農(nóng)村財務管理新模式探析

坎拜爾尼沙·托乎提

[中圖分類號] F307 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）06-0030-01

隨著改革開放不斷的深化發(fā)展，我國農(nóng)村經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展和進步，因此，做好農(nóng)村工作對于促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義。在農(nóng)村的所有工作中，農(nóng)村的財務管理工作對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有著十分關(guān)鍵的作用。在農(nóng)村財務管理過程中，傳統(tǒng)的財務管理模式已經(jīng)不能夠適應時代發(fā)展的需求，需要我們及時的對農(nóng)村財務管理模式進行創(chuàng)新研究，從而保證農(nóng)村地區(qū)的財務管理能夠更好的適應時代發(fā)展的需求。本文主要就農(nóng)村財務管理模式存在的問題進行了分析，然后就農(nóng)村財務管理模式創(chuàng)新途徑進行了必要的論述，希望通過本次研究對更好的改進農(nóng)村地區(qū)的財務管理工作有一定的幫助。

1 農(nóng)村財務管理模式存在的問題分析

1.1 農(nóng)村財管管理制度不健全

在村集體的財務收支中，收支程序存在不健全現(xiàn)象，賬目設置的不科學，不合理，全責分工不明晰，內(nèi)部控制不嚴格，很多法律程序在執(zhí)行過程中存在不到位的現(xiàn)象，很多農(nóng)村的村集體賬目存在程序錯誤，漏洞百出。在現(xiàn)金收支過程中，管理十分混亂，資金和物資在管理過程中沒有做到分類處理。在農(nóng)村的財務管理過程中有的財務人員既是記賬員又是審核人員，這種情況的存在就導致了工作中存在很大的隨意性，內(nèi)部監(jiān)督和控制力度不足。此外，村集體中財務違規(guī)現(xiàn)象沒有得到全面的治理和重視，村干部存在隨意占用集體財產(chǎn)的現(xiàn)象，由于法律責任歸屬界定不明確，導致了紀檢部門和司法機關(guān)都不愿意對農(nóng)村的財務違法現(xiàn)象進行管理。

1.2 農(nóng)村村級集體的財務缺乏監(jiān)督機制

農(nóng)村財務監(jiān)督包括了內(nèi)部和上級部門的監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督主要是指村民理財小組的監(jiān)督，這個組織多數(shù)情況下都是由村干部指派的人員進行監(jiān)督，多數(shù)情況下都是村干部具有親屬關(guān)系的人員，這些人員在監(jiān)督過程中，隨意性很大，對于發(fā)現(xiàn)的問題也不及時上報，都是睜一只眼和閉一只眼敷衍了事，此外，有些監(jiān)督小組的成員法律意識不足，對上報的程序不了解，對存在問題的賬目照樣簽收，甚至還出現(xiàn)了代簽的現(xiàn)象，而上級監(jiān)督主要是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計中心的監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督部門會定期的對村集體的賬目進行審核和指導，對于一些管理比較規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督部門，其對于農(nóng)村財務工作確實起到了一定的指導和監(jiān)督作用，能夠及時的發(fā)現(xiàn)村集體賬目中存在的不科學和違法的現(xiàn)象，及時的采取措施將其解決。但是在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在監(jiān)督和管理力度不足的現(xiàn)象，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)管站常常會借口工作繁忙而無暇顧及農(nóng)村的財務管理工作，即使對村集體的賬目進行監(jiān)督和指導，多數(shù)都是流于形式，這樣就無法及時的發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，監(jiān)督部門的監(jiān)督作用也就不能及時發(fā)揮出來。

1.3 農(nóng)村財務管理人員專業(yè)素質(zhì)不高

在一些農(nóng)村村集體中，財務人員的年齡結(jié)構(gòu)偏大，專業(yè)水平較低，職業(yè)素質(zhì)較差，其接受新鮮事物的能力較差，而且在給工作過程中，也不具備主動學習的意識。村集體的財務人員多數(shù)都沒有會計證書，無證上崗現(xiàn)象十分明顯，大多數(shù)的財務人員在工作過程中缺一套完整的財務管理知識，同時上級部門也很少會對村集體的財務人員進行有效地、系統(tǒng)的的專業(yè)知識培訓。村集體的財務人員對于新的賬目處理方式表現(xiàn)的不順手，對于新政策和法規(guī)的制定力度不完善。工作人員的法律意識淡薄，在對賬目管理過程中經(jīng)常會出現(xiàn)違法行為，在對財務管理過程中多數(shù)都采用經(jīng)驗管理，賬目存在很多不合理的地方。

2 農(nóng)村財務管理模式創(chuàng)新途徑分析

2.1 財務管理采用集中核算模式

集中核算模式是一種在村賬鎮(zhèn)管和會計委托代理的基礎上建立實施的一種財務管理的全新模式。在村集體中保留了出納和銀行賬戶，會計的選用應該征求理財小組和村委會的意見，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政中心委派，其工資和福利待遇與縣鎮(zhèn)財政中心一致。在經(jīng)營權(quán)、審批權(quán)以及收益分配權(quán)不變的基礎上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務結(jié)算中心設置專業(yè)財務管理組織對每一個村集體經(jīng)濟組織進行統(tǒng)一的核算和官不理，這種管理模式就大大解決了村長鎮(zhèn)管的合法問題，能夠得到村集體的支持，這種財務管理模式必須建立在具有村鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)的財務管理信息平臺上才能實行。

2.2 財務管理手段方面采用村鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)的方式

這種管理手段主要是使用信息技術(shù)，光纖技術(shù)實現(xiàn)了財務信息一對一的直接聯(lián)系，并建立完全的互聯(lián)網(wǎng)財務信息化平臺，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體的聯(lián)網(wǎng)。在管理過程中，以規(guī)范財務票據(jù)為使用手段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心需要統(tǒng)一對收支票據(jù)進行管理，同時還要積極的實行喜核銷制度，并對所有的收支票據(jù)都需要經(jīng)過內(nèi)部財務管理信息化平臺進行公示，不得以任何手段進行補錄。村級的會計人員應該對當天的現(xiàn)金、銀行收支的等業(yè)務進行每天的審核，確保收支能夠全部錄入到內(nèi)部的財務信息化管理平臺中，并做到正確無誤的核算。同時，內(nèi)部財務管理信息化平臺還要具備村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部以及財政和審計等監(jiān)督管理部門實時查詢功能，還要具備大額財務收支的預警和報告功能。這種方式能夠有效地對村集體的財務報表收支情況進行監(jiān)督，能夠有效解決，會計核算和管理過程中存在的問題，同時，還能夠極大的降低財務工作人員的勞動強度，以便更好的進行服務。

2.3 村級集體財務公開采用墻報和觸屏相結(jié)合的模式

隨著電子設備和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷應用和發(fā)展，在進行財務管理過程中可以采用現(xiàn)代信息技術(shù)和設備。觸屏方式主要是利用智能設備和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，并運行現(xiàn)代信息技術(shù)，建立一個綜合話的信息平臺，該種方式能夠迎合青年人的習慣，能夠切實提高服務的質(zhì)量。而墻報適合老年群體。這樣墻報和觸屏播報的方式有效結(jié)合，滿足了各個群體的需求，通過及時的、完整的、有效的信息公開，切實保證了農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的實施。

參考文獻

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