現(xiàn)代城市社區(qū)信息化模式的構(gòu)建與思考

朱玥

（吉林建筑大學 城建學院 思想政治理論教研部，長春 吉林 130000）

1.城市社區(qū)信息化建設(shè)

社區(qū)信息化是以Internet技術(shù)構(gòu)建社區(qū)政務(wù)、服務(wù)、管理及家庭生活各方面的信息技術(shù)應用平臺，使現(xiàn)實社區(qū)各系統(tǒng)有機聯(lián)系起來。為了充分達到促進社會全面進步和提高社區(qū)成員生活質(zhì)量的目的，就要充分開發(fā)和利用社區(qū)信息資源。推進信息化建設(shè)已列為我國信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點之一。

2.我國城市社區(qū)建設(shè)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀與存在問題

當前我國各個地方都在為城市社區(qū)信息化建設(shè)做出各種努力，面對信息技術(shù)和信息社會的挑戰(zhàn)，試圖嘗試找到能夠提高政府服務(wù)質(zhì)量和效率的辦法，得以滿足人們?nèi)找娓纳频纳钇焚|(zhì)與需求。

2.1 我國城市社區(qū)信息化建設(shè)現(xiàn)狀

目前，部分地區(qū)已經(jīng)建成全方位的社區(qū)服務(wù)熱線電話系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)上社區(qū)管理，為了實現(xiàn)社區(qū)管理信息化和社區(qū)服務(wù)信息化，提高本地區(qū)社區(qū)管理與服務(wù)水平，逐步構(gòu)建高標準、高起點的社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)。近幾年出現(xiàn)了一批令城市居民滿意的社區(qū)信息化品牌，如寧波市的81890求助服務(wù)中心、廣州市越秀區(qū)信息網(wǎng)、杭州市南湖區(qū)文新街道社區(qū)網(wǎng)等。

雖然當前我國大多數(shù)城市社區(qū)已經(jīng)基本具備信息化的能力，但在這一至關(guān)重要的階段，研究城市社區(qū)信息化發(fā)展當中仍然存在很多不足，為了更好地促進社區(qū)信息化建設(shè)在全國范圍內(nèi)有效展開，應及時發(fā)現(xiàn)這些不足并總結(jié)經(jīng)驗吸取教訓。

2.2 我國城市社區(qū)信息化建設(shè)存在的問題

經(jīng)過多年發(fā)展，全國各地區(qū)之間社區(qū)信息化建設(shè)仍然存在發(fā)展的不平衡現(xiàn)象，尤其中、西部大部分地區(qū)仍然遠遠落后于東部地區(qū)。雖然當前城市社區(qū)信息化已經(jīng)取得了些許成績，但還是存在一些不容忽視的問題。目前我國城市社區(qū)信息化建設(shè)存在的問題表現(xiàn)在以下方面：

2.2.1 觀念的落后。形勢變化尤其需要城市社區(qū)信息化的觀念更新。在許多城市，社會各界仍然對城市社區(qū)信息化建設(shè)缺乏廣泛宣傳，并且不能認識到城市社區(qū)信息化建設(shè)帶來長遠和巨大的社會效益、經(jīng)濟效益。存在“等等看”的思想，已經(jīng)認識到城市社區(qū)信息化重要性的地方，存在畏首畏尾的情緒，社區(qū)信息化建設(shè)缺乏支持。要實現(xiàn)社區(qū)信息化，觀念就要先行。

2.2.2 缺乏良好的保障制度。隨著社區(qū)信息化建設(shè)力度的加大和建設(shè)項目的增加，要求必須投入大量資金。社區(qū)信息化建設(shè)最終要靠人才努力才能實現(xiàn)，人才匱乏將嚴重影響我國城市社區(qū)信息化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展和普及。良好的保障制度是解決這些問題的關(guān)鍵。

3.城市社區(qū)信息化建設(shè)的必要性

3.1 軟件整合的需要

當前城市社區(qū)中存在多種版本的軟件系統(tǒng)，給日常工作帶來諸多不便。開發(fā)統(tǒng)一的社區(qū)管理軟件和社區(qū)綜合應用平臺是推進信息化行業(yè)進程的重要手段之一。

3.2 加強信息暢通性的需要

目前迫切需要開發(fā)出數(shù)據(jù)信息資源，解決城市社區(qū)信息不暢通的問題。建立完善的數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)，建設(shè)完整的社區(qū)數(shù)據(jù)框架，形成多層次、分布式、集中式管理的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，建成若干重點數(shù)據(jù)信息資源庫。

