測(cè)繪技術(shù)在國土管理中的應(yīng)用

摘要：伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步推進(jìn)，我國的國土資源管理事業(yè)也在不斷發(fā)展，政府對(duì)這一工作執(zhí)行的質(zhì)量要求也因?yàn)榧夹g(shù)的進(jìn)步而逐漸提高。其中測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用能夠幫助管理部門充分掌握我國的國土情況，在此基礎(chǔ)上對(duì)國土資源按照需要進(jìn)行管理、安排和規(guī)劃，從而提高我國國土資源的利用率。

關(guān)鍵詞：測(cè)繪技術(shù)；國土資源管理；應(yīng)用

隨著技術(shù)的發(fā)展，我國的國土資源管理工作中應(yīng)用的技術(shù)越來越多，其精準(zhǔn)度也越來越高。測(cè)繪技術(shù)是國土資源管理工作中應(yīng)用比較多的技術(shù)，它為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了很多綜合性和專業(yè)性的地理位置信息。

一、測(cè)繪技術(shù)的基礎(chǔ)知識(shí)

測(cè)繪技術(shù)由測(cè)量和地圖制圖兩部分構(gòu)成。所謂測(cè)量就是把地球和地球表面上的社會(huì)要素以及人工形態(tài)的大小、位置、形狀、數(shù)量、方向、變化規(guī)律、空間結(jié)構(gòu)、相互關(guān)系等地理信息準(zhǔn)確測(cè)定并詳細(xì)記錄[1]。地圖制圖就是指把這些測(cè)量所得的地理信息經(jīng)過分析、總結(jié)、綜合處理之后利用一定的表達(dá)形式將其表現(xiàn)出來的過程。以服務(wù)的對(duì)象和工作目的為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分可將測(cè)繪技術(shù)分為專業(yè)測(cè)繪和基礎(chǔ)測(cè)繪。

1、基礎(chǔ)測(cè)繪技術(shù)

基礎(chǔ)測(cè)繪技術(shù)經(jīng)常應(yīng)用在全國范圍或者區(qū)域范圍內(nèi)的國土資源管理，必須在國家的統(tǒng)一規(guī)劃按照統(tǒng)一的測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。該技術(shù)測(cè)主要目的就是為社會(huì)和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展或者為政府各個(gè)部門提供專業(yè)化的基礎(chǔ)地理信息。

2、專業(yè)測(cè)繪技術(shù)

專業(yè)測(cè)繪技術(shù)被廣泛應(yīng)用在產(chǎn)業(yè)部門測(cè)繪中，其主要目的就是為了確保本部門的共走能夠正常進(jìn)行，從而以國家統(tǒng)一的測(cè)繪技術(shù)和測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)測(cè)繪該部門所需要的專業(yè)內(nèi)容。工程測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪、地籍測(cè)繪、礦山測(cè)繪等都屬于專業(yè)測(cè)繪。

二、測(cè)繪技術(shù)在國土資源管理中的應(yīng)用

當(dāng)前應(yīng)用的測(cè)繪技術(shù)中包含了光電技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)、空間科學(xué)以及網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，另外遙感技術(shù)和地理信息系統(tǒng)也被應(yīng)用其中作為測(cè)繪的控制中心[2]。將這些技術(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)按照?qǐng)?zhí)行要求進(jìn)行統(tǒng)一使用，把測(cè)量目標(biāo)的特征以及連接線清晰地表現(xiàn)出來。如果在對(duì)這一區(qū)域進(jìn)行行政管理或者規(guī)劃時(shí)就可以利用測(cè)量得到的信息作參考，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國土資源的有效管理。

測(cè)繪技術(shù)在國土資源管理中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、調(diào)查土地利用現(xiàn)狀

測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用在這一過程中的主要工作為：通過GPS技術(shù)和遙感技術(shù)獲得土地資源的利用現(xiàn)狀，將其利用情況變化的影像以及數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整理和分析，并及時(shí)檢查土地的動(dòng)態(tài)變化，把這些數(shù)據(jù)信息繪制在圖紙之上，盡可能地保證土地調(diào)查的數(shù)據(jù)圖文信息和實(shí)際的土地資源利用情況相一致。

2、勘查宅基地情況

在國土資源管理工作中對(duì)宅基地的具體情況進(jìn)行勘察，其最終目標(biāo)就是逐漸完善和整理農(nóng)村的土地調(diào)查成果以及土地的登記結(jié)果，從而為目前的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中地籍管理工作提供數(shù)據(jù)的收集和分析處理結(jié)果。在實(shí)際操作這一過程時(shí)，通常會(huì)利用GPS技術(shù)完成對(duì)那些已經(jīng)經(jīng)正當(dāng)途徑獲得的宅基地的實(shí)地測(cè)繪工作。另外工作人員能夠利用GIS技術(shù)和RS技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)宅基地面積、位置和土地情況的實(shí)地檢測(cè)工作，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村宅基地的統(tǒng)一管理，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供技術(shù)技術(shù)上的支持[3]。

