全國(guó)學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)黨建情況分析

夏 婷 韓晉芳

（中國(guó)科協(xié)發(fā)展研究中心，北京 100038）

全國(guó)學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)黨建情況分析

夏 婷 韓晉芳

（中國(guó)科協(xié)發(fā)展研究中心，北京 100038）

隨著社會(huì)管理體制改革進(jìn)程的加快和社團(tuán)管理體制的推進(jìn)，學(xué)會(huì)黨建工作被提上一個(gè)新的歷史高度。本文全面梳理了全國(guó)學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的黨建情況，并在此基礎(chǔ)上分析了當(dāng)前學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)在黨建工作中面臨的問(wèn)題，提出應(yīng)從理順關(guān)系、分類(lèi)指導(dǎo)、加強(qiáng)理論研究等幾個(gè)方面加強(qiáng)學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的黨建工作。

學(xué)會(huì) 辦事機(jī)構(gòu) 黨建

學(xué)會(huì)黨建直接關(guān)系到學(xué)會(huì)自身建設(shè)和學(xué)會(huì)參與社會(huì)治理的效能，對(duì)學(xué)會(huì)自我發(fā)展具有重要意義。尤其是在十八大以后，加強(qiáng)社會(huì)制度建設(shè)，推進(jìn)社團(tuán)管理體制改革，使學(xué)會(huì)黨建工作提上了一個(gè)新的歷史高度。中國(guó)科協(xié)一直注重學(xué)會(huì)的黨建工作，自2011年提出“黨建強(qiáng)會(huì)計(jì)劃”以來(lái)，多次組織召開(kāi)學(xué)會(huì)黨建論壇，對(duì)學(xué)會(huì)黨建的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研討，其中學(xué)會(huì)黨建的研究成果不斷涌現(xiàn)，主要有《關(guān)于學(xué)會(huì)黨建工作的幾個(gè)問(wèn)題》[1]、《學(xué)會(huì)黨建工作“雙軌模式”設(shè)想》[2]、《學(xué)會(huì)黨建工作面臨的主要困難、問(wèn)題及對(duì)策研究》[3]、《新時(shí)期學(xué)會(huì)黨建工作的“五個(gè)力”》[4]等。但從目前已有的研究成果來(lái)看，還有幾個(gè)問(wèn)題尚未理清：一是全國(guó)學(xué)會(huì)黨建的總體概況。學(xué)會(huì)創(chuàng)新和發(fā)展的多樣性決定了學(xué)會(huì)黨建工作的多樣性。當(dāng)前，學(xué)會(huì)黨建的總體情況如何，學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)黨組織主要有哪幾種形式，不同類(lèi)型的學(xué)會(huì)是否在黨建工作中表現(xiàn)出一定的差異性。二是學(xué)會(huì)黨建工作目前還存在哪些問(wèn)題。本文在梳理學(xué)會(huì)黨建工作重要意義的基礎(chǔ)上，就上述問(wèn)題展開(kāi)討論。同時(shí),基于2012年中國(guó)科協(xié)全國(guó)學(xué)會(huì)年檢數(shù)據(jù)和對(duì)部分學(xué)會(huì)的訪談，對(duì)學(xué)會(huì)黨建情況做了總體分析，以期為學(xué)會(huì)黨建的理論研究和具體實(shí)踐提供參照。

一、加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建工作的意義

（一） 加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建是中央加強(qiáng)黨的組織建設(shè)、創(chuàng)新基層黨建工作的要求

2007年，黨的十七大對(duì)全面推進(jìn)黨的建設(shè)做出了總體部署，提出了六項(xiàng)任務(wù)，其中一項(xiàng)就是全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，著力加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。2009年，黨的十七屆四中全會(huì)從黨組織覆蓋、黨組織作用、黨員隊(duì)伍建設(shè)以及黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)等各個(gè)方面對(duì)新社會(huì)組織黨建工作提出了具體要求。2012年，胡錦濤在十八大報(bào)告中特別提出要?jiǎng)?chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，并指出要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)各領(lǐng)域的基層黨建工作，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

