一帶一路戰(zhàn)略布局下的兩岸經(jīng)貿(mào)科技合作協(xié)同發(fā)展

.廈門大學(xué)嘉庚學(xué)院財政金融系　.臺灣政治大學(xué)　.招商銀行總行資產(chǎn)負(fù)債管理部.臺北富邦金控銀行臺北0大樓分行　　王春源　江和華　王昭偉　周慧玲

一帶一路戰(zhàn)略布局下的兩岸經(jīng)貿(mào)科技合作協(xié)同發(fā)展

1.廈門大學(xué)嘉庚學(xué)院財政金融系2.臺灣政治大學(xué)3.招商銀行總行資產(chǎn)負(fù)債管理部4.臺北富邦金控銀行臺北101大樓分行王春源1江和華2王昭偉3周慧玲4

在“一帶一路”背景下，大陸將展開全方位發(fā)展格局。兩岸經(jīng)貿(mào)合作方面，應(yīng)加強“投資拉動型貿(mào)易”以及第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)型貿(mào)易。兩岸科技合作方面，兩岸除應(yīng)加強現(xiàn)有的各項科技合作外，還應(yīng)從基礎(chǔ)做起，改革教育體制使創(chuàng)新文化從“根”做起。在“中國崛起”下，大陸的自信心與綜合國力將產(chǎn)生良性循環(huán)并不斷強化，其實兩岸早已揮別早期的“中國法統(tǒng)之爭”，大陸應(yīng)以更宏觀之心胸與視野善待臺灣，以利大陸區(qū)域形象之高起?？傊粼谡_政策施行不久后，兩岸關(guān)系“小惠未徧”現(xiàn)象將會發(fā)生質(zhì)變，達到兩岸協(xié)同發(fā)展的高峰極致。

一帶一路兩岸協(xié)同發(fā)展兩岸經(jīng)貿(mào)與科技合作政治服務(wù)市場

1　前言

2013年9月，大陸提出籌建“絲綢之路經(jīng)濟帶”、“21世紀(jì)海上絲綢之路”，簡稱“一帶一路”，它借用古代絲綢之路的歷史符號，將發(fā)展與“沿線”國家或地區(qū)的經(jīng)濟合作關(guān)系，以共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的共同體來開創(chuàng)全方位對外開放新格局。本文研究的目的是在“一帶一路”全方位對外開放（過去，大陸的開放是以貿(mào)易為中心且單向式開放，但未來大陸的開放將以投資為中心，且是主動的雙向開放）戰(zhàn)略下，論述兩岸協(xié)同發(fā)展。

2　兩岸協(xié)同發(fā)展觀

2009年，前總書記胡錦濤在《告臺灣同胞書》30周年座談會上發(fā)表《攜手推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展同心實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興》后，兩岸共同提升中華民族整體經(jīng)濟競爭力，成為北京領(lǐng)導(dǎo)人對兩岸經(jīng)貿(mào)的共同講法［1］。2012年底，中共十八大決議將鞏固和深化兩岸關(guān)系作為和平發(fā)展基礎(chǔ)。2014 年11月，蕭萬長先生與習(xí)近平主席會面。蕭萬長提出，共同打造“升級版”兩岸經(jīng)濟關(guān)系新架構(gòu)，并積極完成ECFA后續(xù)協(xié)商，特別是加速“貨貿(mào)”協(xié)議商談進度。所謂“升級版”兩岸經(jīng)濟關(guān)系新架構(gòu)，包括建構(gòu)共同參與區(qū)域整合新機制、建構(gòu)兩岸經(jīng)濟合作新模式、建構(gòu)兩岸交流新平臺［2］。2014年12月，海協(xié)會會長陳德銘訪臺，行程涉及臺灣的養(yǎng)老保健、生物科技、生態(tài)環(huán)保、水產(chǎn)養(yǎng)殖、中草藥種植、生態(tài)觀光與信息等產(chǎn)業(yè)。從宏觀經(jīng)濟面看，大陸正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型之升級階段。陳德銘指出，希望能在同為華人的臺灣挖掘出可供大陸借鑒之經(jīng)驗。至于兩岸合作模式，將一改昔日以臺灣出資為主的方式，現(xiàn)在大陸坐擁近4兆的美元外匯儲備，未來兩岸合作更傾向于大陸出資、臺灣出技術(shù)之模式［3］?？傊徽搹念I(lǐng)導(dǎo)層之政策決心與認(rèn)知或?qū)嶋H的兩岸交流行動，兩岸的協(xié)同發(fā)展已有一定基礎(chǔ)。

