政改受挫后香港社會發(fā)展前瞻

寒竹

6月18日，2017年香港政改方案在香港立法會以8票贊成、28票反對被予以否決。香港政改的五步曲在關(guān)鍵的第三步遭遇重挫而停止。政務(wù)司司長林鄭月娥當(dāng)日宣布解散政改咨詢專責(zé)小組， 香港政改何日再能提上議事日程，現(xiàn)在無人能預(yù)料。

到目前為止，香港社會對政改方案受挫的反應(yīng)相對平靜，這說明各界輿論對6月18日的立法會投票表決的結(jié)果早有預(yù)期。眾所周知，“泛民派”在立法會擁有超過三分之一的票數(shù)，足以否決政改方案。《紐約時報》在立法會投票表決的前一天援引“泛民派”的說辭，認(rèn)為超過三分之一的立法會議員會投反對票。盡管6月18日立法會的表決出現(xiàn)了“建制派”臨時缺席的意外，但投票表決的結(jié)果并不出人意外。不過，政治喧囂之后的平靜并不意味著社會問題的解決。展望未來，香港社會可能會長期面臨以下嚴(yán)重問題：

少數(shù)騎劫多數(shù)的現(xiàn)象在未來還會出現(xiàn)

這次香港立法會否決政改方案是一次典型的少數(shù)騎劫多數(shù)的惡例。6月18日立法會投票表決前香港的各項民意調(diào)查都清楚表明，香港社會的主流民意與輿論場和政治場的生態(tài)嚴(yán)重不符，支持特區(qū)政府政改方案的大多數(shù)香港居民的意見難以在政治上和輿論上得到表達(dá)。下面是幾個不同民調(diào)機(jī)構(gòu)在立法會投票前表決前取得的民調(diào)結(jié)果。

根據(jù)香港最大勞工團(tuán)體工聯(lián)會的調(diào)查結(jié)果，有82%受訪市民希望可以“一人一票”選行政長官，其中76%被者訪者贊成立法會通過政改方案。

商界支持政改方案的比例更高，香港六大商會：香港總商會、香港中華總商會、香港中華廠商聯(lián)合會、香港工業(yè)總會、香港地產(chǎn)建設(shè)商會、香港中華出入口商會，在立法會投票表決前均向會員發(fā)放關(guān)于香港政改的問卷調(diào)查表，90.8%受訪會員表示支持特區(qū)政府的政改方案。調(diào)查也同時顯示，91.1%受訪會員認(rèn)為，如果社會多數(shù)民意支持通過普選方案，立法會議員便應(yīng)該跟從民意投下贊成票。

香港中國力研究中心委托專業(yè)民調(diào)機(jī)構(gòu)得到的結(jié)果顯示，反對政改方案的只占21.9%，支持和接受政改方案的占70%。另外，調(diào)查結(jié)果顯示，贊同行政長官必須愛國愛港的占70.8%。

此外，根據(jù)香港民意調(diào)查中心作電話抽樣調(diào)查，近85%市民認(rèn)為，立法會議員應(yīng)按大多數(shù)市民意愿，通過2017年普選行政長官。

顯而易見，各項民調(diào)反映出來的意見大同小異，都與香港政治舞臺和輿論場上的聲音有很大差別。在香港的政治舞臺和輿論場上，持極端偏激態(tài)度的人數(shù)雖然不多，但聲音很大，能量很大。而大多數(shù)平和理性的民眾由于缺乏政治平臺和表達(dá)渠道，難以表達(dá)自己的政治選擇，少數(shù)極端派很容易在一些重大的社會議題上騎劫社會多數(shù)。

從香港回歸后的歷史看，這一次少數(shù)反對派在政治上騎劫整個社會并非第一次。2003年香港反對派發(fā)動“反23條立法”的街頭運(yùn)動，迫使特區(qū)政府撤回《國家安全（立法條文）條例草案》；2012年，反對派發(fā)動街頭運(yùn)動反對在香港實(shí)施國民教育，迫使特區(qū)政府取消“德育及國民教育”的規(guī)定。從香港的政治生態(tài)看，輿論場與政治場跟香港社會的真實(shí)民意相去甚遠(yuǎn)。香港未來的政治發(fā)展仍將是波濤洶涌，類似于去年占中行動的街頭鬧劇可能還可能多次出現(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏新的增長點(diǎn)仍是香港社會最大的困境

