北京：控制車位總量與著重管理“規(guī)建管限”四方面

2018年3月21日，《2018年北京市緩解交通擁堵行動計劃》正式發(fā)布，列出了今年本市要完成40項交通緩堵任務(wù)清單。根據(jù)行動計劃要求，將從道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共交通服務(wù)水平、靜態(tài)交通管理、區(qū)域交通治理、智慧交通、政策支持等六個方面全方位治理交通擁堵。

啟動北清路安立路等重點道路改造前期研究

根據(jù)行動計劃安排，在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，今年將實施完成道路疏堵工程100項。在全市主要道路擁堵點段完成市級疏堵工程20項、區(qū)級疏堵工程80項。

同時，將加快推進(jìn)長安街西延、廣渠路東延、京良路東段、永引南路、北辛安路、化工路等城市主干路建設(shè)，以及西外大街西延、通馬路、麗澤路等城市快速路的升級改造；將加快中心城區(qū)和通州區(qū)次干路、支路建設(shè)，打通斷頭路，暢通微循環(huán)。城六區(qū)和通州區(qū)建成通車次干路、支路35條以上。城市副中心路網(wǎng)建設(shè)方面，要實現(xiàn)采林路東延工程建成通車，抓緊建設(shè)孔興路、通懷路、漷馬路、通武路、推進(jìn)八里橋新橋建設(shè)等。

在推進(jìn)京津冀路網(wǎng)互聯(lián)互通方面，今年將實現(xiàn)首都地區(qū)環(huán)線高速公路全線貫通。同時，推進(jìn)新機場高速公路、新機場北線高速公路建設(shè)，開工建設(shè)團(tuán)河路；推進(jìn)2022年北京冬奧會和冬殘奧會、2019年北京世園會涉及的相關(guān)道路建設(shè)，實現(xiàn)興延高速公路全線貫通，加快建設(shè)延崇高速公路。

此外，還將開展“三城一區(qū)”、新城與中心城區(qū)之間交通規(guī)劃研究，開展北清路、安立路等重點道路提級改造前期研究工作。

研究制訂軌道交通新線接駁三年行動計劃

軌道交通建設(shè)方面，今年除了實現(xiàn)軌道交通6號線西延（海淀五路居—蘋果園南路）和8號線三期、四期（珠市口—五福堂—瀛海）開通試運營外，還將加快推進(jìn)軌道交通新機場線、22號線、7號線東延、12號線、14號線剩余段、16號線、17號線、19號線、28號線、燕房線支線等線路建設(shè)。

同時，將同步完善軌道交通站點接駁換乘條件。研究制訂全市軌道交通新線接駁三年行動計劃，優(yōu)化調(diào)整軌道交通與地面公交接駁線路布局，加快軌道交通站點周邊自行車道和步道建設(shè)。在部分重點軌道交通站點周邊建設(shè)駐車換乘（P+R）停車場等。

此外，今年還將研究編制全市地面停車規(guī)劃，明確允許停車區(qū)、臨時停車區(qū)、禁止停車區(qū)范圍，做好停車位總量控制。

推進(jìn)望京西、蘋果園等綜合交通樞紐建設(shè)

根據(jù)行動計劃顯示，今年將加快推進(jìn)望京西、北苑北、蘋果園綜合交通樞紐建設(shè)，開工建設(shè)東夏園綜合交通樞紐；開工建設(shè)京張高鐵清河站配套交通接駁設(shè)施，推進(jìn)豐臺火車站、星火火車站配套交通接駁設(shè)施建設(shè)；研究市內(nèi)交通樞紐與民航機場的快速接駁方式；加大公交專用道施劃力度，新增公交專用道40公里以上，形成連續(xù)的公交快速通勤走廊，并新開、優(yōu)化調(diào)整公交線路40條以上。