有關(guān)兩岸協(xié)同發(fā)展，本文提出“九二共識——ECFA”之理論架構(gòu)作觀察與詮釋基礎(chǔ)。有關(guān)兩岸互利雙贏的政經(jīng)架構(gòu)，在政治層面可以“九二共識”為基礎(chǔ)，在經(jīng)濟層面則以ECFA為載體（bearing），這兩者可結(jié)合成兩岸的“政治經(jīng)濟架構(gòu)”或兩岸和平發(fā)展架構(gòu)。在兩岸政經(jīng)架構(gòu)下，兩岸應(yīng)由經(jīng)濟合作走向“政治合作”，例如兩岸在“國際分工”以分享中華民族偉大復(fù)興以及減少兩岸交流的“交易成本”等。

“國安會”前秘書長蘇起也指出，政經(jīng)是連動的，ECFA也有政治意義，這代表兩岸的政治互信已達一定程度，因此ECFA兼具經(jīng)濟利益與政治號召意義［1］。然而，ECFA作為兩岸和解表征，甚至兩岸政治整合基礎(chǔ)，為制度化協(xié)商建立灘頭堡，其推進兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系正?；⑴_灣掛鉤快速增長的大陸市場，以及有助臺灣與重要經(jīng)貿(mào)伙伴洽簽FTA進而突破區(qū)域主義（regionalism）邊緣化困境等［4］，皆已超乎單純經(jīng)濟協(xié)議功能所能實現(xiàn)的目標(biāo)。展望未來，兩岸都各自面臨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型或產(chǎn)業(yè)升級瓶頸，例如大陸擬由“外向型經(jīng)濟”轉(zhuǎn)為兼顧“內(nèi)需型經(jīng)濟”，而臺灣則面臨區(qū)域經(jīng)濟整合（如東協(xié)加1、東協(xié)加3、東協(xié)加6、中日韓自貿(mào)區(qū)等）被邊緣化疑慮，或經(jīng)貿(mào)對手競爭或產(chǎn)業(yè)升級瓶頸等等，這都需兩岸資源進一步的再優(yōu)化配置或分工，以追求雙邊的最大利益與互惠。

3　兩岸經(jīng)貿(mào)合作論

貿(mào)易是通過跨界與地理范圍的資源流動，它可交換本地與他地區(qū)之有無，且以本身具有相對或“比較利益”的產(chǎn)品進行交換。因此，貿(mào)易除增加全體人民的效用與福祉，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展也促進甚大。

在兩岸經(jīng)貿(mào)方面，由于臺灣與大陸語言相通、地理相近，臺灣企業(yè)因此能借助“中國崛起”而壯大。另外，兩岸經(jīng)濟制度或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亦有相互拉抬、學(xué)習(xí)合作、互補共贏之處，例如1980年代，大陸改革開放之初，經(jīng)濟制度逐漸由“計劃經(jīng)濟”走向“市場經(jīng)濟”。因此，臺灣與新加坡等華人地區(qū)之經(jīng)濟經(jīng)驗與管理技術(shù)，就成為大陸改革開放之初的學(xué)習(xí)對象，且1980年代后，臺商的大陸投資潮不但帶動臺灣的“投資型貿(mào)易”榮景，也為“中國崛起”的物質(zhì)建設(shè)貢獻基礎(chǔ)。如今，大陸已從“世界工廠”轉(zhuǎn)型為“世界市場”并朝全面小康社會邁進。未來幾年，大陸的“第三產(chǎn)業(yè)”將飛躍發(fā)展，例如生活消費、生技醫(yī)療、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、新能源、互聯(lián)網(wǎng)等，都是富有潛力之行業(yè)。臺商建研會理事長張漢文表示，大陸內(nèi)需新商機很大一部分是臺商之優(yōu)勢，未來應(yīng)通過ECFA后續(xù)協(xié)議讓臺企在大陸的這些領(lǐng)域發(fā)光發(fā)熱。另外，海基會董事長林中森也表示，未來兩岸共同努力的方向，應(yīng)是共創(chuàng)世界品牌、共訂全球產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、掌握全球通路、開拓商機、引領(lǐng)全球發(fā)展方向等。

