晉煤集團(tuán)新時(shí)期企業(yè)治安保衛(wèi)工作的新常態(tài)

司競(jìng)偉?文海潮

摘 要：伴隨著晉煤集團(tuán)銳意改革的發(fā)展大局，治保工作的好壞直接決定著企業(yè)的安全穩(wěn)定，影響著企業(yè)的健康發(fā)展。在增大技防設(shè)施投入的同時(shí)，保衛(wèi)隊(duì)伍要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握必要技能；要堅(jiān)持原則，建立起有效的工作信息網(wǎng)；要明確責(zé)任，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，掌握人員變化，為企業(yè)綜合治理創(chuàng)造良好環(huán)境。

關(guān)鍵詞：和諧企業(yè)；治安保衛(wèi)；對(duì)策措施

企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作是社會(huì)治安綜合治理的重要組成部分，是社會(huì)治安防控體系的重要戰(zhàn)線，是企業(yè)開展治安保衛(wèi)活動(dòng)、查辦違法犯罪的一項(xiàng)專門工作，是企業(yè)內(nèi)部行政管理的重要職能和手段，是一件事關(guān)國(guó)計(jì)民生的大事。

1 加強(qiáng)企業(yè)治安保衛(wèi)工作的重要性

晉煤集團(tuán)是以煤為主的煤炭企業(yè)，隨著企業(yè)多元化、大型化的發(fā)展，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，把握歷史機(jī)遇，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展格局，在深入調(diào)研、科學(xué)判斷的基礎(chǔ)上，提出了“億噸基地、千億規(guī)模、百年企業(yè)、能源旗艦”的企業(yè)愿景，形成了獨(dú)具晉煤特色的企業(yè)文化，是晉煤集團(tuán)又好又快穩(wěn)健發(fā)展的基本方略。這既是企業(yè)改革的現(xiàn)實(shí)要求和必然選擇，也是全體干部員工家屬的共同期待。為保證企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和目標(biāo)愿景的實(shí)現(xiàn)，確保公司安全穩(wěn)定和諧，提高員工家屬的幸福指數(shù)，離不開安全穩(wěn)定的內(nèi)外部治安環(huán)境。

2 企業(yè)治安保衛(wèi)工作面臨的新挑戰(zhàn)

2.1 治安保衛(wèi)部門職能的轉(zhuǎn)變

企業(yè)改制轉(zhuǎn)型是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)之路。改制后，政府不再直接履行管理企業(yè)的職能，公安機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)保衛(wèi)工作的管理方式也由行政干預(yù)手段而轉(zhuǎn)向宏觀指導(dǎo)，主要是依法履行對(duì)企業(yè)的保護(hù)、服務(wù)、監(jiān)督、檢查和處罰等職能?，F(xiàn)代企業(yè)中保衛(wèi)部門作為法人主體的一個(gè)部門不再具有執(zhí)法權(quán)。當(dāng)面對(duì)特殊勢(shì)態(tài)時(shí)，不再具有行政強(qiáng)制權(quán)和處罰權(quán)，大大削弱了保衛(wèi)部門行為的強(qiáng)制力，阻礙了處理治安保衛(wèi)事務(wù)的效率。盡管企業(yè)管理要盡量避免行政干預(yù)是市場(chǎng)化所趨，但仍對(duì)治安保衛(wèi)工作形成了較大沖擊。

2.2 企業(yè)以經(jīng)濟(jì)效益為中心，忽視治安保衛(wèi)工作

企業(yè)作為從事生產(chǎn)或服務(wù)的盈利性經(jīng)濟(jì)組織，自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，勢(shì)必會(huì)將追求利益最大化作為經(jīng)營(yíng)的首要原則。治安保衛(wèi)工作無(wú)法獲得相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障、人員編制和安保設(shè)備，使得現(xiàn)在的企業(yè)治安保衛(wèi)工作往往流于形式，企業(yè)保衛(wèi)組織軟弱渙散，內(nèi)部防范薄弱，嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行。

