淺談我國綠色就業(yè)

張曉君

隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，我國經(jīng)濟走入高速發(fā)展的快車道中。經(jīng)濟發(fā)展的同時，環(huán)境問題越來越嚴(yán)重，經(jīng)濟與環(huán)境之間的矛盾越來越尖銳。經(jīng)濟的快速發(fā)展不斷從環(huán)境中攫取資源，消耗能源，這促使環(huán)境的壓力越來越大。在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，我國不斷尋求經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護、促進就業(yè)三者之間的良性發(fā)展，綠色就業(yè)則可以促進三者良性發(fā)展，因此，綠色就業(yè)應(yīng)運而生。

一、綠色就業(yè)的含義

“綠色就業(yè)”首次提出是在澳大利亞自然保護基金會和澳大利亞工會理事會聯(lián)合報告《工業(yè)中的綠色就業(yè)報告》（1994）中。此后，多位學(xué)者對綠色就業(yè)從不同角度進行研究并給出定義，但目前學(xué)術(shù)界還沒有形成統(tǒng)一的共識。目前，我國比較有影響力的觀點主要是以下兩種：

1、我國在2009年，人力資源和社會保障部勞動科學(xué)研究課題組，將綠色就業(yè)定義為：“綠色就業(yè)在經(jīng)濟綠化的過程中產(chǎn)生發(fā)展，是指從事經(jīng)過綠色經(jīng)濟活動的就業(yè)。中國的綠色就業(yè)可以定義為，國民經(jīng)濟中相對與社會水平而言，低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、部門、企業(yè)和崗位上的工作?！?/p>

2、人力資源和社會保障部勞動科學(xué)研究所主任張麗賓在《中國綠色就業(yè)的發(fā)展》中認為，綠色就業(yè)就是采用綠色技術(shù)、工藝和原材料進行生產(chǎn)的就業(yè)，就是從事綠色產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)的就業(yè)，就是直接從事環(huán)境和生態(tài)保護工作的就業(yè)。所有從事經(jīng)過綠化的經(jīng)濟活動的就業(yè)都是綠色就業(yè)。各位學(xué)者都多角度概括了綠色就業(yè)。

總體來看，綠色就業(yè)主要包括三方面的維度。一是經(jīng)濟維度，即綠色就業(yè)的目的是促進經(jīng)濟的增長，在就業(yè)過程中能創(chuàng)造更多價值的就業(yè)。這一維度與傳統(tǒng)就業(yè)目標(biāo)是相一致的。二是環(huán)境維度，綠色就業(yè)是在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，在就業(yè)的過程中節(jié)約能源，環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，與“環(huán)境友好型，資源集約型”的兩型社會相一致。三是社會維度，綠色就業(yè)必須是體面的工作，不僅僅具有社會價值，而且還能體現(xiàn)個人價值，在此過程中，個人的發(fā)展享有更好的工作環(huán)境與福利待遇，能夠?qū)崿F(xiàn)有尊嚴(yán)的勞動。

二、 發(fā)展綠色就業(yè)的阻礙因素

（一） 思想因素

人們已經(jīng)在思想觀念上意識到我國環(huán)境保護的重要性，明白綠色就業(yè)是解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的有效方式。但在思想觀念中依然存在著“先污染，后治理”、“重增長，輕環(huán)?！钡儒e誤的思想。在這種錯誤思想觀念的指導(dǎo)下，導(dǎo)致一系列錯誤的行為。事實證明，我國以往所實行的粗放型的經(jīng)濟增長模式不利于經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。但是，這種發(fā)展模式能夠在短時間內(nèi)獲得相對突出的政績，所以某些地方政府仍然采取錯誤的發(fā)展方式，吃子孫飯，斷子孫路。不僅政府部門如此，而且部分企業(yè)也存在著這種錯誤的思想觀念，只顧經(jīng)濟效益不顧環(huán)境效益，為了自身的發(fā)展，只顧局部不顧全局。要想促進綠色就業(yè)的發(fā)展，促進綠色經(jīng)濟的發(fā)展，必須改變這種錯誤的思想觀念，樹立正確的發(fā)展觀。

（二） 制度因素

目前為止，我國制度建立的還不夠健全，促進綠色就業(yè)的制度還不完善。首先，法律制度的不完善。綠色就業(yè)作為一個新興的事物，對法律法規(guī)具有很強的依賴性，其自身的支持與發(fā)展需要國家給予法律方面的保障，在政策上給予傾斜。目前，我國綠色就業(yè)方面的系統(tǒng)法律法規(guī)處于缺失狀態(tài)。完善的法律法規(guī)體系是促進綠色就業(yè)的必要保障，法律體系的不健全，對于綠色就業(yè)的發(fā)展具有很大的阻礙作用。其次，市場制度的不完善。我國經(jīng)過改革開放的不斷發(fā)展，市場制度與以前相比有很大幅度的提高。但是，對于現(xiàn)在某些地方依舊存在地方保護主義，這種不公平的市場競爭模式，促使綠色就業(yè)的發(fā)展受到阻礙。另外，我國市場對環(huán)境破壞的懲治力度比較輕，環(huán)境資源價格比較低，促使一部分企業(yè)在選擇接受懲罰與破壞環(huán)境之間，會更加傾向于前者，這就促使綠色就業(yè)的發(fā)展缺乏良好的環(huán)境依托。