其實，未來兩岸經(jīng)貿(mào)合作應(yīng)強調(diào)“投資拉動型貿(mào)易”與“第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)貿(mào)易”?；旧?，投資拉動型貿(mào)易可達幾個效果：一是入島入心。任何投資所帶動的經(jīng)濟成長與降低失業(yè)率，都是當(dāng)?shù)卣鶜g迎的。一方面，若陸資擴大對臺投資，不但帶動大陸內(nèi)地的對臺貿(mào)易，同時也可潛移默化“入島入心”之效果；二是易于建構(gòu)兩岸公共財。先前，大陸擬籌建高速公路網(wǎng)達于臺灣，這是具有兩岸公共財性質(zhì)的，只是海峽天塹更甚長江。然而若擴大陸資對臺投資，則往往能建構(gòu)更多的“兩岸公共財”同為兩岸所用、所享；三是厚植兩岸關(guān)系物質(zhì)基礎(chǔ)。依馬克思理論，下層之物質(zhì)基礎(chǔ)若變動則上層之政治基礎(chǔ)將相依隨著變動。因此，若擴大陸資對臺投資，則對兩岸關(guān)系穩(wěn)定將具有正面影響；四是對大陸閑置生產(chǎn)力之優(yōu)化配置。大陸經(jīng)多年之高速經(jīng)濟發(fā)展，尤其金融海嘯后的4兆元擴大內(nèi)需，造成部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，因此擴大對臺投資是資源優(yōu)化配置之一環(huán)；五是展現(xiàn)“一帶一路”投資首選?！耙粠б宦贰钡暮Ｉ现?，首先從臺灣海峽經(jīng)過，因此擴大對臺投資將是“一帶一路”之投資首選，因為“千里之行始于足下”。

其次，第三產(chǎn)業(yè)或服務(wù)業(yè)增值化與合作方面，臺灣商業(yè)總會與大陸商業(yè)聯(lián)合會共同宣布兩岸服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）將深化合作。大陸“十二五”規(guī)劃中，第三產(chǎn)業(yè)的GDP比重將由43%增長到47%。臺灣服務(wù)業(yè)素以細(xì)致見長，若兩岸攜手服務(wù)業(yè)發(fā)展自是雙贏。2013年，中國大陸GDP達56.9兆元人民幣，服務(wù)業(yè)貢獻達46.1%，首次超越工業(yè)的43.9%，這代

表大陸已由“世界工廠”轉(zhuǎn)成消費王國。未來，支撐中國大陸經(jīng)濟快速成長的將是“內(nèi)需消費”。大陸海協(xié)會會長陳德銘指出，大陸去年服務(wù)業(yè)在GDP的占比雖然首度超過制造業(yè)，但比臺灣的70%多及許多中等發(fā)達國家還落后很多；反觀臺灣，服務(wù)業(yè)水平高，但去年全球服務(wù)業(yè)進出口排名，臺灣竟落后于澳門。陳德銘指出，兩岸在服務(wù)業(yè)有巨大合作商機，特別是在養(yǎng)老、醫(yī)療等生活服務(wù)業(yè)。臺灣的最大優(yōu)勢是語言文化，臺灣不僅可搶占大陸13億人口市場，還可借道進軍全球70億多人口的市場。其實，中國大陸不但已逐漸轉(zhuǎn)為服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)型態(tài)，服務(wù)貿(mào)易進口亦大增。2013年，服務(wù)貿(mào)易進口成長高達17%，超過德國成為全球第二大服務(wù)貿(mào)易進口大國，服務(wù)貿(mào)易進口金額高達3290億美元，僅次于美國，而服務(wù)貿(mào)易赤字更是全球第一，迅速擴張至1185億美元，再次驗證中國大陸服務(wù)業(yè)市場發(fā)展?jié)摿o窮。檢視中國大陸服務(wù)貿(mào)易逆差項目，可發(fā)現(xiàn)逆差主要集中于旅游、運輸服務(wù)、專利使用費和特許費、保險服務(wù)等方面。長期以來，兩岸經(jīng)貿(mào)合作以制造業(yè)為主，但近年來，服務(wù)業(yè)躍升成兩岸經(jīng)貿(mào)舞臺的新主角。臺灣服務(wù)業(yè)聯(lián)盟協(xié)會榮譽理事長張平沼表示，除了中小企業(yè)，許多臺灣人也赴大陸進行微型創(chuàng)業(yè)，用較低的資金、設(shè)備場地和人力成本，自己當(dāng)起老板。雖然，兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議仍卡關(guān)在“立法院”，但仍應(yīng)有其他方式來進行兩岸的服務(wù)貿(mào)易合作，例如通過福建的自由貿(mào)易區(qū)或大陸單方面優(yōu)惠臺資進入大陸的服務(wù)業(yè)市場。