3 新時(shí)期企業(yè)治安保衛(wèi)工作的新舉措

3.1 建立現(xiàn)代企業(yè)的治安保衛(wèi)制度

由于當(dāng)前企業(yè)保衛(wèi)部門不具有行政執(zhí)法權(quán)，面對(duì)突發(fā)勢(shì)態(tài)無(wú)法快速有效地解決，必須貫徹“預(yù)防為主，單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全”的方針，將潛在風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)，才能保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，又能有效降低治安成本。一要大刀闊斧地進(jìn)行部門改革，建立企業(yè)治安保衛(wèi)責(zé)任制。二要突出保障人身安全是治安保衛(wèi)工作的首要原則，是以人為本在保衛(wèi)工作中的具體體現(xiàn)。三要建立健全企業(yè)治安保衛(wèi)各項(xiàng)規(guī)章制度。有適應(yīng)企業(yè)具體情況的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度、措施和必要的治安防范設(shè)施。在企業(yè)范圍內(nèi)的治安保衛(wèi)情況有人檢查，重要部位得到重點(diǎn)保護(hù)，治安隱患和問題及時(shí)得到排查和處理，在發(fā)生治安案件、涉嫌刑事犯罪的案件時(shí)及時(shí)得到處置。

3.2 強(qiáng)化現(xiàn)代企業(yè)的治安保衛(wèi)責(zé)任

治安保衛(wèi)部門要適應(yīng)企業(yè)改制轉(zhuǎn)型，調(diào)整工作方式，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)由單純孤立辦案向打、防、管、建等全方位綜合服務(wù)的轉(zhuǎn)變，找準(zhǔn)打擊違法犯罪與服務(wù)經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合點(diǎn)。加強(qiáng)信息情報(bào)制度，制定突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行應(yīng)對(duì)演練，在面對(duì)真實(shí)事件時(shí)不至于太被動(dòng)。建立職工檔案制度，安撫職工中出現(xiàn)的反動(dòng)情緒，加強(qiáng)與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)溝通，解決關(guān)系職工切身利益的問題，構(gòu)建和諧的職工工作環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)要害部位的管理，開展調(diào)查摸底、登記造冊(cè)、歸類建檔活動(dòng)，定員定崗值勤，確保安全。建立健全門衛(wèi)值班管理制度，對(duì)進(jìn)出的各種車輛、人員認(rèn)真查驗(yàn)證件，防止企業(yè)資產(chǎn)流失。加強(qiáng)對(duì)外來(lái)施工隊(duì)伍和臨時(shí)工的管理，簽訂治安責(zé)任書，做到誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)。積極協(xié)同地方公安機(jī)關(guān)大力整治企業(yè)周邊治安秩序，嚴(yán)厲打擊危害職工群眾的違法犯罪行為。

3.3 實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)治安保衛(wèi)工作的三個(gè)轉(zhuǎn)變

（1）實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變。企業(yè)保衛(wèi)工作要轉(zhuǎn)變觀念，徹底打破過(guò)去那種游離于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之外，單純地管理治安的傳統(tǒng)工作模式和在辦公室坐等問題上門處理解決的方法。保衛(wèi)干部必須走出科室，深入車間與現(xiàn)場(chǎng)管理服務(wù)，要根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和實(shí)際情況，因地制宜創(chuàng)造性地開展工作，在各生產(chǎn)部門建立以動(dòng)態(tài)追蹤管理為主的重點(diǎn)人口、幫教對(duì)象、治安隱患整改管理制度。

