財務管理視角下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的改革

孫承紳

摘要：作為我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)中的重要組成部分，固定資產(chǎn)并不能為事業(yè)單位帶來直接的經(jīng)濟效益，它的使用能保證事業(yè)單位各項工作能夠順利的進行，為國家的宏觀調控服務。本文將站在財務管理的高度對我國事業(yè)單位在新事業(yè)單位會計制度下固定資產(chǎn)的管理進行研究與分析。

關鍵詞：財務管理視角下 事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 創(chuàng)新

一、引言

我國行政事業(yè)單位屬于公益性單位，其固定資產(chǎn)也屬于公益性質，也是事業(yè)單位進行正常運轉的物質基礎。對于固定資產(chǎn)的使用與管理直接關系到事業(yè)單位的正常運行，更是提高我國政府職能部門工作效率的客觀要求，也是我國深化財政改革的重要內容。我國事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要是通過國家財政資金撥款購置的，是事業(yè)單位賴以生存的重要物質條件?，F(xiàn)階段如何將事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管好、用好，對我國財政建設、深化經(jīng)濟體制改革都有著重要意義。近年來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，事業(yè)單位在國民經(jīng)濟中的地位越來越重要。因此，從國家中央政府到地方政府都加大了對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理力度，并先后出臺了一系列法律法規(guī)，不僅有效的解決了事業(yè)單位存在于固定資產(chǎn)管理中的一些問題，更使事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理取得了一定的效果。但是，在實踐中，事業(yè)單位固定資產(chǎn)在管理中還存在著諸多問題和薄弱環(huán)節(jié)，這些問題的存在嚴重影響著事業(yè)單位的財務管理。因此，加強對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，對于充分發(fā)揮事業(yè)單位固定資產(chǎn)的效能、確保事業(yè)單位行政任務的完成、國家財產(chǎn)的安全與完整，確保我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)的保值增值起著尤為重要的作用。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

隨著我國事業(yè)單位改革的不斷深化，近年來我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中逐漸暴露出來的問題嚴重影響了我國事業(yè)單位的發(fā)展與核心競爭力的提升。為了進一步使我國事業(yè)單位的財務管理工作更加規(guī)范化、科學化、信息化，我國財政部于2012年12月頒布并實行了新的《事業(yè)單位會計制度》，在新事業(yè)單位會計制度中對固定資產(chǎn)的管理、確認、入賬、計量、、報告等都做出了明確的、更為詳細的規(guī)定與說明，為我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理指明了方向。但是，從目前我國事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀來看，還存在著諸多問題。

在2013年頒布的新事業(yè)單位會計制度中，對事業(yè)單位購入的固定資產(chǎn)是這樣進行賬務處理的：將實際支付的購買價值直接進行費用化處理，并直接計入到當期的支出中，并按照其購置成本借記：固定資產(chǎn)，貸記：非流動資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)。對于固定資產(chǎn)計提的折舊，采用的是虛提的方式，每月按照實際的計提金額借記：非流動資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)，貸記：累計折舊。雖然在新制度中這種對固定資產(chǎn)的虛提折舊法，已經(jīng)比原來的制度中不計提折舊的規(guī)定有了較大的改進，并且能夠客觀的、真實的反映出事業(yè)單位固定資產(chǎn)將隨著時間的推移、使用的耗費等發(fā)生損耗的情況，但是其中存在的問題仍十分明顯，如：“固定資產(chǎn)”科目中所顯示的是固定資產(chǎn)購置的原值，對其磨損情況并不作出反映，長此下去，這種掛賬行為將會導致資產(chǎn)的總量虛增。

三、財務管理視角下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的改革與優(yōu)化

（一）強化固定資產(chǎn)管理意識，加強對財務人員等的培訓

這就要求我國事業(yè)單位的領導必須加強對固定資產(chǎn)管理的重視，領導的關注可以是給其他員工做出榜樣，使單位中的每一位員工都能認識到固定資產(chǎn)管理的重要性，并樹立其強烈的愛護固定資產(chǎn)的思想與理念，從而促進事業(yè)單位固定資產(chǎn)工作的順利實施。另外，事業(yè)單位還必須加強對財務管理人員、固定資產(chǎn)管理人員的培訓，定期組織他們到外面學習、參觀、培訓，或與兄弟單位互相交流固定資產(chǎn)的相關先進管理經(jīng)驗。為了進一步提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的工作效率，一定要充分調動相關人員的工作積極性，將對固定資產(chǎn)的管理納入到績效工資考核的制度中，并將考核結果與績效工資直接掛鉤，激發(fā)固定資產(chǎn)管理人員的工作積極性。

（二）對固定資產(chǎn)的購進、使用、處置、報告等進行全過程、立體式監(jiān)督與管理

我國新的《事業(yè)單位會計制度》中對固定資產(chǎn)的購進等進行了明確的規(guī)定。要求事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的監(jiān)督必須實現(xiàn)事前、事中、事后的全方位財務監(jiān)督與管理。即：對固定資產(chǎn)從申請購置開始先填寫請購單，并對其審批、調整、執(zhí)行、領用、保管、評價、分析等各環(huán)節(jié)進行全方位的監(jiān)督與考核，形成對于固定資產(chǎn)的動態(tài)化管理，即：從固定資產(chǎn)的采購、入庫、驗收、入賬、使用、計提折舊、報廢等過程建立完善的、全方位的管理。

（三）實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的信息化管理

隨著現(xiàn)代信息技術的高度發(fā)展與網(wǎng)絡的普及，目前，我國各行各業(yè)中紛紛應用了現(xiàn)代信息技術。對于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)也不例外，在事業(yè)單位財務管理實現(xiàn)信息化的前提下，一定要建立固定資產(chǎn)的信息化管理，實現(xiàn)其與財務管理的無縫對接，這不僅有效的提高了固定資產(chǎn)的管理工作水平，更實現(xiàn)了對固定資產(chǎn)的信息化、動態(tài)化、精細化的管理。更使得固定資產(chǎn)的信息實現(xiàn)了單位內部與外部的共享。另外，事業(yè)單位內部審計人員還必須對固定資產(chǎn)的管理系統(tǒng)進行定期的檢查與專業(yè)的測試，對于系統(tǒng)中不完善的地方及時提出建議，為今后系統(tǒng)的調整、軟件的開發(fā)、修正提出意見和建議，以確保固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的正常運行，充分挖掘信息系統(tǒng)的價值，為固定資產(chǎn)信息化的完善奠定基礎。

總之，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理是一項長期的、系統(tǒng)性的工程，事業(yè)單位新會計制度的實施為事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理指明了方向、提供了依據(jù)，事業(yè)單位必須以此為契機，認真分析自身的實際情況，結合新會計制度中的規(guī)定建立科學的、有效的、規(guī)范的、信息化的固定資產(chǎn)管理體系，為全面提升事業(yè)單位的管理水平提供保障。

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