三項(xiàng)機(jī)制規(guī)范偵查監(jiān)督司法行為

武興才+呂夫民

為推進(jìn)規(guī)范司法專項(xiàng)整治工作，今年以來(lái)，山東省棗莊市市中區(qū)檢察院以辦案機(jī)制改革為抓手，三措并舉，通過(guò)完善案件受理、創(chuàng)新案件公開(kāi)審查、強(qiáng)化案件糾錯(cuò)三項(xiàng)機(jī)制來(lái)規(guī)范偵查監(jiān)督司法行為，使辦案質(zhì)量和效果得到有效提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，該院共受理審查逮捕案件134件176人，均做到了依法規(guī)范辦理，無(wú)錯(cuò)案、無(wú)瑕疵。

一是完善案件受理機(jī)制。建立偵監(jiān)與案管的有效銜接，共同研究細(xì)化提請(qǐng)審查逮捕案件、提請(qǐng)延長(zhǎng)偵查羈押期限案件的審查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控案件受理關(guān)口。對(duì)實(shí)體有瑕疵且可補(bǔ)正的案件，案管部門(mén)在與偵監(jiān)部門(mén)溝通后，直接向偵查機(jī)關(guān)提出補(bǔ)充要求。建立全案證據(jù)移送說(shuō)明制度，要求公安機(jī)關(guān)移送案件時(shí)，須填寫(xiě)“提捕案件移送全案證據(jù)說(shuō)明表”，如實(shí)羅列卷宗中已提供的各種證據(jù)情況，并說(shuō)明是否存在非法證據(jù)以及是否已提供全部證據(jù)等，防范了證據(jù)不全等“帶病入口”問(wèn)題。

二是創(chuàng)新案件公開(kāi)審查機(jī)制。對(duì)重大、疑難復(fù)雜案件，探索實(shí)行公開(kāi)審查模式，即邀請(qǐng)偵查機(jī)關(guān)辦案人員、辯護(hù)律師和被害人及其訴訟代理人到場(chǎng)發(fā)表意見(jiàn)，檢察機(jī)關(guān)在綜合各方意見(jiàn)后再作出處理決定，最大限度保證案件處理公開(kāi)、公正。如公開(kāi)審查陳某涉嫌故意毀壞財(cái)物案時(shí)，在綜合考量偵查機(jī)關(guān)、陳某辯護(hù)人及近親屬、被害人、相關(guān)居委會(huì)等到場(chǎng)意見(jiàn)后，依法對(duì)陳某作出不予批準(zhǔn)逮捕決定，取得了良好社會(huì)效果。

三是強(qiáng)化案件糾錯(cuò)機(jī)制。建立案件流程查糾機(jī)制，以承辦人意見(jiàn)、科室討論、檢察長(zhǎng)決定三級(jí)審核為基礎(chǔ)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正在閱卷、提審、匯報(bào)討論等各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，切實(shí)保證案件質(zhì)量。強(qiáng)化案件質(zhì)量責(zé)任追究，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在限期整改的同時(shí)，即時(shí)向責(zé)任人作出警示談話、批評(píng)教育等處理決定，實(shí)現(xiàn)案件糾錯(cuò)、整改的良性互動(dòng)，確保各項(xiàng)辦案規(guī)定得到有效落實(shí)。