，引導(dǎo)社會資金投入農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代種業(yè)。支持建設(shè)企業(yè)集團(tuán)主導(dǎo)的生物產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

3.對接國家人才政策 聚集吸引創(chuàng)新人才。參照中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中關(guān)村科學(xué)城以及未來科技城的相關(guān)人才政策，將北京農(nóng)科城納入“千人計劃”、“海聚工程”，大力實施“海外高層次人才引進(jìn)計劃”，引進(jìn)一批能突破關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)新興學(xué)科、帶動新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。參照中關(guān)村“1+6”政策制定農(nóng)科城知識產(chǎn)權(quán)的激勵政策，允許科研機(jī)構(gòu)研發(fā)創(chuàng)新人員知識技術(shù)入股或留職到企業(yè)開展工作，鼓勵科研機(jī)構(gòu)人才向大企業(yè)流動。

4.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理 集成整合共享政策。建議農(nóng)科城關(guān)聯(lián)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、涉農(nóng)企業(yè)集團(tuán)、五大中心平臺和產(chǎn)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟納入中關(guān)村的政策支持體系，集成共享中關(guān)村科技創(chuàng)新的要素聚集和開發(fā)政策。建立有效的知識產(chǎn)權(quán)管理制度，健全、完善工作體系和機(jī)制，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)扶持基金，重點支持農(nóng)科城企業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)明專利申請、專利技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力。將知識產(chǎn)權(quán)的擁有、運(yùn)用、管理和保護(hù)作為認(rèn)定和復(fù)審農(nóng)科城高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化項目的必要條件之一。

5.鼓勵網(wǎng)聯(lián)協(xié)同創(chuàng)新 搭建“三創(chuàng)”服務(wù)平臺。依托國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，以農(nóng)科城“121”工程實施為重點，加強(qiáng)北京農(nóng)科城與“兩區(qū)百園”在金融、信息和行政方面的結(jié)盟互促，牽動農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制改革與創(chuàng)新。鼓勵農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、涉農(nóng)企業(yè)集團(tuán)、五大中心平臺和產(chǎn)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新核心主體之間的緊密合作，建設(shè)面向農(nóng)業(yè)科技問題和展望未來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意（“三創(chuàng)”）服務(wù)平臺，培育“新三農(nóng)”創(chuàng)客空間，形成首都農(nóng)業(yè)科技全面創(chuàng)新的發(fā)展格局。

五、研究結(jié)論

北京農(nóng)科城建設(shè)五年以來，在引領(lǐng)全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念轉(zhuǎn)變、路徑探索、方向聚焦、主體聯(lián)結(jié)、資源整合等方面發(fā)揮了重要的作用，在推動首都農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的高端服務(wù)、商業(yè)模式、協(xié)同創(chuàng)新和品牌提升方面取得了顯著的成效，培育了以組織創(chuàng)新為核心，總部管理體系、中心服務(wù)網(wǎng)聯(lián)、企業(yè)聯(lián)盟組織、園區(qū)轉(zhuǎn)化平臺共同主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新路徑，為加快北京農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的體制機(jī)制轉(zhuǎn)變、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的路徑模式轉(zhuǎn)型升級和提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的效率水平積累了寶貴的經(jīng)驗。

責(zé)編/劉紅偉