成人高等教育與普通高等教育的對(duì)比及發(fā)展對(duì)策

陳世立

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在2015年的政府工作報(bào)告提到加強(qiáng)特殊教育、學(xué)前教育、繼續(xù)教育和民族地區(qū)各類(lèi)教育，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。由此可見(jiàn)繼續(xù)教育在中國(guó)的教育事業(yè)中將繼續(xù)占有重要的位置，成人高等教育作為繼續(xù)教育的重要組成部分，其健康持續(xù)發(fā)展自然不可忽視。

一、我國(guó)成人高等教育的發(fā)展歷史

楊樺在2007年的學(xué)位論文中指出，成人高等教育是指由國(guó)家承認(rèn)的高等教育機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的，旨在把所屬社會(huì)承認(rèn)的成人培養(yǎng)為高級(jí)專門(mén)人才的教育活動(dòng)。而普通高校成人高等教育即是普通高校根據(jù)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的要求，在中等教育基礎(chǔ)上以多種途徑和方式對(duì)成人實(shí)施的一種有目的、有計(jì)劃、有組織的專門(mén)教育活動(dòng)。

成人教育是我國(guó)“兩條腿走路”的高等教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中必不可少的重要組成部分。在建國(guó)初期，成人高等教育以專科為主，主要開(kāi)設(shè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和教育發(fā)展最急需的專業(yè)。當(dāng)時(shí)國(guó)家恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和文化教育事業(yè)急需人才，成人教育在一定程度上緩解了人才稀缺的情況。

經(jīng)過(guò)“文化大革命”后，1978年起，國(guó)家的教育相關(guān)政策文件指出高校的函授教育和夜大學(xué)要有一個(gè)大發(fā)展，要把函授教育和夜大學(xué)納入高等教育事業(yè)計(jì)劃。國(guó)家把教育定位為社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)風(fēng)氣迅速形成，代表教育程度的學(xué)歷學(xué)位在職務(wù)晉升、轉(zhuǎn)換崗位等社會(huì)分層中的作用也越來(lái)越大。一直到今天，成人高等教育在中國(guó)教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，都充當(dāng)著不可或缺的重要角色。

二、成人高等教育與普通高等教育的聯(lián)系

在普通高校談成人高等教育，不能脫離普通高等教育來(lái)談。它們之間有著割不斷的聯(lián)系，具體可以從以下幾個(gè)方面來(lái)分析。

在招生專業(yè)方面，根據(jù)國(guó)家的相關(guān)政策，現(xiàn)在普通高校開(kāi)辦成人高等教育，必須以普通教育為基礎(chǔ)。即成人教育的招生專業(yè)，必須是普通教育已開(kāi)設(shè)兩年以上的專業(yè)。這從源頭上保證了成人高等教育的辦學(xué)質(zhì)量。

在培養(yǎng)目標(biāo)方面，兩者都有高等性，都以人為本，以高校為背景，以學(xué)生的發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)，都要培養(yǎng)出對(duì)社會(huì)發(fā)展有用的高級(jí)人才。

在教學(xué)安排方面，在20世紀(jì)90年代，成人教育和普通教育的教學(xué)教務(wù)都統(tǒng)歸高校教務(wù)處管理。隨著國(guó)家成人高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校的成人教育在校生數(shù)量不斷增加，成人教育的管理逐步獨(dú)立出來(lái)。雖然是獨(dú)立管理，但是目前很多成人高等教育的教學(xué)方法和教學(xué)手段基本上與普通高等教育一樣。由于教師資源的統(tǒng)一性，任課教師對(duì)教學(xué)提綱，教學(xué)內(nèi)容的安排，很大一部分都會(huì)直接從普通教育的教學(xué)安排中提煉出來(lái)或者移植過(guò)來(lái)。

在學(xué)習(xí)考核方面，成人高等教育的學(xué)習(xí)考核也基本延用普通教育的考核方式，即完成一門(mén)課程，針對(duì)該門(mén)課程進(jìn)行統(tǒng)一考試，以考試成績(jī)衡量學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握程度。

