北京延慶突出優(yōu)勢(shì)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)

◎ 文/賀艷萍

北京延慶突出優(yōu)勢(shì)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)

◎ 文/賀艷萍

產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度看。2011-2013年，延慶縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速10.9%，保持了較快的增長(zhǎng)速度。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，延慶縣“十一五”末三次產(chǎn)業(yè)比重為12.6:28.1:59.3，到2013年三次產(chǎn)業(yè)比重為12.0:25.4:62.6。產(chǎn)業(yè)比重發(fā)展趨勢(shì)呈現(xiàn)一產(chǎn)、二產(chǎn)比重下降，三產(chǎn)比重上升的態(tài)勢(shì)。第三產(chǎn)業(yè)中發(fā)展最快的3個(gè)行業(yè)是文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)以及教育業(yè)，行業(yè)增加值年均增速分別為26.6%、19.3%、19.2%。旅游業(yè)發(fā)展較快，2011-2013年延慶縣旅游綜合收入年均增速12.4%；旅游接待人數(shù)年均增速8.2%。從綠色產(chǎn)出能耗看，2011-2013年萬(wàn)元GDP能耗年均下降約4.3%，超過(guò)“十二五”期間年均下降3.5%的目標(biāo)。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（1）都市農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程慢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的新型業(yè)態(tài)雖有所增多，但規(guī)模還比較小。2012年新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程監(jiān)測(cè)中，延慶縣都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總收入占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重只有20.1%，與“十二五”規(guī)劃50%的目標(biāo)值相差較遠(yuǎn)。

（2）工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐不足，新能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。一般來(lái)說(shuō)，工業(yè)是帶動(dòng)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)、增加地方稅收和財(cái)政收入、促進(jìn)就業(yè)和居民增收非常重要的產(chǎn)業(yè)。與其他生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)相比，延慶經(jīng)濟(jì)落后的一個(gè)重要原因就是工業(yè)經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)。由于工業(yè)基礎(chǔ)較弱，對(duì)延慶經(jīng)濟(jì)的支撐作用不明顯，也限制了區(qū)域財(cái)政實(shí)力的增強(qiáng)和居民收入的提高。

進(jìn)入“十二五”以來(lái)，延慶規(guī)模以上新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重徘徊在26%左右，沒(méi)有明顯的增長(zhǎng)，這與“十二五”規(guī)劃中新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到60%的目標(biāo)要求差距還比較大。

（3）旅游資源開(kāi)發(fā)不足。2013年，延慶縣旅游景區(qū)（點(diǎn)）實(shí)現(xiàn)旅游收入占全縣旅游收入的比重為42.0%，但是延慶旅游收入對(duì)景區(qū)較為依賴(lài)，停留在依靠自然景區(qū)吸納游客、門(mén)票創(chuàng)收的初級(jí)階段，民俗旅游發(fā)展相對(duì)不足，旅游住宿尚有較大發(fā)展?jié)摿?，旅游資源還有很大的開(kāi)發(fā)空間。

（4）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比低。2011-2013年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)年均增速為13.1%，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)年均增速為12.7%，雖然現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度超過(guò)了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，但由于二者增速差距不大，因此現(xiàn)代服務(wù)業(yè)沒(méi)有形成明顯的追趕效應(yīng)， 2013年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為47%，低于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重。

延慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)

產(chǎn)業(yè)功能定位決定了延慶未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方向，延慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)把最終落腳點(diǎn)放在綠色可持續(xù)發(fā)展的方向上。

1.以都市型現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)為方向

延慶是農(nóng)業(yè)大縣，延慶出產(chǎn)的綠色無(wú)公害食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、特色食品一直受到消費(fèi)者認(rèn)可，隨著農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道的進(jìn)一步拓寬，大力推進(jìn)延慶的商品走出去。延慶農(nóng)業(yè)自身也需要進(jìn)一步優(yōu)化，如加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，不斷豐富有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)，擴(kuò)大有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模；促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化；注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)功能，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等。

2.以新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)

跟蹤國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，拉動(dòng)二產(chǎn)快速增長(zhǎng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲(chǔ)備強(qiáng)勁動(dòng)力。延慶縣地處北京市的西北方，城市功能定位屬于生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，是北京市重要的綠色屏障。近年來(lái)，延慶縣聚焦于綠色生態(tài)發(fā)展，在縣域范圍內(nèi)山地、林地面積較廣的情況之下，留給工業(yè)發(fā)展建設(shè)的土地指標(biāo)也在逐步遞減。在環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，縣城附近禁止新建和擴(kuò)建工業(yè)廠房的壓力之下，工業(yè)在穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)、疏解與培育之間的平衡問(wèn)題將會(huì)越來(lái)越突出，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，已成為延慶縣的重要選擇。延慶發(fā)展新能源、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次，充分利用風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)豳Y源豐富的優(yōu)勢(shì)，形成富有競(jìng)爭(zhēng)力的綠色經(jīng)濟(jì)體系。

3.以旅游休閑產(chǎn)業(yè)為龍頭

以全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)為契機(jī)，大力推進(jìn)旅游休閑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)觀光旅游向高端休閑旅游轉(zhuǎn)變，從單純注重經(jīng)濟(jì)功能向更加注重發(fā)揮綜合功能轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)三產(chǎn)快速增長(zhǎng)。調(diào)整商業(yè)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，加大對(duì)特色旅游商品、特色地方餐飲的開(kāi)發(fā)、包裝和營(yíng)銷(xiāo)力度，推動(dòng)旅游商業(yè)發(fā)展；加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、北京媯河建筑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和包括長(zhǎng)城探戈塢森林音樂(lè)谷在內(nèi)的八達(dá)嶺長(zhǎng)城文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)；大力培育體育休閑產(chǎn)業(yè)和戶外體育健身產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持高端賽事拉動(dòng)，努力開(kāi)拓體育競(jìng)賽表演市場(chǎng)。

■ 示我周行 于懷/攝

4.關(guān)注高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育綠色發(fā)展新動(dòng)力

近年來(lái)，延慶縣高度重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，在營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)等方面取得了較大進(jìn)展。加大培養(yǎng)高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的滲透力度，通過(guò)高端旅游、高端會(huì)展的發(fā)展更好地整合當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)旅游資源。抓住2019年舉辦世界園藝博覽會(huì)和申辦2022年冬奧會(huì)的機(jī)遇，發(fā)展面向世界的高端旅游和高端會(huì)展業(yè)，推動(dòng)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展上一個(gè)新臺(tái)階，使之成為延慶縣綠色發(fā)展的生力軍。

■ 編輯：云霞

作者單位：（北京市延慶縣統(tǒng)計(jì)局）