（2）實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)處置轉(zhuǎn)為超前控制服務(wù)。企業(yè)改制后，治安保衛(wèi)工作成了企業(yè)的自身行為，必須自覺地把保衛(wèi)工作真正融入企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，建立健全自上而下層層負(fù)責(zé)的治安保衛(wèi)責(zé)任機(jī)制，建立預(yù)測(cè)防控機(jī)制和“三級(jí)信息”管理的網(wǎng)絡(luò)制度。（3）實(shí)現(xiàn)一崗多人向一人多崗的綜合化管理轉(zhuǎn)變。保衛(wèi)部門要明確在企業(yè)中的位置，樹立服務(wù)觀念，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的治安工作為中心向綜合化安全管理為核心的轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是現(xiàn)代企業(yè)工作的中心，所有活動(dòng)都要緊緊圍繞這一中心，保衛(wèi)工作也不例外。

3.4 提高現(xiàn)代企業(yè)治安保衛(wèi)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)

（1）實(shí)行逐級(jí)聘用、競(jìng)爭(zhēng)上崗制。企業(yè)保衛(wèi)工作職能方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)保衛(wèi)人員的思想、政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)都提出了更高要求，要使保衛(wèi)工作順利開展，關(guān)鍵是建立一支高效的保衛(wèi)隊(duì)伍。因此，必須轉(zhuǎn)變?cè)斜Ｐl(wèi)部門內(nèi)部管理模式，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，從精干高效的原則出發(fā)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行逐級(jí)聘用，采取自薦、答辯、民主評(píng)議等形式聘用保衛(wèi)部門領(lǐng)導(dǎo)和保衛(wèi)干部，真正體現(xiàn)能者上、庸者下的用人機(jī)制，從而提高保衛(wèi)干部的工作責(zé)任感和事業(yè)心。

（2）實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理考核，建立內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。為確保保衛(wèi)工作目標(biāo)的完成，保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)與企業(yè)簽訂年度保衛(wèi)安全責(zé)任狀。由保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)把各項(xiàng)保衛(wèi)工作目標(biāo)進(jìn)行量化，分解到每位保衛(wèi)人員，實(shí)行按月考核，同工資、獎(jiǎng)金掛鉤，改變以往干好干壞一個(gè)樣的做法，同時(shí)還在獎(jiǎng)金總額中留取一定數(shù)額經(jīng)費(fèi)作為獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)工作中有突出成績(jī)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，做到上崗靠競(jìng)爭(zhēng)，分配靠貢獻(xiàn)，晉升靠實(shí)績(jī)，充分調(diào)動(dòng)廣大保衛(wèi)干部的主動(dòng)性和積極性。

（3）加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，提高綜合管理能力。企業(yè)轉(zhuǎn)型，客觀上給保衛(wèi)工作增加了艱巨性、復(fù)雜性。保衛(wèi)干部不僅要熟悉保衛(wèi)業(yè)務(wù)、提高技能，還要摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的規(guī)律和特點(diǎn)，掌握現(xiàn)代企業(yè)的相關(guān)知識(shí)。要以《國(guó)有企業(yè)治安保衛(wèi)工作暫行規(guī)定》為依據(jù)，建立既有專業(yè)管理系統(tǒng)維護(hù)企業(yè)治安，又有全體職工參與的保衛(wèi)工作系統(tǒng)化管理模式，組織、協(xié)調(diào)和負(fù)責(zé)企業(yè)治安管理活動(dòng)，落實(shí)治安防范措施，預(yù)防和減少違法犯罪，消除治安災(zāi)害隱患，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)和職工人身安全，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

穩(wěn)定是企業(yè)改革發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作要融于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同計(jì)劃、同布置、同檢查、同總結(jié)、同評(píng)比。通過(guò)建立可靠預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制、社會(huì)治安防控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)到制度化、規(guī)范化、程序化的要求。加強(qiáng)保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化保衛(wèi)干部的管理、教育、培訓(xùn)，提高保衛(wèi)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。密切聯(lián)系群眾，掌握職工思想動(dòng)態(tài)，預(yù)防各種借機(jī)滋事的苗頭，做好群體性事件的處置工作，及時(shí)解決各類矛盾，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、和諧的企業(yè)內(nèi)部治安環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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2.孫力.論新時(shí)期社會(huì)治安綜合治理[J].消費(fèi)導(dǎo)刊，2008.3