張雪彥
許如金是福建省莆田市陽(yáng)光青少年事務(wù)服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱“陽(yáng)光中心”)的主任。最近的一年多里,她依照從莆田市監(jiān)獄拿到的莆田籍服刑人員名單,按圖索驥,逐個(gè)尋找那些散落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深山里的服刑人員家庭。她為每一個(gè)家庭編了號(hào)——68戶家庭,97名子女,其中絕大多數(shù)未成年。
莆田市277萬(wàn)余人口,90多萬(wàn)青少年中究竟包含了多少服刑人員未成年子女,許如金無(wú)從準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。而僅僅是名單上的這97名孩子,97個(gè)被貧窮和心理陰影侵蝕的童年,已讓她力不從心。
目前為止,我國(guó)沒(méi)有任何一條法律法規(guī),對(duì)服刑人員未成年子女做出精準(zhǔn)定義,更無(wú)一明確的責(zé)任部門為他們提供救助,也沒(méi)有一套清晰完整的幫扶辦法。
“爸爸去哪兒了”
丈夫的刑期,成為懸掛在陳明霞心里的倒計(jì)時(shí)。她數(shù)著日子——只要再熬兩年,丈夫的刑期將滿。每月26日,陳明霞和她上小學(xué)的兒子朱奇,被允許探監(jiān)一次。從楓亭鎮(zhèn)海安村的家,到達(dá)位于涵江區(qū)的莆田監(jiān)獄,需換乘3趟巴士,來(lái)回路程需耗費(fèi)近6個(gè)小時(shí)。
一年前,許如金初次見(jiàn)到朱奇時(shí),朱奇曾幾次追問(wèn)她:“爸爸去哪兒了?”“是不是被警察抓走了?”通常,許如金會(huì)解釋,父親只不過(guò)犯了錯(cuò),需要去那個(gè)叫做“監(jiān)獄”的地方改正錯(cuò)誤,“就像你在學(xué)校犯錯(cuò),老師會(huì)批評(píng)你一樣”。陳明霞在不知如何解釋時(shí),便會(huì)一遍遍告訴兒子,“只要爸爸回來(lái),就什么都好了”。
16歲的陳娟早已過(guò)了懵懂的年紀(jì)。在她的家里,“監(jiān)獄”這個(gè)詞,像一根隱形的紅線,一塊舊傷疤,輕易不被提起。她的母親王平芬早就將她父親的衣物收起,家里甚至找不到一張有父親形象的照片。
貧窮同樣困擾著他們。2013年全國(guó)婦聯(lián)的一項(xiàng)調(diào)查顯示,44.7%的父母服刑的家庭子女,每月生活費(fèi)低于200元,72.77%低于500元。
陳明霞的工作是在鎮(zhèn)上騎三輪車載客,從清晨7點(diǎn)至夜里8點(diǎn),靠每天幾十塊的收入,攢著朱奇的“唇裂”手術(shù)費(fèi)和小學(xué)學(xué)費(fèi)。王平芬的丈夫被判入獄6年。她白天忙著打理家門口的幾分田,夜里轉(zhuǎn)動(dòng)老式的縫紉機(jī),趕制200個(gè)鞋面賣給工廠,掙20塊錢,養(yǎng)活全家7口人。
并非所有的母親,都愿意承擔(dān)這一重?fù)?dān)。許如金幫扶的68戶家庭中,35戶家庭的母親選擇了留下,8位母親帶著孩子一同離開(kāi),15位母親拋棄了孩子——或改嫁,或徹底銷聲匿跡。
賴婷的母親在她父親入獄的一個(gè)月后,便離家出走。如今,她與弟弟、爺爺、奶奶同住在愛(ài)和村的一幢土坯房?jī)?nèi),屋頂?shù)耐咂g漏下陽(yáng)光和雨水,奶奶一年四季穿著一雙不合腳的塑料拖鞋。鄰近的鄉(xiāng)親蓋起了新樓,奶奶就去拾些建筑剩下的廢柴來(lái)燒飯。
