淺析建筑工程實(shí)際成本超目標(biāo)成本的原因

徐乃泉　沈彩平

摘要：建筑工程目標(biāo)成本是工程項(xiàng)目成本的期望值，是成本投入的總的控制額度。但是在實(shí)際工作中，實(shí)際成本超目標(biāo)成本的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而且有的超支非常嚴(yán)重。本文則重點(diǎn)對(duì)建筑工程造價(jià)中的超預(yù)支問(wèn)題分析。

關(guān)鍵詞：實(shí)際成本 超目標(biāo)成本 原因

在建筑行業(yè)，對(duì)一些工程實(shí)際成本分析研究之后發(fā)現(xiàn)，工程實(shí)際成本超目標(biāo)成本的情況時(shí)有發(fā)生。造成超支的原因很復(fù)雜，不同的工程有不同的原因，但在眾多復(fù)雜的原因中梳理、總結(jié)，找出“通病”是我們工程造價(jià)人員重點(diǎn)工作之一，以便在后續(xù)的工程中采取必要的防范措施，盡量減小或避免超支情況發(fā)生，從而有效控制成本。

一、實(shí)際成本超目標(biāo)成本的原因

（一）招標(biāo)階段：目標(biāo)成本設(shè)定的不科學(xué)、不準(zhǔn)確

加快工程開(kāi)發(fā)節(jié)奏、快速去化、資金快速回籠，是開(kāi)發(fā)商一貫的要求。為此，工程實(shí)施階段各工序或被壓縮或提前是通常做法。工程招投標(biāo)前置就是方法之一。就是無(wú)圖紙或圖紙還在方案階段，達(dá)不到招投標(biāo)列工程量清單的情況下就進(jìn)行了內(nèi)部預(yù)招標(biāo)比價(jià)。“模擬清單”提供了一個(gè)詢(xún)價(jià)、比價(jià)的平臺(tái)。但是模擬清單側(cè)重點(diǎn)在于“列項(xiàng)”，在于鎖定“單價(jià)”，工程量準(zhǔn)確與否在其次，而工程成本是“量”乘以“價(jià)”加上各類(lèi)稅費(fèi)等組成的。工程清單的“量”上差異就決定了合同價(jià)格和實(shí)際成本的差異。有的單位因?yàn)闀r(shí)間和人力資源等方面原因，直接拿模擬清單招結(jié)果作為目標(biāo)成本，不再進(jìn)行施工圖預(yù)算。這樣設(shè)置的目標(biāo)成本顯然不科學(xué)、不準(zhǔn)確，差異在招標(biāo)選擇階段就決定了的。再有，即使有適當(dāng)深度的招標(biāo)圖紙，編制招標(biāo)清單的人員受時(shí)間限制，不可能對(duì)圖紙理解得非常透徹，編制的清單列項(xiàng)難免會(huì)有疏漏，實(shí)踐證明，說(shuō)招標(biāo)清單“漏項(xiàng)”對(duì)工程造價(jià)控制是致命的一點(diǎn)也不為過(guò)，遠(yuǎn)比工程量計(jì)算不準(zhǔn)確危害大得多。清單列項(xiàng)完備、項(xiàng)目特征描述準(zhǔn)確、工程量計(jì)算正確，決定了招標(biāo)清單的質(zhì)量，質(zhì)量的高低直接決定了與日后的實(shí)際成本的差異程度。低質(zhì)量的清單確定的目標(biāo)成本，有時(shí)會(huì)導(dǎo)致成本失控。

（二）施工圖預(yù)算階段：不認(rèn)真、不及時(shí)、不調(diào)整

正如前面所述、招標(biāo)階段確定的合同額也好、目標(biāo)成本也好，實(shí)踐證明，很少有準(zhǔn)的。成熟的單位一般都會(huì)在施工圖出來(lái)后安排做施工圖預(yù)算，然后據(jù)此確定目標(biāo)成本。顯然這個(gè)目標(biāo)成本跟模擬清單確定的成本準(zhǔn)確度提高了很多。但是，施工圖預(yù)算編制人員業(yè)務(wù)水平良莠不齊、工作認(rèn)真程度也同，同樣的一套圖紙，10個(gè)人會(huì)作出10份不同的預(yù)算；施工圖預(yù)算編制需要及時(shí)，一般在拿到施工藍(lán)圖后就要開(kāi)始，在最短的時(shí)間完成，體量小的項(xiàng)目一般一個(gè)月時(shí)間，體量大的項(xiàng)目一般不超過(guò)兩個(gè)月內(nèi)完成。根據(jù)施工圖預(yù)算情況，及時(shí)修訂合同清單，重點(diǎn)是約定漏項(xiàng)的子目單價(jià)。避免事后被動(dòng)談價(jià)的局面，不及時(shí)作出調(diào)整，施工圖預(yù)算也就沒(méi)有什么意義了；更有甚者，施工圖預(yù)算是做了，但不去對(duì)比分析，根本就不去調(diào)整合同清單，對(duì)出現(xiàn)的錯(cuò)漏項(xiàng)不進(jìn)行事前的約定，導(dǎo)致結(jié)算額大幅度增加，成本失控。

