新形勢下預(yù)防與懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪特點(diǎn)分析與對策研究

軒永辰

摘要：信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展和電腦的普及應(yīng)用打破了人類社會聯(lián)系的時空限制，同時也引起人們價值觀念、生活方式和思維方式的巨大改變。當(dāng)前，國內(nèi)利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行各類違法犯罪活動日益成為新的犯罪形態(tài)，給我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國家安全造成嚴(yán)重危害。因此，加強(qiáng)新形勢下預(yù)防和懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪具有重要的理論價值和現(xiàn)實(shí)意義。本文首先分析了新形勢下網(wǎng)絡(luò)犯罪的特點(diǎn)，進(jìn)而歸納了預(yù)防和懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪的基本原則，在此基礎(chǔ)上，提出了預(yù)防和懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪的對策措施，本文對推動計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保障國家安全、社會安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)犯罪；預(yù)防和懲治；隱蔽性；頂層設(shè)計

引言

當(dāng)今社會已全面已進(jìn)入信息化時代，互聯(lián)網(wǎng)以其獨(dú)特的優(yōu)勢，在人們?nèi)粘９ぷ骱蜕钪斜粡V泛使用?；ヂ?lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，一方面實(shí)現(xiàn)了硬件資源、軟件資源和數(shù)據(jù)資源的共享，為社會活動提供了便捷、高效的平臺，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會及科學(xué)文化的發(fā)展。另一方面，必須清醒地看到，互聯(lián)網(wǎng)的“雙刃劍”效應(yīng)也日趨凸顯。網(wǎng)絡(luò)空間已成為各國國家戰(zhàn)略競爭的制高點(diǎn)、國內(nèi)外政治斗爭的博弈點(diǎn)、國家政治安全的新焦點(diǎn)。計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的開放性、交互性、超越時空性以及巨大的信息傳遞性，客觀上已成為各種新型犯罪滋生的溫床。計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)為犯罪提供了一個全新平臺，滋生了一種前所未有的犯罪類型—網(wǎng)絡(luò)犯罪。

近年來，網(wǎng)絡(luò)犯罪問題日益突出，盡管網(wǎng)絡(luò)犯罪似乎沒有傳統(tǒng)暴力犯罪的血腥，但其造成的危害絕不亞于傳統(tǒng)的暴力犯罪，很多案件不僅嚴(yán)重影響國家安全穩(wěn)定，而且給經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來不可挽回的損失。因此，必須高度重視和研究解決網(wǎng)絡(luò)犯罪問題，是新形勢下國家安全工作的重大課題。

網(wǎng)絡(luò)犯罪問題極為復(fù)雜，存在著不同犯罪主體、不同犯罪原因、不同犯罪條件、不同犯罪動機(jī)、不同犯罪行為、不同犯罪后果等，犯罪類型呈現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性。準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)犯罪的特點(diǎn)，科學(xué)揭示網(wǎng)絡(luò)犯罪的規(guī)律和特點(diǎn)，進(jìn)而制定有效防范對策在理論和實(shí)踐上都具有十分重要的意義。

1.新形勢下網(wǎng)絡(luò)犯罪的特點(diǎn)分析

網(wǎng)絡(luò)犯罪具有蔓延快、隱蔽深、輻射強(qiáng)等特點(diǎn)，分析網(wǎng)絡(luò)犯罪的特點(diǎn)有助于我們有針對性地解決問題。網(wǎng)絡(luò)犯罪一般具有以下四個特征。

1.1 隱蔽性

網(wǎng)絡(luò)犯罪的隱蔽性具有雙重性。一方面，較之于傳統(tǒng)犯罪，網(wǎng)路犯罪不受時間、地點(diǎn)限制，時空虛擬化與隨機(jī)性導(dǎo)致其不易被發(fā)現(xiàn)和偵破；另一方面，由于網(wǎng)絡(luò)犯罪屬于高科技犯罪，對網(wǎng)絡(luò)犯罪的監(jiān)測和預(yù)防能力欠缺，導(dǎo)致了此類案件很難被發(fā)現(xiàn)和偵破。

1.2 復(fù)雜性

網(wǎng)絡(luò)犯罪形式多樣，無論是針對網(wǎng)絡(luò)的黑客攻擊、非法侵入，還是借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的賭博、盜竊、詐騙，都具有高科技性和隱蔽性，有的不僅危害國家安全，甚至具有國際危害性，造成的損失十分嚴(yán)重，網(wǎng)絡(luò)犯罪的“蝴蝶效應(yīng)”日益明顯。網(wǎng)絡(luò)犯罪的復(fù)雜性對政法機(jī)關(guān)帶來了巨大的挑戰(zhàn)，從立案、偵查到公訴、審判，不僅需要專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)專門人才，還需要既懂網(wǎng)絡(luò)，又了解法律的復(fù)合型人才。

