試論基層財政人員素質(zhì)的影響因素及對策研究

李菲萍

【摘 要】本文先分析了基層財政人員的綜合素質(zhì)的問題，然后提出了相應(yīng)的解決方法。下文進行簡要分析，僅供交流參考。

【關(guān)鍵詞】基層；財政；綜合素質(zhì)

地方經(jīng)濟建設(shè)成效是國家經(jīng)濟建設(shè)的重要組成部分，但是由于地方財政部門的相關(guān)制度不夠完善，地方財政的工作流程不夠規(guī)范等多種客觀因素導(dǎo)致了思想薄弱的相關(guān)工作人員無法做到廉潔工作，常常做出的決策有失偏頗，并非是適合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的最佳政策，這就阻礙了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展是進程。今年黨中央出臺有關(guān)政策，對于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重大決策實行終身追責制度，這是個解決此類問題的有效方法，對于地方財政人員的個人綜合素質(zhì)也是影響工作效果的重要原因。

一、對基層財政人員綜合素質(zhì)的分析

1.進人渠道不規(guī)范

基層工作人員的招聘渠道不夠公開透明，很多基層的財政人員是來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的舉薦，還有很多工作人員是鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他機構(gòu)調(diào)過來的，這就使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的工作人員，尤其是財政部門的工作人員，始終都是地方內(nèi)部的人員，這樣就為工作的順利有效開展設(shè)下了障礙，一是財政工作人員的專業(yè)技術(shù)水平?jīng)]有切實保障，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，財政管理不再僅僅是打算盤就能完成的了，二是內(nèi)部監(jiān)管失效，由于工作人員都是內(nèi)部人員調(diào)動，很多人情關(guān)系導(dǎo)致了問題及時發(fā)現(xiàn)而不能夠有效處理，另外在調(diào)動的工作人員中還有一人多職的情況，這樣非常容易出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。

2.人才引進緩慢，年齡結(jié)構(gòu)老化

受事業(yè)單位工作年限的影響，事業(yè)單位工作人員的流動性非常小，所以給青年人提供的工作機會相對來說較小。所以整個財政機構(gòu)的整體工作人員平均年齡非常大，老齡化現(xiàn)象嚴重。這些工作人員確實有豐富的經(jīng)驗，能夠柔韌由于的處理相關(guān)問題，但是在財管實務(wù)方面其知識更新的速度較慢，對于財管辦公的軟件其應(yīng)用的熟練程度不高，另外，當這些經(jīng)驗豐富的工作人員退休離職以后，很難有經(jīng)驗豐富的人員及時補位。所以，要解決財管部門年齡不均的問題，一方面能夠使得部門的經(jīng)驗和先進的管理理念并存，另外，能夠?qū)η嗄耆诉M行培養(yǎng)，為定崗補位做好準備。

3.工作量加大，工作難度增加

我國是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要經(jīng)濟支柱的大國，對于從村經(jīng)濟的發(fā)展，提供了很多優(yōu)惠的政策，例如，當玉米在市場上呈現(xiàn)供過于求的狀態(tài)，農(nóng)民會降低出售價格，這個時候，國家會對農(nóng)民進行相應(yīng)的補貼，這些補貼基金會通過基層政府發(fā)放下去。這些補貼基金，還有其他政策的財政款項落實等等都要有基層財管部門處理，這和以前相比，財管部門的工作量和工作難度有所增加，這也對相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)能力和思品水平是個重大的考驗。

4.不能適應(yīng)新形勢要求

信息時代下的財管工作，對會計電算化等軟件的使用頻率非常高，但是基層財務(wù)人員對此的應(yīng)用水平亟待提高，傳統(tǒng)的工作方法對于現(xiàn)有的工作量來說效率比較低，對于和上級相關(guān)部門和其他地方的財管部門的工作合作上，傳統(tǒng)的工作方法難以接洽，所以說基層財政工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，必須與時俱進才能慢速當前形勢的需要。另外，財管工作非常重要，通常情況下是將有經(jīng)驗的思想道德素質(zhì)過硬的人士來擔此要職，現(xiàn)階段來看，整個財管部門的工作人員學歷普遍偏低，在新的財政形勢下，財政管理不僅僅是資金的進出流通問題，它涉及到經(jīng)濟發(fā)展的方方面面，所以，要提高財管人員的學歷，增強其業(yè)務(wù)知識和能力，這樣才能符合當前經(jīng)濟發(fā)展的需要。

二、如何有效提升基層財政人員綜合素質(zhì)

1.關(guān)于如何提升基層相關(guān)財管人員的綜合素質(zhì)的問題，筆者認為可以從以下幾個方面有針對性的展開，首先在人才引進方面要規(guī)范化，通過正規(guī)的招聘渠道，經(jīng)過科學合理的職位考核對人才進行評估，然后確定與招聘崗位匹配度高的應(yīng)聘人員，最終進行擇優(yōu)錄取。對于在編的工作人員，要進行定期的培訓，上級領(lǐng)導(dǎo)部門要組織相關(guān)培訓到基層以提高其相應(yīng)的知識，基層工作人員要加強自身學習能力提高自己業(yè)務(wù)素質(zhì)。對于空編的職位，要及時進行人才補充，對于占編制但是不在崗的人員要及時清理。

2.提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的綜合能力，這里既包括業(yè)務(wù)能力也包括管理能力。優(yōu)秀的專業(yè)基礎(chǔ)知識和豐富的工作經(jīng)驗?zāi)軌蛴行У刈龀雠袛?，對財政工作人員的工作質(zhì)量能夠有效地直接進行監(jiān)督，對其工作方法能夠給與切實的指導(dǎo)以提高工作效率，良好的管理能力能夠使得財政部門的各項規(guī)章制度明確有效，能夠使得相關(guān)工作人員和諧共處并且最大的發(fā)揮主觀能動性使得工作有所創(chuàng)新，有所突破。良好的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)也能夠激發(fā)團隊的工作熱情，同時也能夠提高部門對外的公信力。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務(wù)功能的轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的服務(wù)和主體意識也要增強。要引導(dǎo)、教育他們樹立正確的服務(wù)意識和責任感，鼓勵和要求基層財政干部嚴格按照“三個一切”的標準指導(dǎo)自己的工作；激勵他們在工作中積極探索，做到“自覺、自省、自警、自勵”，并認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，形成積極向上、能干事、干成事、不出事的良好局面。

三、結(jié)語

工作人員的綜合素質(zhì)對于財政部門的管理工作有重要的影響，其思想道德素質(zhì)決定了其工作努力的方向，且業(yè)務(wù)素質(zhì)的強弱決定了其工作的質(zhì)量和效率，對于財管領(lǐng)導(dǎo)來說，其專業(yè)素質(zhì)和經(jīng)驗決定了團隊的工作質(zhì)量，其領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)決定了團隊成員工作潛能開發(fā)的程度。綜上所述，財政人員的綜合素質(zhì)對于其工作影響甚大，所以相關(guān)部門要對其進行監(jiān)督、評估、培訓和指導(dǎo)，尤其是對于黨中央各項會議的學習工作要落實到位，以確保財政人員的思想覺悟。

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