（二）中共中央組織部、民政部始終重視社會(huì)團(tuán)體的黨建工作

1998年2月16日，中共中央組織部、民政部發(fā)布了《中共中央組織部、民政部關(guān)于在社會(huì)團(tuán)體中建立黨組織有關(guān)問(wèn)題的通知》（組通字[1998]6號(hào)），規(guī)定經(jīng)社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記（原有社會(huì)團(tuán)體經(jīng)清理整頓換發(fā)新的證書(shū)）的社會(huì)團(tuán)體，其常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)專(zhuān)職人員中凡是有正式黨員3人以上的，應(yīng)建立黨的基層組織，由其業(yè)務(wù)主管部門(mén)或掛靠單位的黨組織審批。2000年7月21日，中共中央組織部印發(fā)了《中共中央組織部關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》（中組發(fā)〔2000〕10號(hào)），又對(duì)社團(tuán)黨建工作提出了以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體黨的建設(shè)工作的重要性；建立健全社會(huì)團(tuán)體黨的組織，理順黨組織的隸屬關(guān)系；明確社會(huì)團(tuán)體黨組織的主要職責(zé)；做好社會(huì)團(tuán)體黨員的教育管理工作；加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體黨的建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（三）加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建是中國(guó)科協(xié)工作的重要著力點(diǎn)

2011年底，中央書(shū)記處明確提出：中國(guó)科協(xié)要在所屬學(xué)會(huì)中深入實(shí)施“黨建強(qiáng)會(huì)計(jì)劃”，通過(guò)加強(qiáng)黨的建設(shè)帶動(dòng)學(xué)會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)會(huì)的履職能力和服務(wù)會(huì)員的能力。2012年，在中國(guó)科協(xié)的工作要點(diǎn)中明確提出：要深入實(shí)施學(xué)會(huì)黨建強(qiáng)會(huì)活動(dòng)，找準(zhǔn)學(xué)會(huì)黨建與服務(wù)會(huì)員的結(jié)合點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)黨建帶動(dòng)學(xué)會(huì)建設(shè)，調(diào)動(dòng)激發(fā)學(xué)會(huì)黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)學(xué)會(huì)的履職能力和會(huì)員服務(wù)能力，提高民主辦會(huì)的水平。

（四）加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建是學(xué)會(huì)自我發(fā)展的組織保障

強(qiáng)調(diào)學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的黨建，主要有幾個(gè)方面的原因:一是學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)在學(xué)會(huì)工作中承擔(dān)著組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、服務(wù)等職能作用，是學(xué)會(huì)開(kāi)展日常工作的樞紐，對(duì)上接受理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)下聯(lián)系廣大會(huì)員，在學(xué)會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用,加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建工作可以為學(xué)會(huì)的自身發(fā)展提供牢固的組織保障。二是學(xué)會(huì)的組織特性決定了只有學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的黨建工作是可以具體實(shí)施的。學(xué)會(huì)雖然是自我管理、自我決策、自我發(fā)展的社會(huì)實(shí)體，但是學(xué)會(huì)的會(huì)員一般都具有多重身份，他們不僅僅是學(xué)會(huì)的會(huì)員，還是某些具體研究機(jī)構(gòu)和教學(xué)機(jī)構(gòu)的研究和教學(xué)人員，加入學(xué)會(huì)是他們的自愿行為之一。從二者關(guān)系上來(lái)看，學(xué)會(huì)與會(huì)員之間是一種柔性的約束關(guān)系，學(xué)會(huì)是為會(huì)員提供實(shí)現(xiàn)人生理想、價(jià)值目標(biāo)的一種社會(huì)途徑。而會(huì)員所在的具體的“單位”，則與會(huì)員個(gè)人之間是一種強(qiáng)約束的關(guān)系，他們的工資收入、組織關(guān)系等都通過(guò)所在“單位”來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，從實(shí)際操作上來(lái)講，學(xué)會(huì)黨建只能是學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的黨建，且鑒于學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)在學(xué)會(huì)組織運(yùn)作中的重要地位，學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的黨建對(duì)學(xué)會(huì)整體工作又起著重要的引領(lǐng)作用。

二、全國(guó)學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)黨組織和黨建活動(dòng)的總體概況