1.3逐利性

從近些年網(wǎng)絡(luò)犯罪的發(fā)案規(guī)律看，逐利性成為其又一個顯著的特征。傳統(tǒng)犯罪多以暴力犯罪為主，而新型的網(wǎng)絡(luò)犯罪，直指物質(zhì)利益和精神利益。以近年來偵破的網(wǎng)絡(luò)信息犯罪為例，80%以上均為取得物質(zhì)利益回報，13%是為了精神上的滿足，這些案例彰顯著網(wǎng)絡(luò)犯罪追逐物質(zhì)利益的特點(diǎn)。

1.4突發(fā)性

據(jù)統(tǒng)計，上互聯(lián)網(wǎng)的計算機(jī)中，98%的計算機(jī)受到過黑客的攻擊，50%的計算機(jī)被黑客成功入侵，被入侵的計算機(jī)中有20%尚未發(fā)現(xiàn)自己被入侵。一直以來，網(wǎng)絡(luò)犯罪采取黑客入侵、信號偵測、設(shè)置“后門”、預(yù)先植入“木馬程序”等手段，對計算機(jī)進(jìn)行遠(yuǎn)程攻擊，竊取大量資料，等到發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)造成不可挽回的損失。又因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)性，可以在同一時間，不同地點(diǎn)啟動犯罪活動，其突發(fā)性很難預(yù)防。

2.預(yù)防和懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪的基本原則

新形勢對做好預(yù)防和懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪提出了新任務(wù)和新要求。從理論上看，必須把握預(yù)防和懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪的內(nèi)在要求，必須遵循以下基本原則。

2.1堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與專門工作相結(jié)合的原則

做好預(yù)防和懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪工作，最根本的就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是網(wǎng)絡(luò)安全工作的核心問題，是預(yù)防和懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪的第一原則。網(wǎng)絡(luò)安全工作要始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展，網(wǎng)絡(luò)安全工作中實(shí)行的政策、采取的措施都要有利于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)覆蓋預(yù)防和懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪工作的全過程。同時又要堅(jiān)持專門工作相結(jié)合的原則，不能眉毛胡子一把抓，要做到有的放矢。

2.2堅(jiān)持預(yù)防為主與依法懲治相結(jié)合的原則

做好預(yù)防和懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪工作，要堅(jiān)持預(yù)防為主與依法懲治相結(jié)合的原則，要用建設(shè)性的思路、舉措和方法推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全工作，使預(yù)防和懲治、教育與監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，在堅(jiān)決依法打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，做到預(yù)防和懲治兩手抓、兩手都要硬，形成有利于國家安全工作的觀念和保證。

2.3堅(jiān)持群防群治與重點(diǎn)把控相結(jié)合的原則

做好預(yù)防和懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪工作，要堅(jiān)持群防群治與重點(diǎn)把控相結(jié)合的原則，把預(yù)防與懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪的階段性任務(wù)與戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合起來，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，整合各方面資源和力量，不漏一點(diǎn)死角，做到群防群治，同時緊緊把握網(wǎng)絡(luò)安全犯罪多發(fā)的重要領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，區(qū)分不同情況，提高有效途徑，做到重點(diǎn)把控。

3.新形勢下預(yù)防和懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪的對策措施

預(yù)防和懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪，需要針對網(wǎng)絡(luò)犯罪的特點(diǎn)規(guī)律，不斷增強(qiáng)陣地意識，充分發(fā)揮職能部門作用，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，確保預(yù)防和懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪的實(shí)效性。

3.1提高各級對預(yù)防和懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪的認(rèn)識

網(wǎng)絡(luò)犯罪對國家安全的挑戰(zhàn)前所未有。近些年，來自網(wǎng)絡(luò)犯罪的壓力越來越大，任務(wù)逐步加重，要求和標(biāo)準(zhǔn)也更加嚴(yán)格。加強(qiáng)預(yù)防和懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪工作，是形勢所迫、使命所系、職責(zé)所在。網(wǎng)絡(luò)發(fā)展日新月異，必須用發(fā)展的理念、思路和辦法解決存在的矛盾和問題，努力使工作方式、制度機(jī)制與網(wǎng)絡(luò)發(fā)展同頻共振、整體脈動。網(wǎng)絡(luò)犯罪的產(chǎn)生和發(fā)展具有一定的特點(diǎn)和規(guī)律。當(dāng)前，應(yīng)切實(shí)提高各級部門對網(wǎng)絡(luò)犯罪方面的認(rèn)識，把網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防和懲治擺上更加重要位置，抓得更加積極主動、富有成效。

