地方本科院校轉(zhuǎn)型為職業(yè)技術(shù)學(xué)院的原因與對策分析

方瑩

摘 ?要：上世紀(jì)90年代末，在高等教育大眾化發(fā)展戰(zhàn)略的推動下，我國的高等教育政策進(jìn)行了較大調(diào)整，出現(xiàn)了一大批新的普通本科學(xué)校，也就是地方本科院校，致力于培養(yǎng)應(yīng)用型人才和服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2014年3月教育部又提出將這些新進(jìn)地方本科院校的本科教育轉(zhuǎn)型為職業(yè)技術(shù)教育，本文就地方本科院校轉(zhuǎn)型為職業(yè)技術(shù)教育的原因及對策進(jìn)行分析，希望能對轉(zhuǎn)型的高校未來發(fā)展有所啟示。

關(guān)鍵詞：地方本科院校;轉(zhuǎn)型;職業(yè)技術(shù)學(xué)院;原因與對策分析

一、地方本科院校的概述

（一）地方本科院校的定義

地方所屬高校是指隸屬各省、自治區(qū)、直轄市、港澳特區(qū)，大多數(shù)靠地方財(cái)政供養(yǎng)，由地方行政部門劃撥經(jīng)費(fèi)的普通高等學(xué)校，作為我國高等教育體系的主體部分，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為目標(biāo)，著力為地方培養(yǎng)高素質(zhì)人才。本文所指的地方本科院校是專指從20世紀(jì)90年代末開始，全國各地一大批的專科學(xué)校通過單獨(dú)或者多所合并成功升級為本科的新建地方本科院校。

（二）地方本科院校的發(fā)展歷程

為了適應(yīng)高等教育的發(fā)現(xiàn)需要，從20世紀(jì)90年代末開始，全國各地一大批的專科學(xué)校通過單獨(dú)或者多所合并成功升級為本科院校，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自1999年以來我國的升本院校有600多所，地方本科院校由此出現(xiàn)。2002年，教育部明確提出了新建本科院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位為應(yīng)用型本科人才。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》明確指出要“建立高校分類體系，實(shí)行分類管理”。2013年，教育部決定成立應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟、地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究中心，圍繞地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展綜合調(diào)研、項(xiàng)目評估和戰(zhàn)略咨詢。2014年4月，國家公布了600多所地方院校的名單，這些地方本科院校將逐步轉(zhuǎn)型職業(yè)技術(shù)學(xué)院，做現(xiàn)代職業(yè)教育，重點(diǎn)培養(yǎng)工程師、高級技工、高素質(zhì)勞動者等。

二、地方本科院校轉(zhuǎn)型職業(yè)技術(shù)學(xué)院的概述

（一）地方本科院校轉(zhuǎn)型職業(yè)技術(shù)學(xué)院的原因分析

國家將地方性本科院校轉(zhuǎn)型職業(yè)技術(shù)學(xué)院是有其必然原因的。這里主要從高校角度出發(fā)進(jìn)行原因分析，主要表現(xiàn)在以下兩方面。

1.供給制約型矛盾突出。供給制約型矛盾主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。從量上看，我國勞動力市場長期存在供大于求的情況，由于人口出生高峰的影響，勞動力人口近年來大幅攀升，各大院校持續(xù)擴(kuò)招，各大高校畢業(yè)生的競爭也異常激烈。從結(jié)構(gòu)上看，高校向市場提供的畢業(yè)生與市場所需求的人才不相匹配，這與大學(xué)教育的機(jī)制有關(guān)系，很多教育活動只是走走秀，搞搞形式，表面是完成了教育的任務(wù)，沒有深入激發(fā)學(xué)生的潛能。導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難的情況是因?yàn)榇髮W(xué)生對工作要求太高而不是找不到工作，追根溯源就是高校沒有培養(yǎng)出市場所需要的人才。

2.高校“同質(zhì)化”現(xiàn)象嚴(yán)重。所謂“同質(zhì)化”是指同一大類中不同品牌的商品在性能、外觀甚至營銷手段上相互模仿，以至逐漸趨同的現(xiàn)象。高校的同質(zhì)化是指高校的發(fā)展趨向于一個(gè)方向，缺乏自身的特色，出現(xiàn)了千校一面的現(xiàn)象。由武書連教授主持設(shè)計(jì)出的我國高校評估分類體系，是我國高校分類劃檔的通行標(biāo)準(zhǔn)。該評估體系最重要的衡量參數(shù)是學(xué)校規(guī)模、層次和學(xué)位點(diǎn)數(shù)量，根據(jù)這些把高校從高到低依次劃分為研究型大學(xué)、研究教學(xué)型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)四類。由于評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一，高校之間實(shí)際上比的是“高”與“大”，而不是“學(xué)”，這也導(dǎo)致了各大高校都盲目擴(kuò)大規(guī)模，不論自己的目標(biāo)定位是什么，地方本科院校在不斷地?cái)U(kuò)招和合并，盲目追求規(guī)模大、專業(yè)全，都在向著研究型大學(xué)發(fā)展，行業(yè)特色型高校的特色專業(yè)被“稀釋”了。

（二）地方性本科院校轉(zhuǎn)型職業(yè)技術(shù)學(xué)院的對策分析

地方性本科院校轉(zhuǎn)型職業(yè)技術(shù)教育，對于整個(gè)職業(yè)教育來說，可以實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育體系從大專到本科、甚至到研究生、博士生的整體構(gòu)建。這是一條正確的道路，但是要在這條路上走的更遠(yuǎn)，地方性本科院校要充分吸取以往改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，主要有以下幾方面。

1.優(yōu)化培養(yǎng)方案，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。作為職業(yè)教育，地方性本科院校的人才培養(yǎng)，應(yīng)重應(yīng)用、重技能，高校要與企業(yè)緊密合作，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新和實(shí)踐能力。學(xué)校要不斷加強(qiáng)軟、硬件的建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)。加快調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，對于社會急需專業(yè)的招生數(shù)量要擴(kuò)大，對教學(xué)質(zhì)量不高、專業(yè)設(shè)置不合理的專業(yè)，要取消專業(yè)或者減少招生數(shù)量。

2.立足區(qū)域，創(chuàng)建學(xué)校辦學(xué)特色。地方本科院校的主要任務(wù)是培養(yǎng)為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)的、具有較強(qiáng)實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的一線應(yīng)用型人才。因此地方性本科院校要明確地方性的特征，與區(qū)域社會緊密結(jié)合。新建本科院校應(yīng)當(dāng)充分利用自身的傳統(tǒng)優(yōu)勢，走特色強(qiáng)校之路。學(xué)校要明確特色不簡單等同于差別，與別人不同不一定是特色，真正的特色是既與別人不同，又有助于發(fā)揮自身優(yōu)勢并助其不斷強(qiáng)大的差別。

三、總結(jié)

總之，地方本科院校轉(zhuǎn)型職業(yè)技術(shù)學(xué)院是一條正確的道路，它解決了職業(yè)教育的縱向發(fā)展的難題。雖然現(xiàn)在國家有了政策支持，但是，職業(yè)技術(shù)教育的良好發(fā)展還有賴于各個(gè)高校的正確定位，也需要大眾改變對職業(yè)教育的偏見，這樣職業(yè)技術(shù)教育才能真正落于實(shí)處，才能真正為我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。

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（作者單位：湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院）