農(nóng)村集體土地確權(quán)測(cè)繪綜合技術(shù)的實(shí)際運(yùn)用

李文強(qiáng) 孟慶輝

[摘要]隨著科技的不斷進(jìn)步，測(cè)繪綜合技術(shù)得到前所未有的發(fā)展。我國(guó)測(cè)繪綜合技術(shù)已從傳統(tǒng)測(cè)繪全面轉(zhuǎn)向了數(shù)字化測(cè)繪和信息化測(cè)繪。測(cè)繪綜合技術(shù)在農(nóng)村集體土地確權(quán)中的應(yīng)用，有效提高了土地測(cè)量工作效率和準(zhǔn)確性，保障了廣大農(nóng)民利益。農(nóng)村集體土地確權(quán)是我國(guó)土地管理的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容之一。農(nóng)村集體土地確權(quán)數(shù)據(jù)是農(nóng)村土地調(diào)查、管理工作的重要依據(jù)。但農(nóng)村集體土地確權(quán)工作不僅工作量大，并且具有復(fù)雜性。傳統(tǒng)測(cè)量模式和方法不僅周期長(zhǎng)，費(fèi)用高，且精度低。測(cè)繪綜合技術(shù)融入農(nóng)村集體土地確權(quán)工作勢(shì)在必行。本文將針對(duì)農(nóng)村集體土地確權(quán)測(cè)繪綜合技術(shù)的實(shí)際運(yùn)用。

[關(guān)鍵詞]測(cè)繪技術(shù) 土地確權(quán) 實(shí)際運(yùn)用

[中圖分類(lèi)號(hào)]P217 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2015）-9-137-1

0引言

農(nóng)村集體土地確權(quán)對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)都有著重要意義，推動(dòng)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定建設(shè)。農(nóng)村集體土地確權(quán)是推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)，維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段。農(nóng)村集體土地確權(quán)有效解決了農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛，化解了農(nóng)村社會(huì)矛盾。但目前我國(guó)農(nóng)村集體土地確權(quán)工作總體處于滯后狀態(tài)，不僅工作開(kāi)展效率低，并且有效性和質(zhì)量較差。測(cè)繪綜合技術(shù)的應(yīng)用給農(nóng)村集體土地確權(quán)帶來(lái)了革命性的變化，推進(jìn)了明細(xì)農(nóng)村集體土地財(cái)產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)程。

1農(nóng)村集體土地確權(quán)

農(nóng)村集體土地確權(quán)指的是土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和其他權(quán)利的確認(rèn)、確定，簡(jiǎn)稱確權(quán)，是依據(jù)法律、政策的規(guī)定確定農(nóng)村土地所有權(quán)、使用權(quán)、隸屬關(guān)系和他項(xiàng)權(quán)力內(nèi)容的行為。農(nóng)村集體土地指的是農(nóng)民集體所有的土地，集體土地是中國(guó)土地所有制的一種形式，以我國(guó)社會(huì)主義公有制為基礎(chǔ)。目前我國(guó)土地所有制分為兩大類(lèi)：一，國(guó)有制；二，勞動(dòng)群眾集體所有制。農(nóng)村集體土地的特點(diǎn)是綜合性、生產(chǎn)性、競(jìng)爭(zhēng)性、增值性、資產(chǎn)性、流通性。農(nóng)村集體土地具有一定生產(chǎn)能力，可以生產(chǎn)出人類(lèi)所需的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品[1]。農(nóng)村集體土地確權(quán)需要經(jīng)過(guò)土地登記申請(qǐng)、地籍調(diào)查、核屬審核、登記注冊(cè)、證書(shū)頒發(fā)等程序最終才能確權(quán)。土地確權(quán)是國(guó)家的重要職責(zé)之一。農(nóng)村集體土地確權(quán)的基本流程是：一，資料準(zhǔn)備階段；二，權(quán)屬調(diào)查階段；三，地籍測(cè)量階段；四，地籍調(diào)查結(jié)果確認(rèn)階段；五，權(quán)屬確認(rèn)階段。我國(guó)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期現(xiàn)實(shí)生活中有大量土地產(chǎn)權(quán)界定不清，尤其農(nóng)村土地權(quán)屬混亂現(xiàn)象比較突出，時(shí)常發(fā)生權(quán)屬糾結(jié)。加快我國(guó)農(nóng)村集體土確權(quán)進(jìn)程，提高農(nóng)村集體土確權(quán)水平，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)建設(shè)具有重要意義。

2測(cè)繪綜合技術(shù)

測(cè)繪技術(shù)是以測(cè)繪手段將地面已有特征點(diǎn)和界線通過(guò)測(cè)量獲得反映地面現(xiàn)狀的圖片和位置信息。測(cè)量數(shù)據(jù)是規(guī)劃建設(shè)、行政管理的重要依據(jù)。傳統(tǒng)測(cè)繪技術(shù)需使用測(cè)距儀、經(jīng)緯儀、全站儀等設(shè)備，不僅效率低，方式落后，并且數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性難以得到保障，測(cè)量過(guò)程易受到外界干擾和技術(shù)限制以及地形影響[2]。隨著測(cè)繪技術(shù)的不斷發(fā)展，數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)開(kāi)始廣泛應(yīng)用普及。數(shù)字化測(cè)繪的特點(diǎn)是：自動(dòng)化或半自動(dòng)化測(cè)繪、測(cè)繪數(shù)據(jù)數(shù)字化、數(shù)據(jù)處理數(shù)字化。數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)是：自動(dòng)化程度高、測(cè)繪精度高、無(wú)需過(guò)多專(zhuān)業(yè)測(cè)繪技術(shù)人員。數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)目前廣泛應(yīng)用于城市地形圖測(cè)量、地籍測(cè)量、土地面積測(cè)量等領(lǐng)域。信息測(cè)繪技術(shù)是以數(shù)字測(cè)繪為基礎(chǔ)的新型測(cè)繪技術(shù)，不僅繼承了所有數(shù)字測(cè)繪的優(yōu)點(diǎn)，更提高了測(cè)繪的效率，降低了測(cè)繪成本，保障了測(cè)繪數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度。