三、成人高等教育與普通高等教育的區(qū)別

1.教育對(duì)象的區(qū)別

普通高等教育對(duì)象主要是普通高中、中專技校的畢業(yè)生通過(guò)普通高考進(jìn)入高校的學(xué)生，這些學(xué)生一般都還沒(méi)進(jìn)入社會(huì)，主要的任務(wù)就是在校學(xué)習(xí)。普通教育學(xué)生無(wú)論是生活還是學(xué)習(xí)都是在相對(duì)集中的地方，方便管理。成人高等教育對(duì)象一部分是高中、中專技校、大專畢業(yè)生;另一部分，也是主要部分是同等學(xué)力的社會(huì)人員，他們大多在社會(huì)上有一定的崗位職位，根據(jù)工作的需要進(jìn)行繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)目的明確。成人教育學(xué)生一般是走讀，只有上課的時(shí)候才會(huì)比較集中，其余時(shí)間，要找這些學(xué)生是非常費(fèi)勁的事情。

2.學(xué)習(xí)形式的區(qū)別

普通高等教育就是全日制，有特定的學(xué)習(xí)生活場(chǎng)所，學(xué)生必須遵守學(xué)校的規(guī)章制度，嚴(yán)格按照課程表安排出勤上課。普通本科的學(xué)制一般是四年，普通高職高專的學(xué)制一般是三年?，F(xiàn)行的普通高等教育的方式基本是學(xué)分制和學(xué)年制結(jié)合。成人高等教育的學(xué)制從兩年到五年不等，高?？梢愿鶕?jù)自身的實(shí)際情況確定學(xué)制的年限。

成人高等教育的學(xué)習(xí)比較多樣化，有脫產(chǎn)、業(yè)余、函授。脫產(chǎn)就近乎全日制的方式。由于今年教育部對(duì)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)形式的控制，其在三種學(xué)習(xí)形式中占到比例幾乎可以忽略不計(jì)，故業(yè)余、函授學(xué)習(xí)形式是成人高等教育的主要學(xué)習(xí)形式。成人高等教育的課程安排，要根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況進(jìn)行安排，業(yè)余時(shí)間上課居多。

3.培養(yǎng)目標(biāo)的區(qū)別

普通高等教育人才培養(yǎng)目標(biāo)是著重培養(yǎng)理論基礎(chǔ)扎實(shí)，知識(shí)體系完整的研究型、學(xué)術(shù)型、復(fù)合型高級(jí)人才，其人才適應(yīng)范圍較寬。成人高等教育人才培養(yǎng)目標(biāo)是注重各種適用性或繼續(xù)教育提高性的知識(shí)和技術(shù)，強(qiáng)調(diào)知識(shí)更新和素質(zhì)提高，人才培養(yǎng)目標(biāo)是應(yīng)用型、技術(shù)型的高等專門(mén)人才，其人才適應(yīng)范圍較窄。隨著我國(guó)高等教育大眾化的發(fā)展和社會(huì)就業(yè)問(wèn)題的突出，普通高等教育人才培養(yǎng)目標(biāo)有下移的趨勢(shì)，各高校也在根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要，研究學(xué)校定位和調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)，但成人高等教育人才培養(yǎng)更突出職業(yè)和崗位的針對(duì)性與應(yīng)用性，強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)的適應(yīng)性和在職提高性。

4.辦學(xué)模式的區(qū)別

普通高等教育辦學(xué)一般在高校校本部，或某個(gè)校區(qū)。高校為學(xué)生提供住宿及必需的生活配套設(shè)施。成人高等教育辦學(xué)，可以在高校校本部或者某個(gè)校區(qū)開(kāi)設(shè)教學(xué)班，也可以與社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)設(shè)教學(xué)點(diǎn)，為方便學(xué)生就近讀書(shū)，學(xué)習(xí)場(chǎng)所及教學(xué)方式靈活多樣。根據(jù)教學(xué)安排，成人高等教育學(xué)生以自學(xué)為主，面授為輔，自學(xué)學(xué)時(shí)是面授學(xué)時(shí)的兩倍左右。雖然面授時(shí)并不要求學(xué)生有100%的出勤率，但是平時(shí)的考勤也占課程考核成績(jī)約30%的比例。

5.師資的區(qū)別

普通高等教育有固定的專職教師，隨著學(xué)生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，加上教學(xué)評(píng)估的促進(jìn)，師資力量也在不斷的加強(qiáng)。成人高等教育一般沒(méi)有專職教師，由普通教育教師兼任的情況比較普遍，還有外聘教師。因?yàn)槠胀ń逃慕處熃虒W(xué)任務(wù)已經(jīng)接近飽和，無(wú)法再多兼成人教育的教學(xué)任務(wù)，所以高校成人教育管理部門(mén)只能從校外聘請(qǐng)符合資質(zhì)的任課教師來(lái)完成教學(xué)任務(wù)。