加大對電動自行車及電動三輪四輪車治理

今年，還將統(tǒng)籌推進(jìn)對電動自行車及電動三輪、四輪車的治理，采取嚴(yán)格措施，加大對違法生產(chǎn)銷售改裝、無牌上路、闖紅燈和不按交通標(biāo)志標(biāo)識行駛等突出違法行為的整治力度。同時，抓緊推進(jìn)《北京市非機動車管理條例》修訂工作。

鼓勵引導(dǎo)新能源小客車分時租賃發(fā)展，增加新能源小客車分時租賃用車網(wǎng)點的同時，還將加大對網(wǎng)約車、共享單車的管理。

此外，今年還將完善共有產(chǎn)權(quán)住房銷售和公租房配租保障措施，研究制定鼓勵以租賃方式解決職住平衡的相關(guān)政策，增加中心城區(qū)、高密度就業(yè)區(qū)租賃住房供給。根據(jù)計劃，40項任務(wù)都將在年內(nèi)完成。

在“規(guī)建管限”方面運用“加減乘除”

2017年，北京市緩堵行動計劃各項任務(wù)均得到全面落實，疏堵工程和次支路建設(shè)等超額完成預(yù)定目標(biāo)，綠色出行比例達(dá)到72%。

“自2003年起，北京市區(qū)兩級已完成了2200余項各類疏堵工程，為緩解局部地區(qū)交通擁堵起到了重要作用。”北京市交通委副主任、新聞發(fā)言人容軍表示，2017年北京在“規(guī)建管限”四個方面運用“加減乘除”四項方法，緩解交通擁堵。

完成115項疏堵工程

據(jù)介紹，北京市區(qū)兩級共實施疏堵工程115項，有效打通堵點、治理亂點。包括東南三環(huán)分鐘寺橋匝道改造、京哈高速漷縣收費站進(jìn)出口路段拓寬、大望橋地下通道連接步道等，超額完成了行動計劃確定的100項工作任務(wù)目標(biāo)。

以分鐘寺橋匝道改造工程為例，該路段早高峰時段，路段速度由28.0km/h提升至50.7km/h，提升了81.1%，晚高峰時段速度由16.6km/h提升至40.7km/h，提升了145.2%；同時，改造工程還提升了京滬高速駛?cè)肴h(huán)內(nèi)環(huán)車輛通行效率，晚高峰時段運行速度提高近一倍。

北京城六區(qū)在2016年開工建設(shè)90條次支路的基礎(chǔ)上，2017年再實現(xiàn)新開工次干路、支路92條，進(jìn)一步加密中心城路網(wǎng)。

軌道交通網(wǎng)絡(luò)的開發(fā)

北京市是交通運輸部確定的第一批公交都市創(chuàng)建示范城市，北京將公交都市建設(shè)作為治理“城市病”、緩解交通擁堵的根本途徑。北京地面公交線網(wǎng)進(jìn)一步完善，還繼續(xù)加大慢行系統(tǒng)改善，升級綠色出行環(huán)境。

2017年，北京公交優(yōu)化調(diào)整公交線路41條，新開微循環(huán)公交16條，重點加密新建社區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)及地鐵站周邊線網(wǎng)覆蓋；定制公交、高鐵快巴、旅游專線等多樣化公交線路達(dá)到309條。

同時，軌道交通網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)激發(fā)城市新動能，隨著2017年12月30日軌道交通燕房線、磁浮S1線、西郊線的開通試運營，本市軌道交通運營線路已達(dá)22條、總里程608公里。

鼓勵單車綠色出行

按照北京市十三五規(guī)劃，到2020年北京市城區(qū)完成3200公里的自行車系統(tǒng)的治理工作。截止到2017年底，已經(jīng)完成了治理1014公里，完成了將近32%。按照市區(qū)聯(lián)動，區(qū)域聯(lián)通，成片成網(wǎng)，綜合治理的思路，主要采取完善標(biāo)識標(biāo)線，交通路網(wǎng)的區(qū)劃，包括局部路段和路口的管理等綜合措施，更好保證自行車的路權(quán)，自行車連續(xù)通達(dá)能力和安全水平。

