加快豐縣健康服務(wù)業(yè)發(fā)展思考

祝素林

【摘 要】發(fā)展健康服務(wù)業(yè)是保障和改善民生的重大舉措，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。豐縣衛(wèi)生服務(wù)業(yè)、體育服務(wù)業(yè)、殘疾人服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)取得了一定程度的發(fā)展，同時(shí)也存在發(fā)展體系不健全，發(fā)展層次較低，發(fā)展速度緩慢等問(wèn)題。豐縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、中藥資源豐富、特色生態(tài)旅游資源豐富，對(duì)于發(fā)展全民體育健身、健康體檢、咨詢(xún)健康、健康旅游有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。加快推進(jìn)豐縣健康服務(wù)業(yè)發(fā)展我們要做到：其一，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入；其二，加強(qiáng)規(guī)劃布局和用地保障；其三，優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策；其四，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

【關(guān)鍵詞】健康服務(wù)業(yè)；發(fā)展；措施

健康服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容，是以維護(hù)和促進(jìn)人民群眾身心健康為目標(biāo)，主要包括醫(yī)療服務(wù)、健康管理與促進(jìn)、健康保險(xiǎn)以及相關(guān)服務(wù)，涉及藥品、醫(yī)療器械、保健用品、保健食品、健身產(chǎn)品等支撐產(chǎn)業(yè)。發(fā)展健康服務(wù)業(yè)是滿(mǎn)足群眾迫切需要、提升全民健康素質(zhì)、保障和改善民生的重大舉措，也是提升服務(wù)業(yè)水平、有效擴(kuò)大就業(yè)、形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。國(guó)務(wù)院明確提出至2020年健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模達(dá)到8萬(wàn)億元以上，這就意味著在2014-2020年中，我國(guó)醫(yī)療健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)年均增速至少要達(dá)到25%，我國(guó)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)長(zhǎng)期持續(xù)的高景氣。如何發(fā)展豐縣健康服務(wù)業(yè)是擺在我們面前的一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。

一、豐縣健康服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

豐縣健康服務(wù)業(yè)取得了一定程度的發(fā)展。一是衛(wèi)生服務(wù)業(yè)。截止到2014年底，全縣共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)517家，擁有床位數(shù)2640張。執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)1958人，注冊(cè)護(hù)士數(shù)1227人。擁有國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥農(nóng)村專(zhuān)科建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)，市級(jí)中醫(yī)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科1個(gè)，市級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科1個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)單位1個(gè)。二是體育服務(wù)業(yè)。體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，以體育彩票銷(xiāo)售為主體的體育經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，遍布全縣城鄉(xiāng)的體彩銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)基本形成，截止2014年底，共有體彩銷(xiāo)售站點(diǎn)90多個(gè)，實(shí)現(xiàn)總銷(xiāo)量1.2億元。共有體育健身用品銷(xiāo)售專(zhuān)營(yíng)店23個(gè)，社會(huì)體育健身培訓(xùn)機(jī)構(gòu)12個(gè)，經(jīng)營(yíng)性體育健身場(chǎng)所8個(gè)，全年總經(jīng)營(yíng)額達(dá)4800多萬(wàn)元。三是殘疾人服務(wù)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)了集殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、培訓(xùn)、認(rèn)知、學(xué)習(xí)、休養(yǎng)、勞作、扶貧等與一體的服務(wù)“綜合體”，總占地面積近90畝，建筑面積12000多平方米，總投資3000萬(wàn)元。四是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。全縣已建成近200個(gè)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，其中省級(jí)3A以上標(biāo)準(zhǔn)示范站點(diǎn)7個(gè)，已基本覆蓋全部城市社區(qū)和50%的農(nóng)村社區(qū)（村）。小型托老所建成1家，農(nóng)村老年關(guān)愛(ài)之家去年建成3家，解決了一部分農(nóng)村最困難老年人的生活照問(wèn)題。

在肯定豐縣健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)該看到豐縣健康服務(wù)業(yè)還存在著發(fā)展體系不健全，發(fā)展層次較低，發(fā)展速度緩慢，市場(chǎng)化程度不高，政府引導(dǎo)不足等問(wèn)題。

二、豐縣發(fā)展健康服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

豐縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。是全國(guó)五大果品產(chǎn)區(qū)之一，也是江蘇省水果生產(chǎn)基地縣，素有“果都”、“果?！敝Q(chēng)，果樹(shù)種植面積45萬(wàn)畝。大沙河觀光帶風(fēng)光秀麗、景色宜人，氣候適宜，四季分明。