四、成人高等教育發(fā)展對(duì)策

1.制定靈活多樣的培養(yǎng)方案及教學(xué)計(jì)劃endprint

成人教育雖然與普通教育有一定的聯(lián)系，但是又不能忽略它們之間的區(qū)別。成人高等教育人才培養(yǎng)方案是成人高等教育教學(xué)工作的指導(dǎo)性文件，是安排教學(xué)內(nèi)容、組織教學(xué)活動(dòng)的基本依據(jù)。

高校制定成人教育的培養(yǎng)方案及教學(xué)計(jì)劃必須從其本身的特點(diǎn)出發(fā)，改變成人高等教育普教化的現(xiàn)狀，突出成人高等教育職業(yè)性、針對(duì)性、應(yīng)用性、開(kāi)放性的特點(diǎn)?；A(chǔ)理論教學(xué)計(jì)劃以必需、夠用即可，專業(yè)教學(xué)計(jì)劃應(yīng)強(qiáng)調(diào)應(yīng)用性和時(shí)效性。在課程設(shè)計(jì)、教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)、教學(xué)方法設(shè)計(jì)等方面應(yīng)考慮到有利于提高成人學(xué)生的創(chuàng)新能力和職業(yè)發(fā)展能力，以及有助于提高成人教育學(xué)生的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力。利用成人教育學(xué)生基本是在職在崗的特點(diǎn)，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，開(kāi)展靈活多樣的、行之有效的社會(huì)實(shí)踐教學(xué)。培養(yǎng)方案應(yīng)面向市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從實(shí)際出發(fā)，使培養(yǎng)方案各個(gè)環(huán)節(jié)既能符合成人高等教育教學(xué)的規(guī)律，又能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。充分利用現(xiàn)有的先進(jìn)技術(shù)，將傳統(tǒng)教學(xué)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合起來(lái)，讓成人教育的學(xué)生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)相關(guān)課程，從而能更好的平衡工作與學(xué)習(xí)的時(shí)間。這不但能促進(jìn)成人教育學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，也能在一定程度上改變成人教育課程學(xué)生出勤率不高的情況。

制定相關(guān)的方案計(jì)劃時(shí)，一定要組織專家教授進(jìn)行必要的研究論證，確保課程設(shè)置及教學(xué)進(jìn)程安排的科學(xué)性、先進(jìn)性和可行性。

2.規(guī)范管理校外教學(xué)點(diǎn)

校外教學(xué)點(diǎn)（函授站）是成人高等教育不斷發(fā)展的重要保障，但是校外教學(xué)點(diǎn)在發(fā)展擴(kuò)大的過(guò)程中也存在著不少問(wèn)題。高校在校外設(shè)立教學(xué)點(diǎn)應(yīng)該考慮教學(xué)點(diǎn)所屬地的人口結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)是否支持，所開(kāi)設(shè)專業(yè)是否有持續(xù)發(fā)展性。嚴(yán)格審查教學(xué)點(diǎn)是否具有辦學(xué)許可證，是否具有開(kāi)辦學(xué)歷教育教學(xué)班的資質(zhì)。建立起教學(xué)點(diǎn)后，高校要做到對(duì)各個(gè)教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)情況進(jìn)行不定期檢查，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范的地方，要督促其盡快整改，切實(shí)做到監(jiān)管到位，整改后還不符合要求的，應(yīng)暫時(shí)停止安排該教學(xué)點(diǎn)的招生計(jì)劃，嚴(yán)重的應(yīng)終止合作。

