綿陽新型職業(yè)農(nóng)民培育實踐研究

葉芩何+蔣雙嬌

摘 要：通過對綿陽市新型職業(yè)農(nóng)民培育進行問卷調(diào)查，系統(tǒng)分析綿陽市新型職業(yè)農(nóng)民的樣本特征及經(jīng)營基本情況，對培訓(xùn)需求影響因素進行分析，從培訓(xùn)需求的角度對綿陽新型職業(yè)農(nóng)民培育提出一些建議。

關(guān)鍵詞：綿陽市;新型職業(yè)農(nóng)民;培育需求

一、研究背景

2012年中共中央1號文件首次提出要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，培育新型職業(yè)農(nóng)民是解決當前我國工業(yè)化城鎮(zhèn)化及農(nóng)村空心化的重要途徑。2013年中央1 號文件又進一步提出創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機制，確立培育新型職業(yè)農(nóng)民作為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心和基礎(chǔ)地位。兩會期間更熱議新型職業(yè)農(nóng)民，全國政協(xié)委員、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長蔣平安稱，培育新型職業(yè)農(nóng)民，是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個必然方向。

綿陽市自2013年首次啟動職業(yè)農(nóng)民培育工作，以安縣、北川、游仙、梓潼作為省市新型職業(yè)農(nóng)民培育工作試點縣，圍繞“綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營能力強、主體作用發(fā)揮明顯”這一目標，加大對專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場經(jīng)營者的培訓(xùn)力度，提高他們的生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供人力資源保障。

新型職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民不同，除了符合農(nóng)民的一般條件，還必須具備以下三個條件：（1）新型職業(yè)農(nóng)民是市場主體。傳統(tǒng)農(nóng)民主要追求維持生計，而新型職業(yè)農(nóng)民則充分地進入市場，并利用一切可能的選擇使報酬最大化，一般具有較大的經(jīng)營規(guī)模和較高的收入水平。（2）新型職業(yè)農(nóng)民具有高度的穩(wěn)定性，把務(wù)農(nóng)作為終身職業(yè)，而且后繼有人。穩(wěn)定性是對從業(yè)者的基本要求，以區(qū)別于對農(nóng)業(yè)的短期行為。（3）新型職業(yè)農(nóng)民具有高度的社會責任感和現(xiàn)代觀念，不僅有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營，還要求其行為對生態(tài)環(huán)境、社會和后人承擔責任。

縱觀國內(nèi)外研究，主要集中在理論方面的闡述，對于新型職業(yè)農(nóng)民培育調(diào)研分析研究還比較少見。本文基于綿陽周邊九個區(qū)縣對于新型職業(yè)農(nóng)民培育試點的研究，著眼于它們的樣本特征，培育需求，為綿陽市新型職業(yè)農(nóng)民培育途徑提供基本思路。

二、綿陽市新型職業(yè)農(nóng)民調(diào)查樣本基本特征

（一）數(shù)據(jù)來源

本文所用數(shù)據(jù)來自課題組對2014年綿陽市周邊三臺、平武、北川、安縣、江油、梓潼、游仙、鹽亭、涪城區(qū)這九個區(qū)縣的新型職業(yè)農(nóng)民培育試點的調(diào)查問卷。總發(fā)放問卷400分，回收有效問卷364份。有效率91%，其中三臺38份，平武40份，北川38份，安縣37份，江油34份，梓潼32份，游仙36份，鹽亭64份，涪城45份。

（二）樣本特征的統(tǒng)計描述（見下頁表1）

從樣本性別分布看，男性占83.17%，女性占16.82%;從年齡結(jié)構(gòu)看，30～55歲所占比例最高（86.06%），其次是18～30歲（9.62%）、55 歲 以 上（4.33%），說明從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本都是中年以上人群，有著長時間的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗。年齡在30歲以下的人群，可作為將來新型職業(yè)農(nóng)民的潛在培育對象。

從學(xué)歷層次來看，以初中學(xué)歷（45.19%）最高，其他依次是高中（24.04%）、中專（12.5%）、大專（8.17%）、小學(xué)（6.73%）、本科及以上（2.88%）。說明新生代農(nóng)村勞動力“輕農(nóng)、去農(nóng)、離農(nóng)”現(xiàn)象嚴重，農(nóng)村的務(wù)農(nóng)勞動力文化程度較低，從事農(nóng)業(yè)的人群有劣質(zhì)化的現(xiàn)象。

