農村犯罪背景下探究農村法治建設之路

韋彬宇

摘要：近年來，我國新農村法治建設之路穩(wěn)步向前推進，但農村犯罪問題給新農村法治建設敲響了警鐘，呈現(xiàn)以侵犯財產權益為主，犯罪主體低齡化等特點。隨著“打工潮”的興起，越來越多的留守家庭成為侵害對象。為走出困境，從源頭加強對農村犯罪的預防與控制對于建設法治新農村具有重大的意義。

關鍵詞：農村犯罪；犯罪特點；農村法治；建設出路

一、農村犯罪呈現(xiàn)的現(xiàn)狀與特點

據(jù)不完全統(tǒng)計，全國農村犯罪率正逐年攀升，以遼寧省綏中縣人民法院2009-2010年審理的刑事案件為例，下面以羅列數(shù)字的形式對農民犯罪基本情況、特點進行分析。

根據(jù)該法院網站公布的數(shù)據(jù)，2009年發(fā)生的刑事案件總數(shù)為266件，到了2010年則上升至415件，呈遞增趨勢，其中09年村民犯罪的人數(shù)是220人，僅過了一年農民罪犯的數(shù)量則飆升至332人，這僅僅只是一個縣的農民犯罪人數(shù)，放眼全國其數(shù)量應居高不下。①

研究數(shù)據(jù)，筆者不難發(fā)現(xiàn)其農民犯罪的類型主要還集中在搶劫、盜竊類等犯罪上，2010年分別多達54起和70起，這在整個農民犯罪類型上占著相當大的比重。而交通肇事和故意傷害等侵犯人身權的犯罪，則分別從09年的20起、91起上升至2010年的30起和120起，這應引起我們的重視。②

以上我們能夠看出，刑事案件中農村犯罪數(shù)量連年上升，主要表現(xiàn)為侵犯人身權、財產權的犯罪，同時犯罪類型呈現(xiàn)多樣化趨勢，其特點主要有：

（1）類型多為常發(fā)性犯罪，主要集中在暴力型和財產型犯罪。因鄰里關系等摩擦產生的糾紛而訴至暴力，引發(fā)傷害，甚至殺人的案件；有些長期生活在農村的人養(yǎng)成了“小偷小摸”的習慣。從表格中我們不難看出，僅僅故意傷害和盜竊的比例就遠遠超過了其他刑事犯罪類型的總和。

（2）犯罪主體以男性為主，女性犯罪開始增多，一般多為不常見的犯罪。隨著農村成年男子的外出務工，留下的多為婦女兒童，這些弱勢群體往往成為被侵犯的對象，據(jù)山東省某院發(fā)布的2011-2012年案件數(shù)據(jù)顯示，針對留守女童的猥褻強奸案就多達18起。農戶失竊、性侵犯案在全國也常常見諸報端。同時，女性農民犯罪呈現(xiàn)上升趨勢，多為詐騙、敲詐勒索等案件。

（3）犯罪主體的文化普遍偏低，未成年人犯罪尤為突出。據(jù)福建省某縣媒體的報道，發(fā)生在該縣以下的農村犯罪主體絕大多數(shù)集中在初高中文化水平以下。依報紙發(fā)布的近兩年農民犯罪案件數(shù)據(jù)可以看出，初中以下的占農民犯罪總數(shù)的72%；其中小學以下占農民犯罪總數(shù)的46%。③他們當中很多人沒有收入，特別是未成年人，部分整日游手好閑，常以拉幫結伙的方式進行共同犯罪，涉及搶劫、盜竊、尋釁滋事等。他們平常主要依靠打工為主，屬于經濟收入低層群體，往往為了生計而掙扎在溫飽線上，這也是頻發(fā)較多的財產性犯罪的原因之一。

二、農村犯罪久治不下，農村法治建設遭遇困窘

一葉知秋，通過前文的介紹，農村犯罪問題居高不下，最簡單也最直白的原因在于農村法治文化宣傳做得不夠到位，農民法律意識淡薄，法治建設之路任重道遠，目前我國農村法治建設所存在的問題主要有：

（1）農民對法律的信仰不足。這種信仰的缺失主要表現(xiàn)在三方面，第一重視民間習慣與民間規(guī)則，輕視法律存在，這有可能是由于傳統(tǒng)的倫理意識的影響；二是由于歷史原因，對法律從心理上存在恐懼感，“訟即刑”、惹上官司是一件被村里人看不起的事；最后是由于少數(shù)基層干部知法犯法，凌駕于法律之上的行為讓民眾對法律不存在過多希望。

（2）農村經濟發(fā)展水平落后，造成農村法治建設萎靡不振。雖然改革開放以來，我國農村的經濟發(fā)展速度達到歷史最快，但相對于城鎮(zhèn)，其經濟發(fā)展仍顯緩慢，特別是農村的教育發(fā)展水平更為落后，加上農村家長上一輩的原因，使得其不夠重視對子女的教育。在農村，大部分未成年人在接受完九年義務教育后外出打工，農村剩下的是留守兒童與老人，在這樣的狀況下，法治建設的進展就尤為艱難。