教學(xué)點(diǎn)收取學(xué)費(fèi)也應(yīng)規(guī)范，對(duì)學(xué)員收取的一切費(fèi)用都必須有國(guó)家相關(guān)的政策依據(jù)。根據(jù)現(xiàn)在大部分高校與教學(xué)點(diǎn)的合作協(xié)議，教學(xué)點(diǎn)只能代收學(xué)費(fèi)，即教學(xué)點(diǎn)按規(guī)定收取學(xué)費(fèi)，在一定期限內(nèi)把所收學(xué)費(fèi)上繳給高校，最后由高校出具每個(gè)學(xué)生的學(xué)費(fèi)收據(jù)。教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)活動(dòng)等開(kāi)支，由高校按協(xié)議書(shū)所商定的把學(xué)費(fèi)一定比例的部分返回給教學(xué)點(diǎn)使用。高校應(yīng)該公布監(jiān)督電話，接受教學(xué)點(diǎn)學(xué)生在繳費(fèi)方面的咨詢及投訴等業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁教學(xué)點(diǎn)扣留學(xué)生學(xué)費(fèi)挪作他用。

3.建設(shè)專職教師隊(duì)伍

本人從事成人高等教育工作多年，時(shí)常聽(tīng)到任課教師抱怨成人教育學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)太差。無(wú)可否認(rèn)，部分成人教育的學(xué)生確實(shí)是基礎(chǔ)知識(shí)缺乏，不過(guò)換個(gè)角度來(lái)看，這些學(xué)生正因?yàn)樽约旱幕A(chǔ)差，感覺(jué)到自身知識(shí)的匱乏，所以才來(lái)參加繼續(xù)教育，為自己“充電”，提高自身的知識(shí)水平。

高校教師的主要教學(xué)任務(wù)是給普通教育學(xué)生授課，在兼顧承擔(dān)成人教育教學(xué)點(diǎn)任務(wù)的時(shí)候，會(huì)不自覺(jué)地將普通教育的內(nèi)容直接套用到成人教育上面，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)“聽(tīng)者聽(tīng)不懂，講者講不通”的情況。高校是育人之地，應(yīng)以人為本，因材施教。由此可見(jiàn)，建立一支成人教育的專職教師隊(duì)伍是多么重要。這支隊(duì)伍應(yīng)該對(duì)成人教育學(xué)生的來(lái)源本質(zhì)有了解，對(duì)成人教育自學(xué)為主、面授為輔的培養(yǎng)方案有研究，并參與制定培養(yǎng)目標(biāo)及教學(xué)計(jì)劃。專職教師在授課時(shí)應(yīng)做到深入淺出，讓基礎(chǔ)知識(shí)差的學(xué)生也能聽(tīng)懂。當(dāng)這些學(xué)生聽(tīng)懂了老師所講的內(nèi)容，就不自覺(jué)地產(chǎn)生一定的成就感，厭學(xué)的情緒也會(huì)相應(yīng)減少。能做到上面所述，相信成人教育學(xué)生出勤率偏低的情況會(huì)得到一定程度的改善。

五、結(jié)束語(yǔ)

成人高等教育發(fā)展至今，一直都是與普通高等教育發(fā)展相輔相成，為中國(guó)的人才培養(yǎng)做出了卓越的貢獻(xiàn)。成人教育在近幾年可以用生機(jī)勃勃來(lái)形容，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)。不過(guò)國(guó)家相關(guān)部門(mén)也注意到在生機(jī)勃勃的景象下隱藏著很多危機(jī)，急需教育主管部門(mén)和高校重視起來(lái)，通過(guò)各種行之有效的管理辦法來(lái)創(chuàng)造一個(gè)健康的、可持續(xù)發(fā)展的成人高等教育環(huán)境。成人高等教育不可避免地需要面對(duì)時(shí)代向前發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)及其他各種人才培養(yǎng)模式的之間的競(jìng)爭(zhēng)，需要根據(jù)時(shí)代的要求加大對(duì)自身的改革創(chuàng)新，繼續(xù)保持成人高等教育在中國(guó)教育事業(yè)發(fā)展歷史中的重要地位。在中國(guó)新一任政府的相關(guān)政策的推動(dòng)下，成人高等教育必定會(huì)發(fā)展得更加規(guī)范，越來(lái)越好。成人高等教育與網(wǎng)絡(luò)教育、自學(xué)考試等組成的繼續(xù)教育將為中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到不可缺少的推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊樺.普通高校成人高等教育投入產(chǎn)出效率的研究[D].重慶市：西南大學(xué)，2007.

[2]孫忠梅.成人高等教育與普通高等教育人才培養(yǎng)模式的比較探析[J].繼續(xù)教育研究，2009（4）.

（作者單位：廣東技術(shù)師范學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院）endprint