大學(xué)體育場館向社會(huì)開放運(yùn)營研究

李佳虹

【摘 要】我國各省、地區(qū)都在修建大量的體育設(shè)施，加上奧運(yùn)會(huì)留下的部分比賽場館，全國共有體育場館 85個(gè)，其中60 多萬個(gè)在學(xué)校，這些場館設(shè)施都存在綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)結(jié)束后的運(yùn)營問題。無論從國家政策、社會(huì)需求和自身需要來看，使大學(xué)體育場館商業(yè)化、多功能化，為民所用，重視全民健身的實(shí)際需求，為廣大人民群眾提供豐富多彩的文化體育活動(dòng)，進(jìn)而使場館保持良好的運(yùn)營，收回成本產(chǎn)生盈利，是大勢所趨。如果能主動(dòng)運(yùn)營，建立和完善大學(xué)體育場館運(yùn)營管理的規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，提高體育場館的經(jīng)營管理水平，完善激勵(lì)機(jī)制，特別是改變運(yùn)營觀念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營方式多元化，完全可以提高大學(xué)體育場館運(yùn)行效率，降低運(yùn)行成本，充分發(fā)揮場館功能，盤活國有資產(chǎn)，收回成本產(chǎn)生盈利。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)體育場館;需求;開放;運(yùn)營;盈利

一、中國體育場館現(xiàn)狀

據(jù)第五次全國體育場地普查的情況來看，全國共有體育場地?cái)?shù)量 81 萬個(gè);新中國成立以來體育場地的總投資金額約為 2 萬億元。全國在體育場地投資結(jié)構(gòu)方面，近 90%為各級(jí)政府財(cái)政出資建設(shè)的。近十年來，中國體育場館數(shù)量年均增長速度達(dá)到 4.1%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止 2010 年 10 月，全國共有體育場館 85 萬個(gè)，其中 60 多萬個(gè)在學(xué)校。這些體育場館為我國體育建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展起了巨大的作用，但同時(shí)巨大的投資形成很大的資產(chǎn)沉淀，不僅不能做到“以場館養(yǎng)場館”，每年政府還要為每個(gè)場館的維護(hù)和人員開支投入大筆的經(jīng)費(fèi)。從場館普查的情況看，我國 90%以上的體育場館資產(chǎn)在閑置和虧損。高投資、高空置率和巨額維護(hù)費(fèi)用使體育場館的賽后運(yùn)營成為一個(gè)非常大的難題。

二、大學(xué)體育場館向社會(huì)開放運(yùn)營的成因和條件

1.國家對(duì)大學(xué)體育場館向社會(huì)開放的需求

中共中央《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)的通知》提出，“體育場館要改善管理，提高使用效率，要講究經(jīng)濟(jì)效益，積極創(chuàng)造條件實(shí)行多種經(jīng)營”?！笆晃濉币?guī)劃提出，“防止盲目重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)”、“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)”。這充分說明利用和盤活現(xiàn)有的體育資源，挖掘其潛能，是國家對(duì)大學(xué)體育場館向社會(huì)開放運(yùn)營的需求。

2.社會(huì)對(duì)大學(xué)體育場館向社會(huì)開放運(yùn)營的需求

21 世紀(jì)的中國，隨著居民收入的增加，人們對(duì)生活質(zhì)量的要求逐漸提高，“健康第一”“終身體育”“花錢買健康”“生命在于運(yùn)動(dòng)”等新觀念、新思想的建立，需要將具有促進(jìn)人的身心全面發(fā)展作用的體育帶入人們的生活，融入人們的生活，成為生活的內(nèi)容和必須，因此體育生活方式應(yīng)運(yùn)而生，成為人們適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。由于體育場所和設(shè)施的不足，我國居民現(xiàn)在體育活動(dòng)的主要場所是：自家庭院、公路街道邊和住宅空地等非正規(guī)的體育場所，其次是單位擁有的體育設(shè)施和公共活動(dòng)場所。這無論在數(shù)量上還是質(zhì)量上都不能滿足社會(huì)對(duì)體育的需求，而大學(xué)體育場館豐富的資源正好能滿足居民對(duì)體育活動(dòng)的主要場所的需求。

