高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展方式的探索

寧雪梅　覃家金

摘 要：北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與廣西高職教育密不可分。該文對(duì)廣西高職教育與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的現(xiàn)狀及聯(lián)動(dòng)關(guān)系進(jìn)行分析，并對(duì)如何改進(jìn)高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)，作了一些探討。

關(guān)鍵詞：廣西高職教育 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū) 現(xiàn)狀 聯(lián)動(dòng)

中圖分類號(hào)：G718 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）02（c）-0224-02

近年來(lái)，隨著國(guó)家及社會(huì)對(duì)高端技能型人才培養(yǎng)的不斷重視，各地教育部門依托本區(qū)域服務(wù)的經(jīng)濟(jì)區(qū)，不斷探索本區(qū)域教育與產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)的產(chǎn)學(xué)研合作模式。對(duì)于中國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一極北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)而言，探索廣西高職教育與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，變得極為重要。

1 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及人才需求

2008年，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這預(yù)示北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略重要一環(huán)，同時(shí)也為國(guó)家“海上絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展提供了支點(diǎn)。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)地處我國(guó)沿海西南端，為東盟自由貿(mào)易區(qū)的重要組成部分，由南寧、北海、欽州、防城港、玉林、崇左所轄行政區(qū)域組成，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略重要的陸路通道，同時(shí)也是國(guó)家實(shí)施亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）對(duì)抗跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）戰(zhàn)略所面臨的前海陣地之一。

下面以北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展城市之一欽州為例，分別從橫向縱向簡(jiǎn)單闡述欽州區(qū)域經(jīng)濟(jì)最新發(fā)展現(xiàn)狀。

橫向：根據(jù)欽州政府門戶網(wǎng)發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)可知，2014年，欽州全市完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1291億元；縣域工業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成657.85億元。成功培育12家企業(yè)上規(guī)入庫(kù)，產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到220家。重大投資項(xiàng)目達(dá)35項(xiàng)，投資額達(dá)5 116 619萬(wàn)元。另根據(jù)欽州市投資促進(jìn)局發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)可知，截至2014年底，欽州已初步建成廣西欽州保稅港區(qū)、中國(guó)—馬來(lái)西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中國(guó)石油化工（欽州）產(chǎn)業(yè)園、欽州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、欽州市進(jìn)口資源加工區(qū)、靈山縣工業(yè)區(qū)、浦北縣工業(yè)集中區(qū)共八大工業(yè)園，涉及行業(yè)包括裝備制造、電子信息、食品加工、材料及新材料、生物技術(shù)、保稅物流、石化產(chǎn)業(yè)、林漿紙產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、鋼鐵和鋁加工業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。由欽州市相關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)可知，欽州不僅得到了國(guó)家的大力支持，還增強(qiáng)了對(duì)外部經(jīng)濟(jì)的吸引力，這體現(xiàn)了欽州經(jīng)濟(jì)在國(guó)家戰(zhàn)略上的重要性。

縱向：欽州未來(lái)經(jīng)濟(jì)走向，不僅取決于自身特殊的地理位置，還取決于國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的考量。因此，國(guó)家對(duì)欽州區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出臺(tái)了相關(guān)發(fā)展規(guī)劃政策，如《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等。欽州市根據(jù)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃也制定出臺(tái)了符合本市發(fā)展的相關(guān)政策，如《中共欽州市委員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》（簡(jiǎn)稱《建議》）等，此建議明確以“建大港、興產(chǎn)業(yè)、造新城、強(qiáng)科教、惠民生”為發(fā)展方略，把欽州建設(shè)成為區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)物流樞紐、產(chǎn)業(yè)合作樞紐、市場(chǎng)交易樞紐和宜商宜居海灣新城，所以欽州市早些年就制定了欽州市城市總體規(guī)劃綱要（2008-2025），見表1。