3.3 構(gòu)建全方位服務(wù)平臺

通過信息化手段全方位提高城市社區(qū)服務(wù)水平和能力是發(fā)展城市社區(qū)信息化建設(shè)的優(yōu)先任務(wù)。加快建立適應居民各種需求的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進一步推廣應用信息技術(shù)。第一，以溝通社區(qū)居民鄰里關(guān)系、提供社區(qū)服務(wù)等問題為主要建設(shè)內(nèi)容，盡快完成所有社區(qū)網(wǎng)絡(luò)和獨立電子信箱建設(shè)。第二，結(jié)合城市社區(qū)建設(shè)項目，通過整合，逐步實現(xiàn)“一站式”服務(wù)、“一網(wǎng)式”服務(wù)。第三，建立呼叫服務(wù)機制，通過政府主辦或政府業(yè)務(wù)外包等形式運作，建立統(tǒng)一服務(wù)系統(tǒng)。第四，大力推動社區(qū)服務(wù)信息設(shè)施建設(shè)，積極激發(fā)社區(qū)各方面參與信息服務(wù)設(shè)施建設(shè)的動力。

4.城市社區(qū)信息化模式的構(gòu)建

當前，我國城市社區(qū)信息化建設(shè)是建立在以政府為主導的，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，研究對象是在城市社區(qū)范圍內(nèi)，為城市社區(qū)成員提供全面的信息化服務(wù)，從而不斷提高城市社區(qū)成員的生活質(zhì)量并最終促進社會全面進步。

4.1 更新觀念

首先，社區(qū)信息化建設(shè)要做到“以人為本”。當前我國正在大力加強社區(qū)“以人為本”的建設(shè)理念，在服務(wù)方式上，構(gòu)建全方位的城市社區(qū)管理和服務(wù)平臺，使居民得到更快捷的服務(wù)。其次是服務(wù)內(nèi)容，從城市社區(qū)居民生活需求上逐步滿足，特別對社區(qū)人群的照顧，如助殘、助老等。

其次，引入社區(qū)信息化建設(shè)的營銷觀念。充分利用電視、報紙、廣播的渠道，對城市社區(qū)居民進行信息化知識普及教育。讓城市信息化建設(shè)者和消費者自覺從思想觀念和管理方式方面充分認識城市社區(qū)信息化建設(shè)的巨大潛力，適應城市社區(qū)信息化發(fā)展要求。

最后，加強領(lǐng)導重視。在城市社區(qū)信息化建設(shè)過程中，只有領(lǐng)導做到足夠重視才能調(diào)動社區(qū)干部群眾的積極性，需要各方面之間的利益協(xié)調(diào)。

4.2 變革體制

完善城市社區(qū)信息化服務(wù)模式是以完善社區(qū)服務(wù)體系為基礎(chǔ)的。理想的城市社區(qū)信息化服務(wù)模式，應當探索社區(qū)服務(wù)“專業(yè)化、信息化、社會化”的發(fā)展道路。第一，以城市社區(qū)服務(wù)站為重點，構(gòu)建綜合性社區(qū)服務(wù)站；第二，建立快捷的信息系統(tǒng)。圍繞社區(qū)居民的需求，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、實用高效的原則，構(gòu)建城市社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動形成“資源共享、便民利民”的社區(qū)服務(wù)信息化發(fā)展格局。

4.3 優(yōu)化運行機制

按照經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的形勢要求優(yōu)化城市社區(qū)信息化機制的運行核心，在運行“政府引導、市場運行、部門協(xié)作、社區(qū)參與”的機制過程中重構(gòu)各種關(guān)系。

4.4 健全保障制度

4.4.1 改善城市社區(qū)信息化政策環(huán)境

首先，對于加強城市社區(qū)信息化建設(shè)的指導，國家應該出臺具體的方針政策與總體規(guī)劃。其次，完善城市社區(qū)信息化標準設(shè)計。目前，我國城市社區(qū)信息化技術(shù)標準，社區(qū)服務(wù)質(zhì)量標準，還在建立和完善各項管理制度的階段。最后，完善城市社區(qū)信息化環(huán)境法律和法規(guī)。它是政府推動城市社區(qū)信息化工作非常重要的保障。

4.4.2 大力投入資金

應該改變政府作為城市社區(qū)信息化的單一投資主體，以政府為主力，實現(xiàn)多方參與投資。

4.4.3 大力培育社區(qū)信息化人才隊伍

積極引進、留住城市社區(qū)信息化建設(shè)的高級專門人才。擴大信息化建設(shè)技術(shù)人才隊伍，保證人才穩(wěn)定，從而確保以自主創(chuàng)新為主的社區(qū)信息化技術(shù)服務(wù)到位。

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［2］2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略［EB/OL］.

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