（三）成本因素

制約我國綠色就業(yè)發(fā)展的又一重要因素經(jīng)濟因素。綠色就業(yè)屬于新發(fā)展的事物，他所涉及的領(lǐng)域一般也為新興的綠色領(lǐng)域。這些領(lǐng)域由于剛起步，對資金的需求量特別大。我國目前處于社會主義初級階段，資金物質(zhì)還不是極大豐富，這就與綠色就業(yè)大力發(fā)展所需資金這一因素相悖，制約綠色就業(yè)的發(fā)展壯大。有關(guān)報告顯示綠色行業(yè)領(lǐng)域在創(chuàng)造相同數(shù)量就業(yè)崗位時所需資金比其他的行業(yè)更多。有資料顯示，在可在生能源行業(yè)，每創(chuàng)造一個新的綠色工作，風(fēng)能需要投資115萬元，太陽能光伏需要投資91萬元，太陽能供熱需要投資70萬元，生物能需要投資14萬元。因此，在資金方面阻礙了綠色就業(yè)的發(fā)展。

三、 促進綠色就業(yè)的發(fā)展措施

發(fā)展綠色就業(yè)是中國面對多重危機的戰(zhàn)略性選擇，在我國就業(yè)發(fā)展中處于里程碑似的重大轉(zhuǎn)折點。因此，我國應(yīng)加大對綠色就業(yè)的支持力度。同時，綠色就業(yè)的發(fā)展也不是一個一蹴而就的事情，是一個漸進持續(xù)的發(fā)展過程，因而應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國的國情，綜合考慮，兼顧現(xiàn)實發(fā)展與長遠發(fā)展，走出一條具有中國特色的綠色就業(yè)之路。

（一） 加強法律體系建設(shè)

法律制度的健全對我國綠色就業(yè)的發(fā)展具有至關(guān)重要性。我國法律體系的不健全，沒有一部完整的關(guān)于綠色就業(yè)方面的法律法規(guī)，這阻礙了綠色就業(yè)的發(fā)展。首先，我國應(yīng)該出臺關(guān)于綠色就業(yè)方面專門的法律法規(guī)，做到有法可依。其次，制定綠色就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。為了符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快建設(shè)符合資源節(jié)約型與環(huán)境有好型的社會，制定我國綠色就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展。再次，建立促進綠色就業(yè)的長效機制。對于能促進綠色就業(yè)發(fā)展的相關(guān)企業(yè)評定授予綠色就業(yè)企業(yè)稱號。對于符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)國家給予政策補貼。對于勞動者而言，可以實施綠色職業(yè)資格認證制度，支持勞動者從事綠色就業(yè)。

（二） 對勞動者進行綠色技能的培訓(xùn)

綠色就業(yè)的發(fā)展必然會促使一些傳統(tǒng)領(lǐng)域工作者走向失業(yè)的邊緣，而對于這些勞動者的再就業(yè)，我們就必須對他們進行勞動技能的培養(yǎng)，促使他們向綠色就業(yè)方向轉(zhuǎn)變。首先，建立綠色技能培訓(xùn)的專門機構(gòu)。社會上有專門的機構(gòu)或者場所可以教授綠色技能。為廣大學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)平臺，對廣大勞動者進行綠色知識的普及。其次，政府給予資金上的支持。政府對于綠色技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)給予一定的優(yōu)惠政策，支持與扶植其發(fā)展壯大。對于綠色技能學(xué)習(xí)者，也給予一定的鼓勵政策，在資金上給予傾斜。最后，在各職業(yè)技術(shù)學(xué)校和各高校增開合綠色就業(yè)相關(guān)的專業(yè)，培養(yǎng)綠色就業(yè)人才能力，提高綠領(lǐng)人才的素質(zhì)，擴大綠色就業(yè)的人才隊伍。

（三） 促進綠色經(jīng)濟的發(fā)展

綠色領(lǐng)域的發(fā)展壯大，對于綠色就業(yè)的發(fā)展具有基礎(chǔ)作用。綠色經(jīng)濟的主旨就是保護生態(tài)環(huán)境、解決資源能源危機、促進人與自然和諧發(fā)展的一種經(jīng)濟模式。首先，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展可再生能源領(lǐng)域，促進綠色經(jīng)濟的發(fā)展。對于一些對環(huán)境破壞大的能源與資源行業(yè)，進行轉(zhuǎn)型，引進先進技術(shù)，提高資源能源的使用率，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，走低碳發(fā)展道路。發(fā)展可再生能源，為綠色就業(yè)提供平臺。其次，政府加大對綠色行業(yè)扶植投資力度，促進綠色經(jīng)濟的發(fā)展壯大。綠色經(jīng)濟剛剛處于起步階段，自身的實力比較薄弱，資金缺乏。這就需要政府在稅收、政策等方面給予支持。從本質(zhì)上看就業(yè)實質(zhì)上是一種經(jīng)濟關(guān)系，所以綠色就業(yè)的最終目標(biāo)是促進綠色經(jīng)濟的發(fā)展。綠色經(jīng)濟與綠色就業(yè)是相輔相成，互相促進的。

總之，綠色就業(yè)是一個系統(tǒng)的的工程，需要全方面的齊心協(xié)力。促近國家、政府、社會、個人的相互配合，全面聯(lián)動，為了共同促進綠色就業(yè)這一目標(biāo)向著更好方向發(fā)展。（作者單位：東北師范大學(xué)）

參考文獻：

[1] 張麗賓.中國綠色就業(yè)研究[J].經(jīng)濟研究參考，2010（33）：31

[2] 聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署：《綠色工作：在低碳、可持續(xù)發(fā)展的世界實現(xiàn)體面勞動》，2008年9（05）

[3] 人力資源和社會保障部：《中國綠色就業(yè)的發(fā)展》，載《經(jīng)濟研究參考》2010年第33期