一年前,10歲的賴婷曾自己去尋找母親。據(jù)陪同的志愿者描述,當(dāng)老家的叔叔向賴婷厲聲呵斥道“你媽不在這里,不要再來(lái)了”時(shí),這個(gè)10歲的孩子并未流下一滴眼淚,只是默默離開(kāi)了。
“孩子是無(wú)辜的”
陽(yáng)光中心由共青團(tuán)莆田市委于2012年底成立。中心雖并非為服刑人員子女而專門設(shè)立,但在許如金的推動(dòng)下,從2013年8月起,陽(yáng)光中心已將為服刑人員子女服務(wù)納入重點(diǎn)工作。
據(jù)中國(guó)心理學(xué)會(huì)會(huì)員、兒童心理學(xué)專家陳志林介紹,安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)曾發(fā)起一項(xiàng)抽樣調(diào)查,結(jié)果表明,55.1%的服刑人員子女仍由母親照顧,35.5%由爺爺奶奶照顧,而相當(dāng)一部分則處于失管狀態(tài)。服刑的苦難最終會(huì)落到家人的身上?!昂⒆邮菬o(wú)辜的?!痹S如金說(shuō),失去父母監(jiān)護(hù)的孩子,稍不留心,就會(huì)站到流浪、乞討甚至偷竊的危險(xiǎn)邊緣。
2013年8月,許如金從莆田監(jiān)獄拿到一份關(guān)押在該監(jiān)獄的68名莆田籍服刑人員的資料。對(duì)照著資料中的家庭住址,許如金開(kāi)始在市周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中挨個(gè)尋找。
許如金初次來(lái)到王平芬家時(shí),王平芬甚至不知“低?!?、“救濟(jì)”為何物。她的3個(gè)孩子中,大女兒陳娟已讀高二,二女兒陳玲患有先天性智障,小兒子陳建剛滿5歲,全靠她一人撫養(yǎng)。
丈夫入獄后,王平芬主動(dòng)避免與鄰里來(lái)往。即使是兄弟姐妹,幾年的接濟(jì)下來(lái),也對(duì)她生了抱怨,漸漸疏遠(yuǎn)。她也感受到女兒的變化:本就性格內(nèi)向的陳娟,變得愈發(fā)沉默了。
陳娟就讀的,是村子里唯一的一所高中。父親服刑的消息在鄉(xiāng)親鄰里間不脛而走,即便陳娟有意隱瞞,也無(wú)法阻止流言在校內(nèi)傳開(kāi)。記者到訪時(shí),一提起父親,陳娟的眼淚立刻掉了下來(lái)。一旁玩耍的弟弟突然安靜了,智障的妹妹也過(guò)來(lái)親吻她。陳娟帶著哭腔,說(shuō)她羨慕兩個(gè)弟弟妹妹,“至少他們什么都不懂”。
2014年8月底,許如金為陳娟送來(lái)了2000元的助學(xué)金,并協(xié)助為陳建辦理了戶口?!盁o(wú)論如何也要保證孩子們有學(xué)上?!痹S如金說(shuō)。但這些都無(wú)法彌補(bǔ)家庭殘破、親情缺失帶來(lái)的影響。
無(wú)法彌補(bǔ)的空缺
“親情的缺失,是我們無(wú)論如何都無(wú)法彌補(bǔ)的?!痹S如金走訪的家庭中,除去年齡尚小的,多數(shù)孩子性格內(nèi)向,一些拒絕和許如金對(duì)話,甚至把自己關(guān)在房間里,對(duì)陌生人的關(guān)心異??咕?。
如何與孩子相處,不傷及他們的自尊心,許如金仍在摸索。她只好在孩子面前小心謹(jǐn)慎,盡量不主動(dòng)提起“監(jiān)獄”之類的敏感詞。
陳明霞認(rèn)為,對(duì)孩子刻意避諱,并不是最好的對(duì)策。她大方地與朱奇談?wù)撚嘘P(guān)父親的一切,甚至拿孩子父親當(dāng)反面教材,嚇唬朱奇說(shuō)“如果像爸爸一樣打架,你也會(huì)被抓走關(guān)起來(lái)”。生性樂(lè)觀而頑皮的朱奇記住了“不能打架”,卻沒(méi)把“被抓走”放在心上。在他幼小的心里,父親還是那個(gè)疼他愛(ài)他的“超人”,一個(gè)不小心犯了錯(cuò)誤的“好人”。而對(duì)作為母親的陳明霞來(lái)說(shuō),最迫切的,是錢。