眾所周知，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要有相應(yīng)的技術(shù)保障，而技術(shù)則以人為本。加快發(fā)展欽州區(qū)域經(jīng)濟(jì)，必然少不了提及人才的需求。欽州區(qū)域人才的需求數(shù)量以及涉及行業(yè)可以參考?xì)J州市2015年九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求表（見表2）。由表2可知，欽州市2015年九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求總量大約30萬(wàn)，熱門行包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、糧油食品工業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)，冷門行業(yè)包括林漿紙產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)。熱門行業(yè)在人才培育上是充足的，有時(shí)出現(xiàn)供過于求的現(xiàn)象，而冷門行業(yè)雖說(shuō)人才稀缺，但在廣西區(qū)內(nèi)并非人才培育的問題，而是由于企業(yè)本身宣傳不足造成的勞力不足。

2 廣西高職教育發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析

根據(jù)中國(guó)教育在線發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)可知，截止2014年底，廣西區(qū)內(nèi)有42所高職高專院校，其中工科型10所，綜合型5所，這兩類共占全區(qū)高?？倲?shù)的35.7%。另根據(jù)廣西壯族自治區(qū)教育廳的相關(guān)數(shù)據(jù)，截至2014年7月15日，廣西區(qū)2014屆高職高專畢業(yè)生就業(yè)率為88.43%，區(qū)內(nèi)就業(yè)人數(shù)105103人，占就業(yè)總?cè)藬?shù)的68.83%，其中在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)就業(yè)的人數(shù)為65698人，占就業(yè)總?cè)藬?shù)的43.02%，幾乎占到全區(qū)就業(yè)總?cè)藬?shù)的一半。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)全區(qū)高職高專畢業(yè)生具有極大的吸引力，也體現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高端技能型和技術(shù)型人才需求和培養(yǎng)的明顯拉動(dòng)效應(yīng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于高職教育的需求，是不言而喻的。廣西高職類院校對(duì)于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的人才培養(yǎng)，可謂“近水樓臺(tái)先得月”，應(yīng)抓住區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，積極發(fā)揮不可替代的作用。而由表2可知，僅欽州區(qū)域需求人數(shù)保守估算30萬(wàn)，主要需求為一線技能型和技術(shù)型人才，所以區(qū)內(nèi)高職院校的畢業(yè)生人數(shù)基本上可以滿足北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展需要的。

單從數(shù)字層面來(lái)看，勞力是充足的，但從高職院校的專業(yè)設(shè)置、學(xué)生就業(yè)意愿或從教育資源的配置來(lái)看，結(jié)果并非令人滿意，因此廣西區(qū)內(nèi)不少高職院校都出現(xiàn)了不同層次的問題。問題大致如下。

（1）由于近年高職招生規(guī)模的下降，部分廣西高職院校生源嚴(yán)重不足，教育資源沒能有效整合，從而造成浪費(fèi)。

（2）部分高職院校專業(yè)設(shè)置無(wú)特色，重置率高，不能發(fā)揮各高校的特長(zhǎng)，導(dǎo)致學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)。

（3）實(shí)習(xí)就業(yè)與市場(chǎng)脫鉤，部分高校實(shí)習(xí)就業(yè)工作只停留在口號(hào)上，或者閉門造車，沒有主動(dòng)走出去尋找企業(yè)。

（4）由于各高職院校所授知識(shí)與市場(chǎng)脫節(jié)嚴(yán)重，企業(yè)對(duì)高校實(shí)習(xí)合作沒有興趣。

（5）產(chǎn)學(xué)研結(jié)合流于表面形式，政策落實(shí)不到位。

高職就業(yè)問題，不僅與院校自身有關(guān)，而且與企業(yè)的用人導(dǎo)向也有間接的關(guān)聯(lián)。就企業(yè)用工情況看，企業(yè)也面臨如下問題。

（1）崗位與人才信息不對(duì)稱，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法招到合適人才，這是企業(yè)與高校之間無(wú)溝通所致。

（2）崗位所需崗位技能要求較高，而學(xué)校所授技能又無(wú)法滿足需求，但企業(yè)又不愿重新招聘培育畢業(yè)生，導(dǎo)致企業(yè)用工緊張。這是企業(yè)缺乏企業(yè)文化，只重短期利益，不重視長(zhǎng)期人才儲(chǔ)備所致。