數(shù)據(jù)顯示，步行自行車系統(tǒng)吸引率提高，行人交通量提高了4.42%，非機動車交通量提高51.85%。

2017年共完成635公里自行車道治理工程，完成步道維修26萬平米，步道阻車樁設(shè)置5482根，非機動車道彩色鋪裝設(shè)置6.8萬平米等。

停車需立法

目前，《北京市機動車停車條例》草案已通過市人大常委會三審。

據(jù)介紹，在對《北京市機動車停車管理辦法》實施三年的效果開展評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)新的形勢需要和社會法治需求，推動將現(xiàn)行政府規(guī)章上升為地方性法規(guī)，進(jìn)一步明確政府、企業(yè)、社會、公民等各方的權(quán)利和責(zé)任，從“分類定位、增加供給、盤活存量、有償使用、差別收費、規(guī)范經(jīng)營、嚴(yán)格執(zhí)法、社會共治”等8個方面構(gòu)建停車公共治理體系，形成合力，切實將停車治理納入法制軌道。

2017年完成停車資源普查和數(shù)據(jù)分析，最終核定出截至2016年底全市城鎮(zhèn)地區(qū)的車位總數(shù)為382萬個，其中居住類車位219萬個。

同時，開發(fā)建設(shè)了北京市路側(cè)停車動態(tài)監(jiān)測和電子收費管理系統(tǒng)平臺，實行路側(cè)停車電子收費改革試點，目前已經(jīng)在城六區(qū)和通州區(qū)的37條路、4086個車位建設(shè)完成并上線運行。

交通建設(shè)中加入智慧“因子”

加大智慧交通應(yīng)用，繼續(xù)實施中心城區(qū)和副中心主干路道信號燈綠波功能，進(jìn)一步提升交叉口的通行效率。不斷提高公共交通、公共自行車等信息服務(wù)建設(shè)，為綠色出行提供便利。

2018年北京計劃再開通3段地鐵線路，運營里程增加到630公里以上。并且，把握地鐵已經(jīng)成網(wǎng)、共享經(jīng)濟快速發(fā)展給交通系統(tǒng)運行和發(fā)展帶來的變化及影響，通過加快軌道交通建設(shè)，鼓勵共享自行車、分時租賃、網(wǎng)約車、自動駕駛等新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展，消化人口和車輛增長帶來的新增交通需求，優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)。

鏈接：何為智慧交通

智慧交通是在智能交通（簡稱：ITS）的基礎(chǔ)上，在交通領(lǐng)域中充分運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、自動控制、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，通過高新技術(shù)匯集交通信息，對交通管理、交通運輸、公眾出行等等交通領(lǐng)域全方面以及交通建設(shè)管理全過程進(jìn)行管控支撐，使交通系統(tǒng)在區(qū)域、城市甚至更大的時空范圍具備感知、互聯(lián)、分析、預(yù)測、控制等能力，以充分保障交通安全、發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施效能、提升交通系統(tǒng)運行效率和管理水平，為通暢的公眾出行和可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

智慧交通是在整個交通運輸領(lǐng)域充分利用物聯(lián)網(wǎng)、空間感知、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，綜合運用交通科學(xué)、系統(tǒng)方法、人工智能、知識挖掘等理論與工具，以全面感知、深度融合、主動服務(wù)、科學(xué)決策為目標(biāo)，通過建設(shè)實時的動態(tài)信息服務(wù)體系，深度挖掘交通運輸相關(guān)數(shù)據(jù)，形成問題分析模型，實現(xiàn)行業(yè)資源配置優(yōu)化能力、公共決策能力、行業(yè)管理能力、公眾服務(wù)能力的提升，推動交通運輸更安全、更高效、更便捷、更經(jīng)濟、更環(huán)保、更舒適的運行和發(fā)展，帶動交通運輸相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級 。