2014年9月開(kāi)學(xué)之際,陽(yáng)光中心經(jīng)過(guò)篩選,給家境特別困難的42名孩子發(fā)放了每人2000元的助學(xué)金。這是迄今為止陽(yáng)光中心最大的一筆單項(xiàng)開(kāi)支,來(lái)源于民政部與李嘉誠(chéng)基金會(huì)合作舉辦的“大愛(ài)之行”項(xiàng)目,這個(gè)項(xiàng)目為他們提供了10萬(wàn)元資金支持。
開(kāi)支遠(yuǎn)不止這些。偶爾組織孩子們開(kāi)展互動(dòng)、普法活動(dòng),日常的走訪慰問(wèn),處處需要經(jīng)費(fèi)。為了給孩子辦理戶口,以便升學(xué),必須為其做親子鑒定,而幾千元的鑒定費(fèi)用,也需由中心幫助承擔(dān)。
由于沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),每一筆開(kāi)銷,許如金都需要零星地從陽(yáng)光中心的總體經(jīng)費(fèi)中擠,或者想方設(shè)法自籌。許如金曾以“打廣告,做宣傳”的名義,向一些企業(yè)尋求援手。“這些企業(yè)每年的報(bào)告中,都會(huì)有社會(huì)責(zé)任這一塊。我也會(huì)告訴他們,會(huì)盡力吸引媒體報(bào)道?!痹S如金說(shuō),她開(kāi)過(guò)口的企業(yè),幾乎沒(méi)有拒絕的,但贊助金額不大,通常不超過(guò)5萬(wàn)。
但許如金很清楚,再多的救助,也無(wú)法把這些家庭從貧困中徹底挽救出來(lái)?!皫鸵稽c(diǎn)是一點(diǎn)吧?!痹S如金嘆氣說(shuō)。
被“遺忘”的群體
服刑人員子女撫養(yǎng)問(wèn)題早已顯現(xiàn),但真正引起廣泛重視,始于集中撫養(yǎng)服刑人員子女的民間組織“太陽(yáng)村”的建立。
太陽(yáng)村是迄今為止全國(guó)影響力最大的救助服刑人員子女的民間組織,創(chuàng)立于2000年,現(xiàn)已在北京、河南、陜西等地開(kāi)設(shè)9個(gè)分部。此類民間救助機(jī)構(gòu)最早始于1996年成立的陜西省回歸兒童村,此后建立的還包括西安“兒童村”、福建“善恩園”、大連“愛(ài)在海邊兒童村”等。
一直以來(lái),民間組織是我國(guó)救助服刑人員子女的主要力量,但他們?yōu)閿?shù)不多,規(guī)模不大,救助人數(shù)通常不超過(guò)2000人。他們將服刑人員子女集中收養(yǎng),為他們提供完全獨(dú)立的生活環(huán)境,直至成人或父母出獄。
2006年被媒體大量報(bào)道后,太陽(yáng)村走上輿論巔峰的同時(shí),也因涉嫌財(cái)務(wù)不公開(kāi)、利用孩子謀取不當(dāng)利益等問(wèn)題廣受詬病。
近年來(lái),像許如金的陽(yáng)光中心一樣,為服刑人員子女提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)逐漸增多,方式以分散的經(jīng)濟(jì)救助、慰問(wèn)為主,區(qū)別于太陽(yáng)村等民間組織的“集中圈養(yǎng)”。
許如金認(rèn)為,社會(huì)上零散的愛(ài)心和援手無(wú)法長(zhǎng)久,“有多大力量發(fā)多大光”。這個(gè)群體真正需要的,是一套科學(xué)的幫扶辦法,和扎實(shí)的政策支持。