3.2抓好預(yù)防和懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪的頂層設(shè)計

預(yù)防和懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪，必須抓好頂層設(shè)計，其中清晰的工作思路和指導(dǎo)原則尤為重要。針對網(wǎng)絡(luò)犯罪的隱蔽性、復(fù)雜性、逐利性和突發(fā)性特征，必須認(rèn)真分析當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)犯罪態(tài)勢，重點(diǎn)查找薄弱環(huán)節(jié)，更新思想觀念，理清工作思路，制定固強(qiáng)補(bǔ)弱的方法措施。懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪必須堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊、依法懲處的原則，必須采取有效措施，提高懲治能力，堅(jiān)持依法嚴(yán)厲打擊。同時，在社會日益信息化的大背景下，對待網(wǎng)絡(luò)犯罪必須堅(jiān)持預(yù)防為主、嚴(yán)密防范的方針。強(qiáng)化防范意識，充分了解網(wǎng)絡(luò)犯罪的危害和后果，自覺養(yǎng)成安全、理性、文明上網(wǎng)的良好習(xí)慣。

3.3建立健全預(yù)防網(wǎng)絡(luò)犯罪的相關(guān)制度

預(yù)防和懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪，必須努力構(gòu)建相關(guān)的制度機(jī)制。應(yīng)根據(jù)形勢發(fā)展變化，著眼解決網(wǎng)絡(luò)犯罪存在的矛盾問題，進(jìn)一步在實(shí)踐中完善，以形成更加科學(xué)合理、高效順暢的工作運(yùn)行機(jī)制。及時開展網(wǎng)絡(luò)犯罪安全隱患排查、搞好風(fēng)險預(yù)測評估，根據(jù)“海恩法則”，每起飛行事故的背后有29起輕微事故和300起未遂先兆，以及1000多個事故隱患。同樣，每起重大網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的發(fā)生，也都是事前有征兆、發(fā)展有過程、形成有條件。這就要求我們應(yīng)抓好網(wǎng)絡(luò)安全形勢分析和網(wǎng)絡(luò)安全隱患排查制度落實(shí)，善于見微知著、防微杜漸，搞好預(yù)想預(yù)測和分析研判，對可能發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)犯罪案件進(jìn)行定量定性分析，切實(shí)把隱患找出來，把風(fēng)險評估足，把對策制定實(shí)，努力提高防范勝數(shù)。防范網(wǎng)絡(luò)犯罪工作涉及范圍廣、牽扯部門多，必須把各方力量和資源統(tǒng)籌利用好，形成相互協(xié)作的工作格局和共同預(yù)防和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的方法。

3.4增強(qiáng)預(yù)防和懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪的科技水平

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)犯罪的預(yù)防和懲治，離不開一支高科技的人才隊(duì)伍。增強(qiáng)預(yù)防和懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪的科技水平，首要的任務(wù)是鍛造一支具有高科技水平的人才隊(duì)伍，他們經(jīng)常與網(wǎng)上各種錯誤思想打交道，經(jīng)受的誘惑和考驗(yàn)多，必須增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，確保在網(wǎng)絡(luò)這個“萬花筒”中不困惑迷茫，在網(wǎng)絡(luò)這個“大染缸”中不失掉本色。潛心鉆研網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識，學(xué)習(xí)掌握新技術(shù)新應(yīng)用，努力做技術(shù)精湛的行家里手，緊跟網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展趨勢，提高解決新情況新問題的能力，遇到突發(fā)情況能隨機(jī)應(yīng)變，拿出應(yīng)對之策。增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防范效能。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展迅猛，必須堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為一種思維方式和工作模式來培養(yǎng)，緊跟網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展趨向，著力突破技術(shù)“瓶頸”，向科技要創(chuàng)新力。

4.結(jié)論

準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)犯罪的特點(diǎn)，是科學(xué)認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)犯罪的原因和條件，深刻揭示網(wǎng)絡(luò)犯罪的規(guī)律和特點(diǎn)，進(jìn)而制定有效防范和懲治對策的前提條件。網(wǎng)絡(luò)犯罪問題極為復(fù)雜，在犯罪主體、犯罪原因、犯罪條件、犯罪動機(jī)、犯罪行為、犯罪后果等方面與傳統(tǒng)犯罪有著諸多不同，犯罪類型呈現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性。因此，深入開展對網(wǎng)絡(luò)犯罪問題的研究，在理論和實(shí)踐上都具有十分重要的意義。

本文歸納總結(jié)了網(wǎng)絡(luò)犯罪的特點(diǎn)，并在全面分析新形勢下網(wǎng)絡(luò)犯罪特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出了預(yù)防和懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪的基本原則，并制定了相應(yīng)對策，對推動計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保障國家安全、社會安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，具有重要的理論價值和現(xiàn)實(shí)意義。（作者單位：中國人民解放軍總政治部保衛(wèi)部）

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