從家庭務(wù)農(nóng)農(nóng)業(yè)人數(shù)與從事農(nóng)業(yè)勞動的原因來看，務(wù)農(nóng)人數(shù)3人的占到最多達25.5%，且從事農(nóng)業(yè)勞動的主要原因中：跟家人在一起，安穩(wěn)占38.46%，其次是家里田沒人種占12.02%，沒有知識和技術(shù)占8.17%，年齡大占5.77%。說明從事農(nóng)業(yè)的大多都是中年人群，知識和技能較欠缺。

從家庭非務(wù)農(nóng)人數(shù)與非務(wù)農(nóng)原因來看，非務(wù)農(nóng)人數(shù)1人最多占到33.65%，且從事非農(nóng)生產(chǎn)的主要原因中：為了孩子能接受好的教育最多，占比27.88%，其次收入高占比25.5%，工作環(huán)境好占21.15%，種田太苦太累，占比17.79%，人多地少占比9.13%，精神生活豐富占比8.17%。說明農(nóng)業(yè)收益低，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的宏觀環(huán)境仍有待完善，要增強對年輕一代的吸引力，潛在新型職業(yè)農(nóng)民群眾的創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力，挖掘農(nóng)村改革發(fā)展的潛力，從而增強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展動力。

三、綿陽市新型職業(yè)農(nóng)民培育需求分析

（一）樣本農(nóng)戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營狀況

從“農(nóng)戶自有土地由誰來種”分析看，年輕力壯的占比34.14%，大忙回來突擊的占比25.48%，年老的占比14.9%，承包給別人的占比7.69%。說明農(nóng)村中全職種地的人很少，農(nóng)村出現(xiàn)空心化的現(xiàn)象，現(xiàn)有的農(nóng)村生產(chǎn)無法保證他們的收入穩(wěn)定，所以要培育職業(yè)農(nóng)民成為職業(yè)化的，有著市場化的新型職業(yè)農(nóng)民，這樣才能又掙錢又體面，同時還保證了糧食安全。

從種地的方式上看，部分機械化部分人工占比最高，達到66.35%，不能使用機械的人工占比19.71%?？梢姮F(xiàn)有農(nóng)村機械化程度不高，技能的現(xiàn)代化讓農(nóng)民有更高的提升平臺。

（二）教育培育情況分析

從分析參加培訓(xùn)的原因上看，家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要占88.94%，增加收入的占62.02%，獲得政策支持占42.79%，得到尊重的占10.58%，獲得補貼占13.94%，湊人數(shù)的占0.48%，沒事當玩的占0.96%。由此可見，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確實有參加培訓(xùn)的必要性。同時也需要國家出臺一系列政策，支持推進新型職業(yè)農(nóng)民建設(shè)。

對調(diào)查參加的培訓(xùn)類型分析表明，樣本農(nóng)戶有69.23%需要實用的技術(shù)培訓(xùn)，69.22%的需要職業(yè)技能培訓(xùn)，管理培訓(xùn)占比38.94%，綜合培訓(xùn)占37.5%，學(xué)歷教育占7.69%，表明能解決生產(chǎn)實際的培訓(xùn)是農(nóng)民所需要的，要將培育與實踐結(jié)合起來，根據(jù)綿陽地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，對生產(chǎn)經(jīng)營型、社會服務(wù)型、職業(yè)技能型培育對象進行分類培訓(xùn)。

對于培訓(xùn)的具體內(nèi)容上看，種植業(yè)中，對糧食方面培訓(xùn)最高占56.25%，其次蔬菜26.92%，水果22.6%，植物保護技術(shù)15.87%，棚室生產(chǎn)14.42%，苗木生產(chǎn)7.69%;養(yǎng)殖業(yè)培訓(xùn)中，對豬養(yǎng)殖占48.07%，其次是動物防疫占26.44%，家禽養(yǎng)殖占23.08%，水產(chǎn)養(yǎng)殖占21.15%，羊的養(yǎng)殖培訓(xùn)占20.67%;其他方面培訓(xùn)中，經(jīng)營管理占37.02%，農(nóng)產(chǎn)品銷售27.4%，農(nóng)機操作及維修24.04%，電腦網(wǎng)絡(luò)知識23.56%，創(chuàng)業(yè)技能23.12%，農(nóng)產(chǎn)品加工貯藏19.23%，農(nóng)業(yè)政策及利用17.31%。可見對糧食生產(chǎn)及豬的養(yǎng)殖培訓(xùn)有強烈的培訓(xùn)需求，2013年綿陽市農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，糧食播種面積42萬公頃，比上年增長2%，加強糧食及豬等家禽培訓(xùn)可使糧食產(chǎn)量提高到新的臺階。經(jīng)營管理關(guān)乎農(nóng)民的成果能否轉(zhuǎn)換成收益，因此也非常重要。