從學(xué)會(huì)黨建的總體情況來(lái)看，根據(jù)對(duì)2012年中國(guó)科協(xié)主管的183個(gè)全國(guó)學(xué)會(huì)的年檢材料中黨建情況的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有116個(gè)學(xué)會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)成立了黨組織，占比約為63%。在組織成立的時(shí)間上（見(jiàn)表1和圖1），根據(jù)對(duì)116個(gè)學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)黨組織成立時(shí)間的統(tǒng)計(jì)，1977年后，陸續(xù)有學(xué)會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)成立了黨組織，但數(shù)量不多。2007年之后，辦事機(jī)構(gòu)成立黨組織的全國(guó)學(xué)會(huì)數(shù)量猛增，2009～2011年的3年間，共有43個(gè)學(xué)會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)成立了黨組織，占全國(guó)學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)黨組織總數(shù)的31%。2010年，有21個(gè)學(xué)會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)成立了黨組織，達(dá)到了一個(gè)高峰。截至2013年底，全國(guó)學(xué)會(huì)黨建工作覆蓋了120個(gè)學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)，占全國(guó)學(xué)會(huì)的63.8%，全國(guó)學(xué)會(huì)黨組織的覆蓋率與2011年相比提高了26%①。

表1 全國(guó)學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)黨組織成立時(shí)間和個(gè)數(shù)情況統(tǒng)計(jì)

圖1 全國(guó)學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)黨組織成立時(shí)間

學(xué)會(huì)黨建的組織形式多樣。在116個(gè)學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)黨組織中，黨組織形式包括黨總支、基層黨委、黨支部、聯(lián)合黨支部、臨時(shí)黨支部5種形式。其中為黨總支的有3個(gè)；為基層黨委的有4個(gè)；為黨支部的有77個(gè)；為聯(lián)合黨支部的有31個(gè)；為臨時(shí)黨支部的有1個(gè)，各類(lèi)組織形式所占比例（見(jiàn)圖2）。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》中對(duì)于設(shè)立黨組織形式的規(guī)定，各學(xué)會(huì)根據(jù)本學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)中黨員人數(shù)和工作需要的具體情況成立不同形式的黨組織，比如，中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)、中華醫(yī)學(xué)會(huì)成立的是基層黨委②。中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)成立的是黨總支。中國(guó)力學(xué)學(xué)會(huì)、中國(guó)心理學(xué)會(huì)成立的是黨支部。中國(guó)數(shù)學(xué)會(huì)、中國(guó)運(yùn)籌學(xué)會(huì)、中國(guó)系統(tǒng)工程學(xué)會(huì)成立了聯(lián)合黨支部。中國(guó)經(jīng)濟(jì)科技開(kāi)發(fā)國(guó)際交流協(xié)會(huì)成立的是臨時(shí)黨支部。從一定程度看，各學(xué)會(huì)黨組織的不同形式基本可以反映出該學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)中黨員人數(shù)的概況。

圖2 學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)黨的基層組織形式分布

學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)工作人員中黨員所占比例較高，但也表現(xiàn)出一定的學(xué)科差異性。根據(jù)2012年183個(gè)學(xué)會(huì)的年檢材料數(shù)據(jù)，學(xué)會(huì)工作人員中黨員人數(shù)占比最高為100%，最低為0%，平均值約為60%。從分學(xué)科學(xué)會(huì)角度看，27個(gè)理科學(xué)會(huì)，學(xué)會(huì)工作人員中黨員人數(shù)占比最高為100%，最低為0%，平均值約為66%。58個(gè)工科學(xué)會(huì)，學(xué)會(huì)工作人員中黨員人數(shù)占比最高為100%，最低為10%，平均值約為58%。13個(gè)農(nóng)科學(xué)會(huì)，學(xué)會(huì)工作人員中黨員人數(shù)占比最高為100%，最低為13%，平均值約為59%。20個(gè)醫(yī)科學(xué)會(huì)，學(xué)會(huì)工作人員中黨員人數(shù)占比最高為100%，最低為25%，平均值約為55%。35個(gè)交叉學(xué)會(huì)，學(xué)會(huì)工作人員中黨員人數(shù)占比最高為100%，最低為16%，平均值約為63%。根據(jù)對(duì)學(xué)會(huì)年檢材料的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)工作人員中黨員的黨組織關(guān)系所屬有以下幾種情況：一是在學(xué)會(huì)的黨支部；二是部分在學(xué)會(huì)的黨支部，部分在學(xué)會(huì)的支撐單位或其他地方；三是在學(xué)會(huì)的支撐單位；四是在各自的原單位；五是在人才中介機(jī)構(gòu)；六是在中國(guó)科協(xié)學(xué)會(huì)服務(wù)中心（中國(guó)能源研究會(huì)、中國(guó)生物醫(yī)學(xué)工程學(xué)會(huì)、中國(guó)自然辯證法研究會(huì)、中國(guó)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、中國(guó)未來(lái)研究會(huì)、中國(guó)老科技工作者協(xié)會(huì)、中國(guó)基本建設(shè)優(yōu)化研究會(huì)）。由此可見(jiàn)，學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)工作人員的組織關(guān)系呈多頭管理的局面。