（三）施工階段：因施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量不高、施工變更多

成本控制的70%是設(shè)計(jì)階段決定的。施工藍(lán)圖的質(zhì)量高低決定了施工階段變更大小。在開(kāi)發(fā)節(jié)奏加快、各階段占用的工期被無(wú)限壓縮的情況下，“三邊”工程的出現(xiàn)也在情理之中。這樣的工程，變更數(shù)量可想而知，實(shí)踐證明，變更的工程造價(jià)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于同等數(shù)量的正常工程量的造價(jià)。這也是各施工單位“二次經(jīng)營(yíng)”的目標(biāo)。實(shí)際成本超目標(biāo)成本也就成了必然。

（四）施工管理不到位、返工多、材料浪費(fèi)多，變更簽證審核不嚴(yán)

施工管理是工程實(shí)施階段成本控制的主要手段。管理到位程度直接決定效益。管理不到位，造成施工錯(cuò)誤返工，工藝流程組織不合理導(dǎo)致窩工、機(jī)械閑置增加成本，材料管理不到位，浪費(fèi)嚴(yán)重，增加成本等。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的簽證變更審核把關(guān)不嚴(yán)，多簽證、重復(fù)簽證、班組間界面劃分不清、相互交叉，重復(fù)計(jì)算造成成本增加。

（五）工期長(zhǎng)，價(jià)格波動(dòng)大，風(fēng)險(xiǎn)高

有些項(xiàng)目體量大，動(dòng)輒幾個(gè)億，十幾個(gè)億，幾十個(gè)億，跨年度施工的，受材料市場(chǎng)價(jià)格影響大。確定目標(biāo)成本時(shí)要充分考慮這種材料價(jià)格漲價(jià)的因素，留足材料漲價(jià)預(yù)留金。

二、采取一定的措施

招標(biāo)階段，能夠不用模擬清單的就不用模擬清單；用模擬清單的，列項(xiàng)要“寧濫勿缺”力求“全覆蓋。選定的參照工程要相似度高，各指標(biāo)才有參考借鑒意義；施工圖預(yù)算要及時(shí)做，要審查，審定后的成果要指導(dǎo)調(diào)整合同清單，盡最大可能在分部分項(xiàng)工程實(shí)施前消滅漏項(xiàng)內(nèi)容，做到事前控制；充分分析各種影響因素，科學(xué)合理的確定目標(biāo)成本。施行成本動(dòng)態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)偏差要預(yù)警，及時(shí)分析原因，及時(shí)糾偏。實(shí)施階段，要簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，成本控制責(zé)任到人，與績(jī)效掛鉤，與獎(jiǎng)金掛鉤。責(zé)任狀要明細(xì)、可操作，包括現(xiàn)場(chǎng)材料物資管理、資金運(yùn)用管理、計(jì)劃管理等，要設(shè)置獎(jiǎng)懲項(xiàng)目及額度等。加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，提高施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量。依據(jù)產(chǎn)品定位標(biāo)準(zhǔn)，限額設(shè)計(jì)，原則上不得突破；充分論證方案，達(dá)到最優(yōu)；方案圖紙要進(jìn)行評(píng)審，消滅錯(cuò)漏碰，規(guī)避變更，減少簽證。加強(qiáng)技術(shù)管理，挖掘優(yōu)化潛力，減少投入；加強(qiáng)合同管理，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，重履約，重承諾，按合同辦事，堵掉“二次經(jīng)營(yíng)“的口子，也封掉人情關(guān)。

提高管理人員的綜合素質(zhì)，由于對(duì)工程的預(yù)算問(wèn)題進(jìn)行的合理分析和有效的調(diào)控的這些工作需要一批極具政策性、知識(shí)面又很廣、專(zhuān)業(yè)性特別強(qiáng)的高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，要求其掌握一定的關(guān)于工程造價(jià)預(yù)算方面的知識(shí)，并且要求這些人員對(duì)一些法律法規(guī)有著部分的掌握，還要要求這些管理人員們具備很高的綜合素質(zhì)。還要充分地給予這些管理人員去繼續(xù)接受教育的一些機(jī)會(huì)，為他們創(chuàng)造一個(gè)良好的管理的平臺(tái)，提供工程造價(jià)預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)。

三、結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于一些管理者們來(lái)說(shuō)，合理的控制造價(jià)就顯得十分重要。在對(duì)工程進(jìn)行施工的過(guò)程中，如果在一定程度上控制好工程的造價(jià)問(wèn)題，就能使這個(gè)工程的整體的效益得到有效的提高。所以說(shuō)，我們?cè)趯?duì)工程的造價(jià)問(wèn)題進(jìn)行合理控制的時(shí)候，有關(guān)的工作人員首先要引起重視，體會(huì)到對(duì)工程造價(jià)預(yù)算問(wèn)題的估量具有十分重大的意義。并且我們還可以根據(jù)一些具體的建筑項(xiàng)目的施工方法，對(duì)一些工程的造價(jià)問(wèn)題進(jìn)行合理的預(yù)算估量，找出存在的問(wèn)題并找到有效的方法來(lái)解決這些問(wèn)題，從而使每個(gè)工程都能夠?qū)崿F(xiàn)良好的工程建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王玉金.建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因[J].科學(xué)之友，2013