培訓(xùn)方式上看，現(xiàn)場實習(xí)占59.13%，課堂授課占38.94%，多種方式結(jié)合的43.75%?？梢姡趯β殬I(yè)農(nóng)民培訓(xùn)過程中要采取“請進來，走出去”的培訓(xùn)模式，既有理論經(jīng)驗豐富的專家講座，又有專合社、種養(yǎng)殖基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的現(xiàn)場教學(xué)結(jié)合的方式。

對培訓(xùn)項目持續(xù)時間進行調(diào)查，結(jié)果顯示：71.63%的農(nóng)民認為培訓(xùn)時間在一個月之內(nèi)，且每周之內(nèi)有34.13%用戶培訓(xùn)時間為0.5～1天;39.9%的用戶時間不固定;20.67%用戶每周可有2～3天的時間可參加培訓(xùn)。

對培訓(xùn)費用的接受程度來看，36.54%的用戶能接受50元以內(nèi)的，32.69%的用戶能接受50～100元之間的，只有13.94%的用戶接受100～200元，12.5%的用戶能接受200元以上的。

四、促進綿陽市新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展的建議

（一）改變農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，建立長效機制，留住新型職業(yè)農(nóng)民

首先應(yīng)該為年輕一代有志從事農(nóng)業(yè)的人群創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。其次加快完善農(nóng)業(yè)保險制度，設(shè)立農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險基金，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營風(fēng)險，保障職業(yè)農(nóng)民的權(quán)益。抓住新一輪農(nóng)村改革契機，為新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)興業(yè)提供條件。比如協(xié)助他們擴大土地經(jīng)營規(guī)模，國家通過對流出承包地農(nóng)戶的直接補貼、對新型職業(yè)農(nóng)民直接補貼等方式推進土地的集約經(jīng)營。

（二）因地制宜采取合適的培訓(xùn)模式

根據(jù)綿陽市地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，采取產(chǎn)學(xué)交替，走出去、請進來等多種形式進行教育培訓(xùn)。針對培育對象的個性化需求，靈活選擇“進園入社、聯(lián)戶結(jié)對、送教上門、田間辦班”等方式，提高針對性和實效性。實行“分段式、重實訓(xùn)、參與式”培育模式并建立技術(shù)指導(dǎo)員制度，有別于過去陽光培訓(xùn)的重理論、輕實踐，而是理論與實踐緊密結(jié)合，注重于實踐操作和綜合素質(zhì)的提高，組織學(xué)員現(xiàn)場觀摩，參觀交流，增強了參與性和互動性，使培訓(xùn)更具有針對性，符合農(nóng)時季節(jié)和農(nóng)民學(xué)習(xí)規(guī)律特點，促進學(xué)用結(jié)合，學(xué)習(xí)、生產(chǎn)“兩不誤”。如綿陽地區(qū)加強對生豬及糧食經(jīng)營管理和農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面的培訓(xùn)。

（三）依據(jù)培訓(xùn)需求，確定有市場效益的培訓(xùn)內(nèi)容

通過對綿陽農(nóng)民培訓(xùn)需求情況分析，根據(jù)當?shù)貙ε嘤?xùn)的需求，來安排培訓(xùn)內(nèi)容。如梓潼結(jié)合糧油高產(chǎn)創(chuàng)建、測土配方施肥、病蟲綠色防控、農(nóng)機購補、種糧大戶補貼等項目采購的農(nóng)用物資發(fā)放、補貼標準給予重點傾斜;鹽亭縣請了水稻、小麥、玉米、油菜、果蔬、養(yǎng)殖等6名專家，還聘請了縣鄉(xiāng)兩級中高級職稱16名技術(shù)指導(dǎo)員，1個指導(dǎo)員指導(dǎo)10戶新型職業(yè)農(nóng)民，技術(shù)指導(dǎo)員全程參與培訓(xùn)、參觀、討論和后期跟蹤服務(wù)。

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