3農(nóng)村集體土地確權(quán)測(cè)繪綜合技術(shù)的實(shí)際運(yùn)用

GPS測(cè)繪技術(shù)是當(dāng)前應(yīng)用比較廣泛的現(xiàn)代化測(cè)繪綜合技術(shù)之一。GPS測(cè)繪誤差小、簡(jiǎn)單操作、方便攜帶、幾乎不受天氣及地理因素干擾。除GPS測(cè)繪技術(shù)外，其他比較常用的現(xiàn)代化測(cè)繪技術(shù)有攝影測(cè)繪技術(shù)、遙感測(cè)繪技術(shù)、GIS測(cè)繪技術(shù)、RS技術(shù)等等。GPS測(cè)繪技術(shù)與RC測(cè)繪技術(shù)及GIS測(cè)繪技術(shù)并稱為3S測(cè)繪技術(shù)。農(nóng)村集體土地確權(quán)中必須需要對(duì)農(nóng)村集體土地面積、界線、位置進(jìn)行合適與測(cè)量[3]。GPS測(cè)繪綜合技術(shù)融入測(cè)量工作有效提高了農(nóng)村集體土地確權(quán)工作效率和水平。下面通過(guò)幾點(diǎn)來(lái)分析GPS測(cè)繪技術(shù)在農(nóng)村集體土地確權(quán)中測(cè)量工作的實(shí)際運(yùn)用。

3.1準(zhǔn)備工作

GPS由地面控制部分、空間部分、用戶裝置接收機(jī)部分，三大部分組成。在進(jìn)行農(nóng)村集體土地測(cè)量前，需準(zhǔn)備接收機(jī)、計(jì)算機(jī)等硬件設(shè)備。正式測(cè)量前需確認(rèn)接收機(jī)狀態(tài)是否正常以及誤差值大小，根據(jù)土地面積及測(cè)量復(fù)雜性，確定整體測(cè)量方案進(jìn)行人員分配，測(cè)量中應(yīng)至少有三名專(zhuān)業(yè)測(cè)量人員，一名接收機(jī)操作員、一名記錄員、一名監(jiān)督員。

3.2測(cè)量接收機(jī)編碼

測(cè)量接收機(jī)編碼時(shí)用一臺(tái)接收機(jī)作為測(cè)量基準(zhǔn)站進(jìn)行三十分鐘以上編碼測(cè)試，測(cè)試時(shí)需多臺(tái)同時(shí)測(cè)試，通過(guò)多臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)比參照，以綜合指數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，保障測(cè)量精準(zhǔn)度。測(cè)試前必須對(duì)接收機(jī)進(jìn)行編號(hào)，避免因多臺(tái)接受機(jī)數(shù)據(jù)記錄時(shí)產(chǎn)生混亂影響數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和有效性，數(shù)據(jù)記錄時(shí)記錄內(nèi)容應(yīng)包括日期、機(jī)號(hào)、測(cè)量結(jié)果。以便于后期數(shù)據(jù)核對(duì)。

3.3測(cè)量數(shù)據(jù)采集

數(shù)據(jù)采集階段是農(nóng)村集體土地測(cè)量的核心環(huán)節(jié)，采集到的測(cè)量數(shù)據(jù)是權(quán)屬確認(rèn)的主要依據(jù)。所以在進(jìn)行數(shù)據(jù)采集時(shí)必須慎重進(jìn)行保障數(shù)據(jù)精確性和科學(xué)性。數(shù)據(jù)采集前需保障接收機(jī)狀態(tài)鎖定四顆以上衛(wèi)星，并正確進(jìn)行采集率和天線視角設(shè)置。數(shù)據(jù)采集時(shí)要保接收機(jī)在基準(zhǔn)站可見(jiàn)范圍內(nèi)，采集方式根據(jù)需采集的面積和情況選擇手持、自行車(chē)、汽車(chē)等方式，移動(dòng)時(shí)需避免天線被遮擋，數(shù)據(jù)采集后需多臺(tái)接收機(jī)核對(duì)后在進(jìn)行記錄填寫(xiě)和確認(rèn)采集。

4結(jié)束語(yǔ)

測(cè)繪綜合技術(shù)融入農(nóng)村集體土地確權(quán)工作，是時(shí)代進(jìn)步的表現(xiàn)，是社會(huì)發(fā)展的需要，是一種全新的嘗試。測(cè)繪綜合技術(shù)的融入打破了傳統(tǒng)農(nóng)村集體土地確權(quán)中土地測(cè)量模式和方式，使測(cè)量更加精準(zhǔn)，誤差達(dá)到厘米級(jí)，不僅縮短了整體農(nóng)村集體土地確權(quán)工作時(shí)間，更降低了農(nóng)村集體土地確權(quán)展開(kāi)成本，節(jié)省了人力物力。

參考文獻(xiàn)

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