豐縣特色生態(tài)旅游資源豐富。是目前全國(guó)最大的牛蒡、蘆筍、山藥、黃皮洋蔥、紅圓蔥、白蒜等特種蔬菜生產(chǎn)基地之一，全縣蔬菜復(fù)種面積達(dá)85萬(wàn)畝，被授予全國(guó)蔬菜十強(qiáng)縣第二名。豐縣擁有豐富的地?zé)豳Y源，具有十分廣闊的利用前景。

豐縣中藥資源豐富。豐縣出產(chǎn)的牛蒡粗長(zhǎng)挺拔，是譽(yù)滿(mǎn)日本及東南亞諸國(guó)的“蔬菜小霸王”，被譽(yù)為“牛蒡之王”，種植面積4萬(wàn)畝，年出口量達(dá)8萬(wàn)噸，1997年，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的姜春云同志以“牛蒡之鄉(xiāng)”題贈(zèng)豐縣。牛蒡原為藥用，以種子入藥，主治咳嗽、咽喉腫痛；根對(duì)牙齒有效，酊劑可治防風(fēng)濕和胃痛。牛蒡的肉質(zhì)根有香味，具有較高營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，其藥用價(jià)值能防止便秘，降低膽固醇，對(duì)高血壓和直腸癌有良好的預(yù)防作用。經(jīng)常食用牛蒡可防人體過(guò)早衰老。同時(shí)豐縣有牛蒡深加工企業(yè)上百家，生產(chǎn)牛蒡茶、牛蒡酒等健康養(yǎng)生食品。豐縣種植的山藥以其碩大的塊莖暢銷(xiāo)國(guó)內(nèi)20余個(gè)大中城市，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率高達(dá)60%，同時(shí)還遠(yuǎn)銷(xiāo)日本和東南亞市場(chǎng)，出口量達(dá)40%，成為名揚(yáng)全國(guó)的特色產(chǎn)品，也具有廣泛的藥用價(jià)值。

得天獨(dú)厚的環(huán)境及資源優(yōu)勢(shì)是豐縣發(fā)展健康服務(wù)業(yè)的必備基礎(chǔ)。同時(shí)，豐縣生態(tài)觀光旅游已初步發(fā)展，特種蔬菜種植、果樹(shù)種植業(yè)均是連片種植，規(guī)模大，適合統(tǒng)一起來(lái)深入發(fā)展。牛蒡等植物深加工企業(yè)數(shù)量多，可以進(jìn)一步整合向生產(chǎn)保健食品等方向發(fā)展。

三、豐縣服務(wù)業(yè)發(fā)展方向

1.健康體檢、咨詢(xún)健康服務(wù)。引導(dǎo)體檢機(jī)構(gòu)提高服務(wù)水平，開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)，培育專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化的心理咨詢(xún)、輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)以治療為主轉(zhuǎn)向預(yù)防為主。

2.發(fā)展全民體育健身。加強(qiáng)基層多功能群眾健身設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)體育場(chǎng)館、學(xué)校體育設(shè)施等向社會(huì)開(kāi)放，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的體育健身俱樂(lè)部和體育健身組織，以及運(yùn)動(dòng)健身培訓(xùn)、健身指導(dǎo)咨詢(xún)等服務(wù)。

3.發(fā)展健康旅游。整合豐縣優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源、中醫(yī)藥等特色養(yǎng)生保健資源、綠色生態(tài)旅游資源，發(fā)展養(yǎng)生、體育和醫(yī)療健康旅游。

四、主要推進(jìn)措施

1.放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。簡(jiǎn)化對(duì)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的立項(xiàng)、開(kāi)辦、執(zhí)業(yè)資格等審批手續(xù)。研究取消不合理的前置審批事項(xiàng)。放寬對(duì)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模、布局的限制。

2.加強(qiáng)規(guī)劃布局和用地保障。要在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，擴(kuò)大健康服務(wù)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)用地。

3.優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則加大對(duì)健康服務(wù)業(yè)的支持力度，創(chuàng)新適合健康服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)健康服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新型新業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)。

4.營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。充分利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體深入宣傳健康知識(shí)，鼓勵(lì)開(kāi)辦專(zhuān)門(mén)的健康頻道或節(jié)目欄目，倡導(dǎo)健康的生活方式，在全社會(huì)形成重視和促進(jìn)健康的社會(huì)風(fēng)氣。endprint