4　兩岸科技合作論

4.1兩岸科技合作基礎(chǔ)

“經(jīng)濟再平衡”和“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級”將是大陸經(jīng)濟未來是否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。2014年，大陸消費對經(jīng)濟增長的貢獻率為3.8個百分點，明顯高于投資對增長的貢獻。這意味著大陸正轉(zhuǎn)向由消費和服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的新增長模式。此外，高端制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)也將成為經(jīng)濟增長的新引擎，這反映大陸未來將專注于提升科技能力。其實，兩岸之間的科技合作已有一定基礎(chǔ)，例如第11屆海峽兩岸信息產(chǎn)業(yè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)論壇成果豐碩，雙方在九大領(lǐng)域達成33項共識，兩岸的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合作正朝向“精耕細(xì)作”，4G領(lǐng)域自2014年將開展基站及TD-LTE VoLE合作，至于5G概念還在描繪階段，未來涉及的領(lǐng)域甚為廣泛，但若兩岸有5G合作，勢必成為兩岸高亮度的合作項目。據(jù)悉，為發(fā)展5G，大陸已由工信部、發(fā)改委、科技部成立“5G推進組”，開展5G無線和網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵技術(shù)研究、頻率需求和候選頻段研究。這次論壇也發(fā)布了10項兩岸共通標(biāo)準(zhǔn)文本，加上過去發(fā)布的21項，兩岸發(fā)布的產(chǎn)業(yè)共通標(biāo)準(zhǔn)文本已累計達31項。另外，這次達成的30項產(chǎn)業(yè)發(fā)展共識加上過去達成的258項，總計288項，成果一屆比一屆豐碩。又如2014年，兩岸LED產(chǎn)業(yè)合作及交流會議已邁入第六年并完成多項成效，包含推動共通標(biāo)準(zhǔn)、兩岸交互認(rèn)證與檢測等。臺灣工研院電光所所長劉軍廷指出，LED是個極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d綠能產(chǎn)業(yè)，2013年臺灣LED照明光電總產(chǎn)值為新臺幣2195億元，臺灣LED產(chǎn)業(yè)在組件研發(fā)、制程技術(shù)與質(zhì)量管控上具有相對優(yōu)勢，且LED芯片總營收是全球第一，高達15.8億美元；而目前大陸的優(yōu)勢在于擴大內(nèi)需市場與政府的高度支持，以及“十二五”規(guī)劃的龐大商機。

基本上，科技合作總是伴隨著產(chǎn)業(yè)合作而進行。目前，ECFA兩岸產(chǎn)業(yè)合作工作小組已成立7個產(chǎn)業(yè)分組，包括冷鏈物流、LED顯示、無線城市、紡織、汽車、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等，各產(chǎn)業(yè)未來將持續(xù)就質(zhì)量檢驗通關(guān)、試點、強化技術(shù)合作及標(biāo)準(zhǔn)對接等議題推動相關(guān)工作。另外，2013年2月，中國昆山試驗區(qū)成立，有超過50家臺資企業(yè)集團在試驗區(qū)設(shè)立或籌建區(qū)域總部。一年多來，這塊“試驗田”開展了一系列制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、融合創(chuàng)新，使兩岸深度融合有了初步顯現(xiàn)。未來，試驗區(qū)將瞄準(zhǔn)“兩岸產(chǎn)業(yè)合作轉(zhuǎn)型升級的先行先試區(qū)”、“兩岸中小企業(yè)深度合作的重要載體”、“兩岸交流合作模式創(chuàng)新的示范平臺”三大建設(shè)方向。2013年，區(qū)內(nèi)的臺灣商品交易額近10億元，且昆山試驗區(qū)與臺灣中小企業(yè)總會簽署合作備忘錄，以搭建臺灣創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展平臺，推動臺灣先進科技型企業(yè)集聚落戶與配合發(fā)展。