（3）農村法制資源分配不足。城市的發(fā)展是國家經濟發(fā)展的最重要部分，因此，我國的法制資源更多的分配在城市，農村難以得到優(yōu)質的法律服務。但是，我國卻是農業(yè)大國，目前我國不僅城鄉(xiāng)經濟差距巨大，文化資源差距同樣巨大。農村法制資源的分配不足，最直接的后果就是農民維權成本過高，這也是民間法得以存在的重要原因之一。

（4）普法力度不夠。大部分的農村，尤其是偏遠的山區(qū)，沒有特定設立的普法組織，而且，相對于用法律維權，普法的現(xiàn)狀更注重于強調違法后果。以本人在農村成長的經歷看，目前在農村宣傳最多的法律是森林法，并且，普法宣傳僅限于讓農民知曉什么行為是違法行為，普法的方式簡陋粗暴，最常見的是在空白的墻壁上用石灰寫上“放火燒山是違法犯罪行為”“一人失火，全家遭殃”。可見，我國農村普法工作的嚴重不足。

三、農村法治建設困境之出路

（1）重視對農村傳統(tǒng)法治文化的繼承。從法制史看，民俗傳統(tǒng)，民間法則是中華法系的一部分，其注重人本思想，儒家傳統(tǒng)在強調以人為本的過程中貫穿著對“正義”“公平”的追求，而這兩者正是當今法律的最高追求。古與今的價值追求是一致的，農村法治文化建設當然不能完全摒棄傳統(tǒng)的優(yōu)秀。從長遠看，通過國家法對民間法的融合，農村的法治建設將會顯得更加的有序、穩(wěn)定。

（2）重視二元制社會結構的資源分配。國家無論是在經濟上、政治上和文化上都應當加強對農村的資源投入，而在立法上，國家更要加強、細化對農村的立法保障，立法不僅要健全，而且不應過于滯后，另外，要加強農村的法律援助體系建設。法律援助體系最直接的作用是在農民有需要的時候，能夠享受到好的法律服務。法律資源短缺，是農村法治建設道路上的一塊短板。

（3）加強農村普法工作。提高農村公民法律意識，最直接有效的方法就是加強法制宣傳，這也是減少農村犯罪最重要的途徑。政府應充分發(fā)揮指導作用，掃除黃、賭、毒等不良風氣，為農村公民營造一個良好的生活環(huán)境，從而減少農村青少年犯罪。這里所說的普法，不僅是要告訴農民不能怎么樣，更要告之其有何權利，農民知道自己有何權利才會積極的去維護，法治文化才能在農村真正的生根發(fā)芽。其次，要注重方法，應利用現(xiàn)有的宣傳欄、有線廣播、農貿集市等，開辟法制宣傳欄，設立法律咨詢點，基層法律工作者要為村委會的決策提供法律咨詢。若這樣一套普法體系良好地實施下來，農民的法律意識必定會得到提高，犯罪率也會下降。

（4）基層執(zhí)法要嚴格，各項工作要依法?；鶎訄?zhí)法的形象是當?shù)胤蓹嗤臉影?，?zhí)法形象的好壞，直接影響著當?shù)貜V大農民群眾對法律的價值觀，影響著法律權威在農民心中的地位。因此，基層執(zhí)法必須嚴格。這里所說的嚴格，不僅是對群眾違法行為執(zhí)行時的嚴格，更要注重執(zhí)法者本身的嚴格律己。

總之，建設有中國特色的社會主義社會，一個重要的標志就是繁榮向上的農村法治文化。農村法治建設，一方面要注重民間法與國家法的融合，另一方面也要加強現(xiàn)代法律在農村的影響力，使廣大的農民群眾能夠積極主動地選擇法律，接受法律，在經濟發(fā)展的同時始終以法律為準繩，從源頭上遏制不良動機，從而減少農村犯罪，我們堅信，農村犯罪率減少了，農村法治建設道路就已經成功一大半了。（作者單位：廣西民族大學）

注解：

① 遼寧省綏中縣人民法院網 法學園地http：//lnszxfy.chinacourt.org/public/detail.php id=160

② 遼寧省綏中縣人民法院網 法學園地http：//lnszxfy.chinacourt.org/public/detail.php id=160

③ 中國法院網福建頻道 《農村農民犯罪狀況探析及對策——以山區(qū)農村農民犯罪案件分析為視角》http：//www.chinacourt.org/article/detail/2010/03/id/401829.shtml

參考文獻：

[1]邱帥萍：《建設新農村背景農村犯罪問題探究》，大慶師范學院學報，2011（1）

[2]張學亮：《鄉(xiāng)村法治建設的路徑依賴與范式轉換》，《理論探索》2006（5）

[3]周秋琴：《對中國法治文化建設的思考》，《消費導刊》2008（5）

[3]瀟瀟：《農村法治：問題與對策》，《經濟與社會發(fā)展》2006（4）