根據(jù)中國力研究中心的民意調(diào)查，在“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“收入公平”與“政治民主”三個選項中，受訪者對經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的關(guān)心居于首位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于公平問題與民主問題。這說明，盡管香港各派在政治上紛爭不已，但民眾感受最深切、最不滿的還是經(jīng)濟(jì)問題。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和中國內(nèi)地的迅速發(fā)展，缺乏獨(dú)立性的香港經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊。到2013年，香港的制造業(yè)只有2萬人左右，相當(dāng)于八十年代初的五十分之一，而現(xiàn)在的香港人數(shù)已經(jīng)700萬出頭，服務(wù)業(yè)超過就業(yè)人口的85%。也有數(shù)據(jù)統(tǒng)計說香港的服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重已經(jīng)超過93%。相比較而言，香港地區(qū)既無領(lǐng)先世界的高科技，也無引領(lǐng)世界潮流的國際時尚品牌，而作為內(nèi)地跟海外經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的中介角色逐步喪失。目前，香港的零售、餐飲、酒店、倉庫、物流、碼頭中的低端工作構(gòu)成了普通勞工的主要就業(yè)機(jī)會。

現(xiàn)在內(nèi)地與香港之間開放的自由行雖促進(jìn)了香港的旅游業(yè)與零售業(yè)，在一定程度上解決了香港社會的就業(yè)問題，但自由行本身對香港經(jīng)濟(jì)只能起到治標(biāo)的作用，而難以成為香港經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)。展望未來，香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境依然如故，難以看到有根本性改變的希望。

畸形的房價與貧富懸殊仍是香港社會矛盾的焦點(diǎn)

由于香港的經(jīng)濟(jì)空心化，中產(chǎn)階級急劇萎縮。普通市民的收入實(shí)際上處于負(fù)增長狀態(tài)。香港普通雇員的工資在回歸后十幾年幾乎沒有增加。但十多年來，香港的樓價和租金迅速攀升，普通物價也不斷上升。從某種意義上講，今天的香港變成了承租者的社會，絕大部分社會財富都被業(yè)主占有，普通香港人都在為地產(chǎn)商打工。

與普通市民實(shí)際收入不斷下降相比較，幾家控制了香港經(jīng)濟(jì)命脈的大地產(chǎn)商每年都獲取巨額暴利，根據(jù)《福布斯》財富榜，李嘉誠在2012年的財富增加了36%，增值高達(dá)624億港元，這跟普通市民的經(jīng)濟(jì)狀況形成鮮明對比。香港大資本對社會的壟斷和社會公平正義的喪失在香港普通市民心中投下了巨大的陰影，也引發(fā)了強(qiáng)烈不滿的情緒。

由于香港畸形的土地制度，土地壟斷的情形早就存在。在七八十年代，香港幾大洋行擁有大量的土地是眾所周知的事實(shí)。而香港回歸后，英資退出后的土地市場通過整合，逐漸形成了今天香港地產(chǎn)商的四大家族。這四家最大的地產(chǎn)商在上世紀(jì)末就已經(jīng)控制了香港55%的房地產(chǎn)市場，如今新的地產(chǎn)商已經(jīng)極難進(jìn)入這個市場。而大地產(chǎn)商憑借地產(chǎn)事業(yè)獲取的暴利，進(jìn)而收購擁有大量土地的公用事業(yè)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，今天香港的公共交通、煤氣、電力以及超級市場等，大多皆由大地產(chǎn)商所控制。

但是，盡管香港社會未來問題重重，但總體來說來形勢還是可控。堅守國家政治底線的強(qiáng)大中央政府仍是穩(wěn)定香港的根本力量。香港反對派在政治上折騰喧囂的主要目的是希望中央政府在街頭政治的壓力而退讓妥協(xié)。他們在2003年的“反23條立法”和2012年的“反對國民教育”的街頭運(yùn)動中曾經(jīng)迫使特區(qū)政府退讓。但是，中央政府這一次在香港政治改革問題上表明了非常堅定的立場，即使政改方案在立法會受挫，即使行政長官的選舉原地踏步，全國人大在去年8.31批準(zhǔn)的政改方案也絕不可能收回。展望未來，香港的反對派雖然還會采取騎劫社會的街頭政治行動來脅迫政府，但是，只要中央和特區(qū)政府堅守政治底線而不動搖，堅守法治而不妥協(xié)，反對派的街頭政治鬧劇終究難以持久而不可避免走向式微。

香港未來的問題還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力與社會貧富懸殊問題，而這兩個問題由于反對派的處處制肘長期以來無法解決。在經(jīng)過了圍繞政改的政治喧囂之后，香港社會最終還是要回到迫切的現(xiàn)實(shí)問題上。如果香港政府在未來幾年能夠拿出魄力，擺脫反對派的阻撓，做出一兩件真正能夠解決香港普通民眾的民生問題，香港民眾將會重拾信心，社會還是大有希望。