3、監(jiān)管土地的利用規(guī)劃

土地資源的利用規(guī)劃是一項(xiàng)比較復(fù)雜困難的工作，其工作內(nèi)容主要包括：管理土地資源的數(shù)據(jù)資料、繪制土地的基本地圖、提取各類土地的數(shù)據(jù)、使用土地資源的圖文資料、歸檔土地資源的圖文資料等等。利用測(cè)繪技術(shù)能夠快速獲得精確的土地?cái)?shù)據(jù)信息以及空間坐標(biāo)，與此同時(shí)還能實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源利用現(xiàn)狀等信息的跟新和管理，并能夠通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)新型運(yùn)行制度的建立和健全。

4、監(jiān)督土地執(zhí)法的情況

在利用測(cè)繪技術(shù)進(jìn)行這一工作時(shí)，通常會(huì)將通過遙感技術(shù)收集到的數(shù)據(jù)信息和原來繪制的圖像進(jìn)行分析和對(duì)比，從而發(fā)現(xiàn)國土資源利用和開發(fā)的最新情況，這一工作對(duì)于警示和預(yù)防違法犯罪行為具有重要意義。通過GPS技術(shù)以及PDA技術(shù)的應(yīng)用，能夠把錄音、通訊、電話語音通信、拍照等功能結(jié)合在一起，開發(fā)研制出能夠?yàn)閲临Y源開發(fā)利用的智能移動(dòng)終端，從而輕易實(shí)現(xiàn)土地信息的快速采集和準(zhǔn)確定位的功能。另外通過利用GPS技術(shù)能夠?qū)⑼ㄟ^遙感技術(shù)獲得的地理數(shù)據(jù)信息、土地利用情況以及土地?cái)?shù)據(jù)信息進(jìn)行整理和規(guī)劃建立一套針對(duì)國土資源管理的監(jiān)察數(shù)據(jù)庫[4]。

5、保護(hù)基本耕地

將測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用在國土資源管理中，能夠?yàn)榛靖氐谋Ｗo(hù)工作提供強(qiáng)力支持。在實(shí)際應(yīng)用中GPS以及PDA技術(shù)在國土資源管理中的廣泛應(yīng)用，可以將我國的對(duì)耕地定期或者不定期進(jìn)行的巡查工作流程進(jìn)行簡化，從而大福度提高這一過程的工作效率，幫助相關(guān)部門快速實(shí)現(xiàn)基本耕地區(qū)域的界定，促進(jìn)我國政府部門的辦事效率。

三、測(cè)繪技術(shù)在國土資源管理中應(yīng)用的作用

測(cè)繪技術(shù)在國土資源管理活動(dòng)中發(fā)揮著非常重要的作用，這些作用主要表現(xiàn)為：

1、明確土地的使用權(quán)和所有權(quán)

測(cè)繪技術(shù)在國土資源管理中應(yīng)用時(shí)它能獲得的地籍圖通常由最小權(quán)屬單元組成，它也是地籍圖中最重要的基礎(chǔ)文件資料。土地管理部門明確土地的使用權(quán)和所有權(quán)時(shí)其主要依據(jù)就是地籍管理的宗地圖和調(diào)查表。

2、減少土地糾紛

在解決土地糾紛時(shí)，具有法律依據(jù)的準(zhǔn)確的地基資料時(shí)關(guān)鍵證據(jù)，它能有效減少人們的無理無據(jù)的糾紛。如果沒有通過測(cè)繪技術(shù)獲得的圖文資料，糾紛當(dāng)事人和有關(guān)部門就很難合理正確地處理糾紛[5]。

3、完善土地的變更

因?yàn)檎J(rèn)為因素或者自然因素的原因地球上的物質(zhì)一直處于不斷變化的狀態(tài)之下，土地資源也時(shí)時(shí)刻刻地發(fā)生著變化。測(cè)繪技術(shù)的主要工作就是準(zhǔn)確及時(shí)地將土地面積的增減情況以及土地權(quán)屬的變化等信息提供給國土資源管理部門。

結(jié)束語：隨著科技的迅猛發(fā)展，測(cè)繪技術(shù)也在不斷進(jìn)步，我國在國土資源管理方面對(duì)測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用水平也在不斷提高。測(cè)繪技術(shù)不但能夠加強(qiáng)政府對(duì)土地資源的管理水平，還能為進(jìn)一步提高國土資源管理部門的空間數(shù)據(jù)分析和空間鋪助決策提供很大幫助，大幅提高我國國土資源管理的效率。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳立福.測(cè)繪在國土資源管理中的應(yīng)用探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2012，21：192.

[2] 王文卿. 遙感技術(shù)在國土資源管理中的應(yīng)用現(xiàn)狀及前景[J].測(cè)繪通報(bào)，2009，06：38-40.

[3] 邊志華，李曉英，徐德軍，鐘美. 3S技術(shù)集成在國土管理工作中的應(yīng)用[J].地理空間信息，2006，04：43-46.

[4] 何安國，彭金生.GIS在國土管理中的應(yīng)用[J].中國測(cè)繪，2000，03：18-22.

[5] 周青慧.測(cè)繪新技術(shù)在國土資源管理中的應(yīng)用[J].華北國土資源，2010，01：36-37+40.

作者簡介：劉營（1983-），男，山東廣饒人，學(xué)歷：本科，研究方向：工程管理