3.大學(xué)自身對(duì)體育場館向社會(huì)開放運(yùn)營的需求

大學(xué)體育場館投資主體為學(xué)校，投資額較大，維護(hù)、大修和管理費(fèi)用高，造成財(cái)政巨額支出;缺乏市場運(yùn)營機(jī)制，造成普遍閑置和虧損。同時(shí)，當(dāng)前社會(huì)體育發(fā)展最需要的是體育設(shè)施和體育指導(dǎo)，體育設(shè)施是社會(huì)參與體育的基礎(chǔ)，體育指導(dǎo)能使人們比較系統(tǒng)而科學(xué)的掌握體育方式方法，而各類大學(xué)無疑在這方面占有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。大學(xué)體育場館除了上午、下午的體育課及體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)的訓(xùn)練外，大學(xué)體育場館在早晚和周末以及寒暑假都具有豐富的人力資源和時(shí)間資源向社會(huì)開放經(jīng)營。無疑，大學(xué)自身對(duì)體育場館向社會(huì)開放運(yùn)營有著強(qiáng)烈的需求。

三、大學(xué)體育場館向社會(huì)開放運(yùn)營現(xiàn)狀分析

多年來，由于管理制度的制約和行政管理的約束，學(xué)校體育場館對(duì)于社會(huì)缺乏開放性，甚至在學(xué)校內(nèi)部也是條塊分割，各自為戰(zhàn)。對(duì)于學(xué)校體育場館這種相對(duì)封閉的現(xiàn)狀，高校有關(guān)人士認(rèn)為：學(xué)校體育場館不僅是競技、健身運(yùn)動(dòng)的場所，也是校園文化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，服務(wù)對(duì)象主要是學(xué)生，具有一定的特殊性，當(dāng)然在服務(wù)于學(xué)生的前提下向周邊社區(qū)延伸，也并非不可，只是缺乏相關(guān)經(jīng)營管理依據(jù)。

西安交通大學(xué)自 1999 年建成交大思源體育館建成后，學(xué)校打破傳統(tǒng)觀念，將體育館連帶周邊的若干籃球、排球、網(wǎng)球和足球場地組成交大思源學(xué)生活動(dòng)中心，進(jìn)行競標(biāo)，交由學(xué)校思源物業(yè)公司進(jìn)行物業(yè)化管理。市場化運(yùn)作的思源物業(yè)公司在保證體育教學(xué)和學(xué)生的體育活動(dòng)前提下，一方面主動(dòng)聯(lián)系高水平比賽和大型文化藝術(shù)活動(dòng)，一方面積極向周邊居民小區(qū)延伸、提供體育服務(wù)。為吸引更多的社區(qū)居民前來鍛煉，他們制定了“降低門檻、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和提高服務(wù)質(zhì)量”的經(jīng)營準(zhǔn)則，使得前來活動(dòng)的人數(shù)成倍增加。此外，他們還依托交大的辦學(xué)優(yōu)勢，利用場館辦起了思源籃球?qū)W校，再穿插寒暑假舉辦籃球短訓(xùn)班，在體育培訓(xùn)上也是收益良多。在經(jīng)營方式上，以組織大型活動(dòng)為核心，積極吸引和承接各類大型體育、文化、商貿(mào)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營方式多元化，

四、建議與思考

1.建立和完善大學(xué)體育場館運(yùn)營管理的規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)督和管理

大學(xué)應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)對(duì)所屬場館進(jìn)行統(tǒng)一管理和調(diào)配，一方面可以保證場館在經(jīng)營活動(dòng)中的高效率運(yùn)行，免受多頭領(lǐng)導(dǎo)的行政干預(yù)，另一方面還可以對(duì)場館的業(yè)務(wù)和經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)整。

2.提高體育場館的經(jīng)營管理水平，完善激勵(lì)機(jī)制

引進(jìn)和培養(yǎng)既懂體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)律，又熟悉市場運(yùn)作機(jī)制的復(fù)合型管理人才，充分調(diào)動(dòng)場館工作人員經(jīng)營開發(fā)的積極性和創(chuàng)造力，建立合理的人事制度，實(shí)現(xiàn)競爭上崗和績效考評(píng)。

3.改變運(yùn)營觀念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營方式多元化

在服務(wù)方式、項(xiàng)目、態(tài)度、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)效果及質(zhì)量等方面提高消費(fèi)者的滿意度的同時(shí)，以組織大型活動(dòng)為核心，積極吸引和承接各類大型體育、文化、商貿(mào)等活動(dòng)，使場館區(qū)域成為多功能的大型活動(dòng)中心，以提高其利用率，充分發(fā)揮其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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