干部管理監(jiān)督要突出“嚴”和“實”

姜志剛

組織部門作為黨委管干部的重要職能部門，要在踐行“三嚴三實”要求上作表率，把“嚴”和“實”貫穿到干部管理監(jiān)督的全過程、各方面。

要有序推進和充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽光下運行，促使領(lǐng)導干部依法用權(quán)、秉公用權(quán)、清白用權(quán)。

在全面推進依法治國的大背景下，干部管理監(jiān)督也要善于運用法治思維、法治方式，用制度管權(quán)管事管人，向制度機制要長效。

習近平總書記強調(diào)指出，黨員干部特別是各級領(lǐng)導干部要嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。“三嚴三實”闡明了黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要，豐富了管黨治黨的思想理念，為做好新形勢下的干部工作提供了重要遵循。組織部門作為黨委管干部的重要職能部門，要在踐行“三嚴三實”要求上作表率，把“嚴”和“實”貫穿到干部管理監(jiān)督的全過程、各方面，著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部。

從嚴管理監(jiān)督干部，必須在嚴明紀律、嚴守規(guī)矩上下功夫。“矩不正，不可為方；規(guī)不正，不可為圓?！边x好用好管好干部，一個基本的要求，就是要使干部守紀律講規(guī)矩。從嚴管理監(jiān)督干部，必須把嚴明紀律、嚴守規(guī)矩尤其是政治紀律、政治規(guī)矩放在首要位置。北京是全國的首都和政治中心，更要堅持講政治、重規(guī)矩，通過嚴格教育管理監(jiān)督，確保廣大干部在任何情況下都做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，自覺講規(guī)矩、懂規(guī)矩、守規(guī)矩，與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。干部選拔要嚴把政治關(guān)，堅持把信念堅定、政治過硬作為第一標準，深入了解掌握人選完成中心工作和急難險重任務(wù)的情況、對重大問題的立場、關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)、對待組織與集體的態(tài)度等，堅決把那些不顧大局、不講原則、不敢擔當、不守規(guī)矩的人擋在門外。干部管理要強化規(guī)矩意識，加強黨性教育，嚴肅黨內(nèi)生活，時刻規(guī)諫提醒，引導黨員干部不斷增強黨的意識、執(zhí)政意識和組織觀念、紀律觀念，始終心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。同時，對規(guī)矩意識淡化、組織紀律松散，甚至目無規(guī)矩、我行我素、膽大妄為的干部，要批評教育、嚴厲懲戒，在干部隊伍中立好規(guī)矩、劃清紅線，嚴明綱紀、培樹正氣。

從嚴管理監(jiān)督干部，必須在聚焦問題、務(wù)求實效上下功夫。信任不能代替監(jiān)督。越是權(quán)大責重的崗位，越容易滋生違紀腐敗問題，越要加大管理監(jiān)督力度。要把黨政“一把手”以及直接分管人財物等關(guān)鍵部門和崗位的領(lǐng)導干部作為從嚴管理監(jiān)督的重點對象，進一步嚴格履職要求，規(guī)范權(quán)力運行，強化管理措施。要著力健全完善民主集中制制度，在領(lǐng)導班子中營造民主討論、民主決策、民主監(jiān)督的健康環(huán)境和良好氛圍。要有序推進和充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽光下運行，促使領(lǐng)導干部依法用權(quán)、秉公用權(quán)、清白用權(quán)。去年，我們針對帶病提拔問題，在領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告抽查核實中，重點對擬提拔人選、后備干部人選、轉(zhuǎn)任重要崗位人選報告事項進行了核實，對不如實申報的擬提拔人選，堅決停止了提拔任用程序。針對干部選拔任用搞變通、走程序問題，對資格條件把關(guān)是否嚴格、動議和討論決定是否堅持民主集中制、民主推薦是否公開公正、考察程序是否規(guī)范等，加強了全程紀實監(jiān)督，密集開展監(jiān)督檢查，先后分4批檢查了48家單位，糾正了民主推薦不規(guī)范、超范圍自設(shè)職務(wù)、變通選拔任用程序等問題。同時按照中央部署，對“三超兩亂”、干部檔案造假、領(lǐng)導干部違規(guī)兼職、“裸官”、“小官巨腐”等突出問題，開展了專項清理整治。通過一系列的措施，真正在規(guī)范領(lǐng)導干部用權(quán)、純潔選人用人風氣、營造良好政治生態(tài)方面，取得了一些實實在在的成效。