三、 學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)黨建工作中面臨的問(wèn)題

（一）學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)工作人員中黨員的組織關(guān)系歸屬問(wèn)題

《中共中央組織部民政部關(guān)于在社會(huì)團(tuán)體中建立黨組織有關(guān)問(wèn)題的通知》（組通字 [1998]6號(hào)）中要求，社會(huì)團(tuán)體已經(jīng)建立黨組織的，其常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)專(zhuān)職人員中黨員的組織關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)入社會(huì)團(tuán)體黨組織；社會(huì)團(tuán)體沒(méi)有建立黨組織的，其常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)人員中黨員的組織關(guān)系可轉(zhuǎn)入業(yè)務(wù)主管部門(mén)或掛靠單位的黨組織，參加黨的活動(dòng)。在《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)〉的通知》（中組發(fā)〔2000〕10號(hào)）中再次提到，社會(huì)團(tuán)體已經(jīng)建立黨組織的，其常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)專(zhuān)職人員中的黨員，應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社會(huì)團(tuán)體黨組織，參加社會(huì)團(tuán)體黨的組織生活。但是從實(shí)際情況來(lái)看，很多學(xué)會(huì)還沒(méi)有獨(dú)立的黨組織，辦事機(jī)構(gòu)人員的黨組織關(guān)系分散各處，不利于學(xué)會(huì)的管理，而且很多學(xué)會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)的兼職人員是聘請(qǐng)的，人員流動(dòng)性大，管理松散，兼職工作人員的黨組織關(guān)系如何歸屬，是學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)黨建工作面臨的一個(gè)問(wèn)題。

（二）學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)黨組織的隸屬關(guān)系問(wèn)題

根據(jù)對(duì)183個(gè)全國(guó)學(xué)會(huì)年檢材料中黨建情況的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)黨組織存在多種隸屬關(guān)系，既有隸屬于支撐單位黨委的,也有隸屬中國(guó)科協(xié)學(xué)會(huì)服務(wù)中心黨委的，還有的無(wú)隸屬關(guān)系。中央組織部2000年7月21日頒布的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確了在社會(huì)團(tuán)體建立黨組織首先考慮的應(yīng)該是建立在社會(huì)團(tuán)體辦事機(jī)構(gòu)層面上的，屬于基層黨組織?！兑庖?jiàn)》明確指出：“社會(huì)團(tuán)體黨組織（包括臨時(shí)黨組織）原則上隸屬于其業(yè)務(wù)主管單位黨組織。業(yè)務(wù)主管單位黨組織負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體黨組織的建立，并領(lǐng)導(dǎo)其工作；業(yè)務(wù)主管單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)確有困難的，可協(xié)商社會(huì)團(tuán)體掛靠單位等有關(guān)黨組織負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體黨組織的建立，并領(lǐng)導(dǎo)其工作?！钡?，隨著學(xué)會(huì)管理體制的推進(jìn)，學(xué)會(huì)與業(yè)務(wù)主管單位隸屬關(guān)系的淡化或取消，學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的黨組織隸屬關(guān)系又該何去何從，這也是學(xué)會(huì)黨建工作中的一個(gè)重要問(wèn)題。

（三）學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)黨建工作的有效性問(wèn)題

雖然多數(shù)學(xué)會(huì)實(shí)現(xiàn)了黨建工作的全覆蓋，但是由于全國(guó)學(xué)會(huì)組織體系較為松散，學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)工作人員流動(dòng)性較大，且各學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的支撐情況各不相同，在已建立基層黨組織的學(xué)會(huì)中，特別是有些學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的主要是兼職工作人員有各自的工作任務(wù)，很難有時(shí)間根據(jù)本學(xué)會(huì)的具體情況制定針對(duì)性、實(shí)效性強(qiáng)的活動(dòng)。有些學(xué)會(huì)與支撐單位組成聯(lián)合黨支部，黨組織活動(dòng)主要由支撐單位黨組織來(lái)安排，一般涉及不到學(xué)會(huì)的業(yè)務(wù)工作，黨組織活動(dòng)的形式大于內(nèi)容，臨時(shí)黨支部的黨員通常參加原單位黨組織的活動(dòng)。因此，從總體情況看，學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)黨建工作的有效性還有待于進(jìn)一步深化。