（3）企業(yè)缺乏與高校切磋新技能的研究應(yīng)用，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下，另一方面也限制高校技術(shù)研發(fā)。

3 廣西高職教育與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展方式

為使高職教育與企業(yè)人才輸送通道暢通無(wú)阻，更好服務(wù)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，并解決廣西各高職院校與企業(yè)所出現(xiàn)的問題，必須使用科學(xué)發(fā)展觀，協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者的可持續(xù)發(fā)展。為此結(jié)合現(xiàn)有解決方案，針對(duì)廣西高職教育與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展方式，提出一些個(gè)人見解，具體如下。

（1）高職院校層面：①應(yīng)以學(xué)生就業(yè)為導(dǎo)向，依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)企業(yè)用人情況，把握教育原則，特色辦學(xué)，做精做深。如廣西英華國(guó)際職業(yè)學(xué)院，注重特色辦學(xué)，依托面向東南亞區(qū)域特色文化經(jīng)濟(jì)，開設(shè)越語(yǔ)，泰語(yǔ)專業(yè)等，并以此為支點(diǎn)，帶動(dòng)其他專業(yè)的良性發(fā)展；②專業(yè)設(shè)置保持與時(shí)俱進(jìn)，整合教育資源；③主動(dòng)邀請(qǐng)企業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入學(xué)校宣講或授課，保持知識(shí)與市場(chǎng)良性互動(dòng)；④開設(shè)“校中廠”、“廠中?！苯虒W(xué)模式，為企業(yè)提供長(zhǎng)期的生產(chǎn)服務(wù)，建立企業(yè)服務(wù)平臺(tái)；⑤落實(shí)頂崗實(shí)習(xí)制度，讓學(xué)生畢業(yè)即可上崗。

（2）企業(yè)層面：①注重企業(yè)“軟硬”文化建設(shè)，重視人才儲(chǔ)備，吸引高端人才，如欽州市河?xùn)|工業(yè)園區(qū)定期舉辦電影會(huì)、廣場(chǎng)舞會(huì)等園區(qū)文化娛樂活動(dòng)，并在園區(qū)里設(shè)置網(wǎng)吧、超市、金融、郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等公共配套設(shè)施；②贊助高校研究本企業(yè)相關(guān)技術(shù)的實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高校與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研三贏；③通過校企合作，解決專業(yè)技術(shù)人才緊張問題，搭建實(shí)習(xí)平臺(tái)，解決企業(yè)自身用工，同時(shí)幫助高校落實(shí)了頂崗實(shí)習(xí)制度。

（3）政府層面：①助力大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，建立“就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、興業(yè)”綠色通道，解決高校就業(yè)問題，如欽州市工商局聯(lián)合欽州市女企業(yè)家協(xié)會(huì)和欽州學(xué)院，在校內(nèi)開展“創(chuàng)業(yè)就業(yè)面對(duì)面，優(yōu)秀企業(yè)家進(jìn)校園”活動(dòng)；②搭建人才招聘平臺(tái)，定期舉辦區(qū)域性高校招聘交流會(huì)；③引導(dǎo)企業(yè)資金和技術(shù)對(duì)高職院校的支持，以免稅等多種補(bǔ)貼形式給予企業(yè)扶持；④定期發(fā)布區(qū)域性企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及人才需求情況，引導(dǎo)教育與市場(chǎng)同步；⑤搭建規(guī)模以上高校實(shí)習(xí)基地，出臺(tái)相關(guān)頂崗實(shí)習(xí)的鼓勵(lì)政策等。

4 結(jié)語(yǔ)

該文對(duì)目前廣西高職教育與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀以及相應(yīng)問題作出了簡(jiǎn)單的梳理和分析，由此引出了廣西高職教育與北部灣經(jīng)濟(jì)之間聯(lián)動(dòng)發(fā)展的一些方式。目前問題處理的關(guān)鍵所在是如何更好打造區(qū)域企業(yè)與區(qū)內(nèi)高職教育互聯(lián)互動(dòng)平臺(tái)，雖然該文對(duì)此作了相應(yīng)的探索，但這里更需要政府、企業(yè)和高職院校三者共同深入的研究和探討。

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