4.2科技、創(chuàng)新文化與教育

本質(zhì)上，科技的基礎(chǔ)與來源是基于創(chuàng)意或創(chuàng)新。美國微軟總裁比爾·蓋茨曾說，“過去的成功并不保證未來的成功”，這是指創(chuàng)新與變革將使企業(yè)（模擬于組織或國家）不僵化、年輕活力、迎接挑戰(zhàn)等等?；旧希瑒?chuàng)新的內(nèi)容包括技術(shù)、產(chǎn)品、工作流程、經(jīng)營策略、組織體系等。經(jīng)營者要先從觀念與心態(tài)作調(diào)整并鼓勵員工發(fā)揮創(chuàng)意［6］。通常，創(chuàng)新過程有四個階段：發(fā)現(xiàn)、發(fā)明、應(yīng)用、擴散。

基本上，科技要根深茁壯，就需建立一種創(chuàng)新文化以及教育內(nèi)涵的變革。英國科學(xué)家約瑟曾指出，傳統(tǒng)中國在18世紀(jì)前，其科技水平是領(lǐng)先世界各國的。綜觀歷史，西方科技文明的人文基礎(chǔ)總是建立在對外在物質(zhì)的好奇與深究上。因此，科技興國要從教育做起以使創(chuàng)新文化深植于東方文明之中。就教育體系而言，小學(xué)初中階段，可以創(chuàng)意故事之啟發(fā)以建立創(chuàng)意文化之基礎(chǔ)，并深植于童年的記憶中；高中、大學(xué)階段，產(chǎn)業(yè)與學(xué)界的“建教合作”或德國聞名的“師徒制”可發(fā)揮學(xué)生的“實作精神”；研究所階段，可與高端實驗室作結(jié)合進行最先進的科技創(chuàng)新?？傊?，有關(guān)部門應(yīng)設(shè)立各種創(chuàng)新獎項，使創(chuàng)新文化之創(chuàng)意人得到精神榮譽與物質(zhì)報酬鼓勵。其實，創(chuàng)意文化或教育變革并不影響傳統(tǒng)文化的教育內(nèi)涵，它是要恢復(fù)傳統(tǒng)中國的科技本能，并適當(dāng)導(dǎo)正“士大夫談心性”的“務(wù)虛”作風(fēng)。

5 結(jié)論

“立足兩岸，布局全球”應(yīng)是有利大多數(shù)臺灣人民之愿景或策略，也是兩岸雙贏之方。對此，兩岸還有很多事要做，包括ECFA后續(xù)協(xié)商、產(chǎn)業(yè)合作以及金融、文化、教育等。其實，大陸是臺灣走向世界的跳板，而臺灣對大陸的經(jīng)濟發(fā)展也能作出有力貢獻。

在“中國崛起”下，大陸將展開全方位發(fā)展格局。在兩岸經(jīng)貿(mào)合作方面，應(yīng)加強“投資拉動型貿(mào)易”以及第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)型貿(mào)易。在兩岸科技合作方面，兩岸除應(yīng)加強現(xiàn)有的各項科技合作外，亦應(yīng)從基礎(chǔ)做起，改革教育體制，使創(chuàng)新的文化從“根”作起。另外，在“中國崛起”下，大陸的自信心與綜合國力總會產(chǎn)生良性循環(huán)與彼此強化，兩岸早已揮別早期的“中國法統(tǒng)之爭”，大陸應(yīng)以更大之心胸與視野善待臺灣以利大陸區(qū)域形象之高起?？傊粼谡_政策施行下，兩岸關(guān)系不久便可揮別“小惠未徧”而達到協(xié)同發(fā)展之完善境界，進而增建更多“兩岸共同平臺”。

［1］ 林濁水. 紅藍(lán)綠ECFA協(xié)議策略探討北京的大戰(zhàn)略［J］.新社會政策，2010（11）：2-6.

［2］ 聯(lián)合早報網(wǎng).兩岸打造“升級版”經(jīng)濟架構(gòu)［EB/OL］. http：//www.zaobao.com/ special/report/politic/taiwan/story20141110-410168.

［3］ 鳳凰財經(jīng)綜合.兩岸新常態(tài)：大陸出錢、臺灣出力［EB/OL］. http：//finance. ifeng.com/ a/20141217/13361680_0.shtml.

［4］ 洪財隆. ECFA簽署周年問題檢視［N］.新社會政策， 2011-6-30.

［5］ Suisheng Zhao ed.， Across the Taiwan Strait： Mainland China ，Taiwan ，and the 1995-1996 Crisis［M］. New York： Routledge Press， 1999.

［6］ 莊文章. 全球跨國投資趨勢與臺灣信息科技產(chǎn)業(yè)全球運籌策略［J］.經(jīng)濟部國際投資，2001（7）：3.