四、加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建工作的建議

（一）要理順學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)黨建工作的各種關(guān)系

學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)黨建工作中的各種關(guān)系影響著學(xué)會(huì)黨建工作的發(fā)展方向和實(shí)效性，理順學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)黨建工作中的各種關(guān)系對(duì)推進(jìn)學(xué)會(huì)黨建工作有著重要的意義。學(xué)會(huì)理事會(huì)是學(xué)會(huì)工作的核心，因此對(duì)于學(xué)會(huì)理事會(huì)成員的黨組織關(guān)系歸屬提出以下建議：建議理事會(huì)成員將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入學(xué)會(huì)，不愿意的理事會(huì)成員可以將黨組織關(guān)系留在原單位，過(guò)雙重組織生活；對(duì)于學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的工作人員，建議將黨組織關(guān)系全部轉(zhuǎn)入學(xué)會(huì)，積極參加學(xué)會(huì)的黨組織生活，投身學(xué)會(huì)的黨建工作中去；對(duì)于學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的黨組織關(guān)系歸屬，可以參考中央組織部2000年7月21日頒布的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》?？傊?，應(yīng)當(dāng)在中國(guó)科協(xié)的指導(dǎo)和監(jiān)督下，推進(jìn)學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)黨組織的獨(dú)立建制，并將學(xué)會(huì)的黨建情況、學(xué)會(huì)黨組織開(kāi)展活動(dòng)的情況作為學(xué)會(huì)評(píng)估考核的標(biāo)準(zhǔn)之一。

（二）要根據(jù)學(xué)會(huì)的情況分類(lèi)指導(dǎo)、分類(lèi)推進(jìn)

推進(jìn)學(xué)會(huì)黨建工作，要堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、分類(lèi)推進(jìn)的原則，根據(jù)現(xiàn)階段學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)黨建的具體情況，因會(huì)制宜，制定工作方法和工作目標(biāo)，分步實(shí)施，逐步提高。對(duì)于已經(jīng)單獨(dú)建立起黨組織的學(xué)會(huì)，中國(guó)科協(xié)要給予扶持和幫助，注意總結(jié)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，注意避免出現(xiàn)黨建工作流于形式的問(wèn)題。對(duì)于還未建立黨組織的學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)，建議將其作為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，幫助他們認(rèn)識(shí)學(xué)會(huì)黨建工作的緊迫性、重要性，明確學(xué)會(huì)黨組織的職能定位，積極指導(dǎo)他們建立辦事機(jī)構(gòu)的黨組織。對(duì)于已經(jīng)建立聯(lián)合黨支部和臨時(shí)黨支部的學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)，要深入地了解他們?cè)陂_(kāi)展黨建工作中的具體問(wèn)題，分析原因，具體問(wèn)題具體對(duì)待，努力提高黨建工作的實(shí)效性。

（三）要加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建工作的理論研究和實(shí)踐探索

一方面，建議加大對(duì)學(xué)會(huì)黨建工作的支持力度，增加有關(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，配強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建工作的人員隊(duì)伍；另一方面，注意研究總結(jié)社會(huì)組織和學(xué)會(huì)黨建工作的特殊性，摸清其組織規(guī)律和活動(dòng)規(guī)律，為更好地開(kāi)展學(xué)會(huì)黨建工作提供理論支撐。

注釋

①數(shù)據(jù)來(lái)源：由中國(guó)科協(xié)機(jī)關(guān)黨委提供。

②根據(jù)黨章規(guī)定，凡有3名以上正式黨員的，應(yīng)建立黨支部；黨員人數(shù)接近或超過(guò)50人的，可以建立黨總支；黨員人數(shù)接近或超過(guò)100人的，可以建立黨委；正式黨員不足3人，或沒(méi)有條件單獨(dú)成立黨支部的生產(chǎn)、工作、行政單位，可與鄰近單位組建聯(lián)合黨支部；凡有正式黨員3人以上，執(zhí)行臨時(shí)任務(wù)需要一段時(shí)間或由于某種原因暫時(shí)成立不起來(lái)正式黨支部的，可以成立臨時(shí)黨支部。

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