從嚴管理監(jiān)督干部，必須在做實做細、抓好經(jīng)常上下功夫。干部管理監(jiān)督貴在抓早抓小抓苗頭。黨的十八大以來，中央管黨治黨的一個鮮明特征，就是從小事抓起、從一個個具體環(huán)節(jié)抓起，持之以恒、久久為功。從嚴管理干部也要貫徹這一思路，向?qū)嵦幹?，在日常工作上用勁。要主動管理監(jiān)督。改變以往發(fā)現(xiàn)干部問題或線索后再調(diào)查處理的做法，主動出擊、經(jīng)常去管去問，把功夫下在平時，將管理監(jiān)督融入到日常干部工作的方方面面。要全程管理監(jiān)督。改變不考察不去了解干部、提拔時才與干部談話的現(xiàn)象，前移監(jiān)督關(guān)口，特別是發(fā)揮好年度考核、重大專項工作考察的作用，了解干部一貫表現(xiàn)和全部工作，協(xié)助黨委（黨組）更好發(fā)揮把關(guān)作用。要即時管理監(jiān)督。本著對黨的事業(yè)負責、對干部本人負責，把干部管理的規(guī)矩、要求納入教育培訓和日常談話范圍，對有苗頭性、傾向性問題的，第一時間指出、及時給予批評教育，多做規(guī)范言行、防微杜漸、糾偏糾錯的工作，多做扯扯袖子、提提領(lǐng)子的工作。要加強八小時外管理監(jiān)督。很多干部出問題，往往發(fā)生在八小時外，沒有管好朋友圈、社交圈、生活圈，這就要求延伸管理鏈條，對干部八小時外的情況實現(xiàn)有效監(jiān)管，不留“真空”和“盲區(qū)”。目前，我們在市管干部談心談話中加大了對八小時外情況的了解，完善了“12380”、電話、短信、網(wǎng)絡(luò)“四位一體”舉報平臺，把黨內(nèi)監(jiān)督與社會監(jiān)督有機結(jié)合起來，力求更全面深入掌握干部情況，提高監(jiān)督實效。

從嚴管理監(jiān)督干部，必須在依規(guī)治吏、狠抓落實上下功夫。在全面推進依法治國的大背景下，干部管理監(jiān)督也要善于運用法治思維、法治方式，用制度管權(quán)管事管人，向制度機制要長效。一方面，要堵塞漏洞、扎緊制度籠子。按照中央要求，結(jié)合北京實際，我們建立健全了領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告、“裸官”任職崗位管理、領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職（任職）、離（退）休干部在社團兼職等制度，在被問責干部重新任職、領(lǐng)導干部出國政審、重要事項請示報告、干部檔案任前審核等方面，也出臺一些制度辦法，為從嚴管理監(jiān)督提供了遵循。下一步，還將研究制定干部帶病提拔倒查辦法、干部選拔任用工作紀實辦法、結(jié)合巡視開展選人用人工作檢查辦法。另一方面，要嚴格執(zhí)行、強化制度剛性?！傲钤诒匦牛ㄔ诒匦??！敝贫鹊纳υ谟趫?zhí)行，制度一經(jīng)形成，就要嚴格執(zhí)行，不能打折扣、搞變通、搞例外，堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，防止制度成為“稻草人”。結(jié)合中央巡視組反饋的選人用人問題，我們認真整改干部選任工作程序不規(guī)范、違規(guī)突擊提拔調(diào)整干部、年輕干部違規(guī)破格提拔、少數(shù)干部涉嫌帶病提拔等問題，對不按制度規(guī)矩辦事的進行嚴肅處理，發(fā)揮了較好的教育、震懾、警示作用。

（責任編輯：郭慧）