目前,我國(guó)主要的國(guó)家監(jiān)護(hù)機(jī)構(gòu)是兒童福利院,但兒童福利院接收的兒童范圍非常有限,僅包括殘孤兒童和查找不到父母的棄嬰。服刑人員子女既非“孤殘兒童”,也非“棄嬰”,不符合條件,從而無(wú)法統(tǒng)一得到國(guó)家監(jiān)護(hù)。
“本分”之外
“無(wú)論有沒(méi)有現(xiàn)成法律,政府都應(yīng)該承擔(dān)兜底責(zé)任?!蹦暇┐髮W(xué)社會(huì)學(xué)院社會(huì)工作系主任陳友華表示,“政府兜底”有兩種方式,一是兒童福利院直接救助,二是通過(guò)購(gòu)買公共服務(wù)的方式,委托社會(huì)組織救助。這意味著大量的資金、人力、組織資源投入。“但現(xiàn)實(shí)是,國(guó)家還不愿意,或者沒(méi)有能力,承擔(dān)起這份責(zé)任?!标愑讶A說(shuō)。
2006年,民政部公布的《關(guān)于加強(qiáng)孤兒救助工作的意見(jiàn)》中,首次正式提出“事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童”這一概念,并指出“對(duì)因父母服刑或其他原因暫時(shí)失去生活依靠的未成年人,可以依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定妥善安置”,但并未明確具體的責(zé)任部門。
許如金的包里常備各種關(guān)于未成年人保護(hù)的法律條文。她研究發(fā)現(xiàn),條文中涉及責(zé)任部門的表述模糊不清,通常以“有關(guān)單位”一筆帶過(guò)。
為了說(shuō)服團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo),許如金以“預(yù)防兒童犯罪”和“預(yù)防兒童流浪”的名義,才成功將幫扶服刑人員子女納入了職責(zé)范圍。
“我們沒(méi)有經(jīng)驗(yàn),很多事情,大家坐下來(lái)議一議,也就定了?!边^(guò)去一年多里,許如金做了許多嘗試,卻無(wú)法對(duì)效果量化和評(píng)估?!拔覀冏约河X(jué)得好,可效果怎么樣,社會(huì)認(rèn)不認(rèn)同,我們也不知道?!痹S如金表示,這些工作本在“本分”之外,因而“想做的都有想做的理由,不想做的都有不想做的借口”。
中國(guó)心理學(xué)會(huì)會(huì)員,兒童心理學(xué)專家陳志林說(shuō),在歐美一些國(guó)家,對(duì)服刑人員未成年子女的監(jiān)護(hù),是法定的國(guó)家或政府的職責(zé),民間救援力量多種多樣,包括各類人道主義救援機(jī)構(gòu)、宗教機(jī)構(gòu)、基金會(huì)等。但我國(guó)慈善事業(yè)總體上不發(fā)達(dá),民間救助力量也相對(duì)薄弱。
公開(kāi)資料顯示,早在2001年,美國(guó)《家庭安全和穩(wěn)定促進(jìn)法案》已正式提出“服刑人員子女指導(dǎo)計(jì)劃”,并規(guī)定2002、2003年每年財(cái)政撥款6700萬(wàn)美元,支持各類符合條件的組織為服刑人員子女提供服務(wù)。
最近,許如金琢磨著建立一個(gè)銀行公益賬號(hào)和網(wǎng)上的公開(kāi)平臺(tái),向社會(huì)公布所有善款的去向?!暗孟劝哑脚_(tái)建起來(lái),才能吸引社會(huì)資金?!钡@一想法再次遇到了阻力?!邦I(lǐng)導(dǎo)要求等錢到位了再說(shuō),可錢在哪兒呢?”