商鞅法制變革的指導(dǎo)思想及其法制變革的主要內(nèi)容

曾維宇

一、前言

商鞅是我國(guó)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代的著名法家學(xué)者、政治家、思想家。他入秦更化改制，為秦結(jié)束諸侯分裂割據(jù)的局面奠定了重要的基礎(chǔ)。目前對(duì)于商鞅法制變革的研究，已經(jīng)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、思想、軍事、政治多個(gè)領(lǐng)域，本文嘗試以辯證的眼光，尋找商鞅法制變革對(duì)我國(guó)當(dāng)下法治社會(huì)構(gòu)建和法制體系完善的借鑒意義。

二、商鞅法制變革的指導(dǎo)思想

前文論述了商鞅以“法”治國(guó)的主要思想，但是如何將這些思想轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)？如何構(gòu)建起新的統(tǒng)治手段和社會(huì)運(yùn)行方式，在他看來(lái)“國(guó)之所以治者，一曰法，二曰信，三曰權(quán)”①，總結(jié)起來(lái)主要就是表現(xiàn)在以下方面：

信：在這里“信”有幾層含義。第一層：表現(xiàn)在商鞅頒行的法令能夠產(chǎn)生信賴(lài)?yán)?，為“以明不欺”，展示法令的賞罰之力。第二層：不為“私議”所動(dòng)，商鞅認(rèn)為“法必明，令必行?！眹?guó)家的運(yùn)行、國(guó)君的決策要依靠法律，凡是法律有規(guī)制的地方，就必須按律而行，而不能被個(gè)人意見(jiàn)左右。

法：商鞅變法，其變革的手段是建法制，其核心仍然是通過(guò)建立繁密完整的法律制度和嚴(yán)格執(zhí)行法令，以達(dá)到去除百姓、臣屬的私心，集中所有社會(huì)資源于國(guó)業(yè)根基的目的。為此，他采用了如下方法：第一，明法于世，就是將制定的所有律令詳細(xì)地公布于眾，并通過(guò)各種方式向民眾準(zhǔn)確全面地傳達(dá)，使得所有臣民都能明法明事，趨利避害。第二，“以吏為師”，即秦國(guó)領(lǐng)內(nèi)的所有官吏都要認(rèn)真的地研習(xí)法令，能夠完整無(wú)誤地解答其他臣民、臣僚對(duì)刑律的疑惑。第三，嚴(yán)格守法，特別是統(tǒng)治階層一定要按律而行，不得僭越。即“言不中法者，不聽(tīng)也，行不中法者，不高也，事不中法者，不為也?！雹?/p>

威：所謂威，是指法令的威嚴(yán)不可觸犯，吏民皆不可有所超脫；其核心是強(qiáng)調(diào)制定法令的統(tǒng)治者的威嚴(yán)是無(wú)上的。雖然商鞅強(qiáng)調(diào)“法”的威嚴(yán)，臣僚屬民皆受制于法，而法由君作，所以實(shí)際上，通過(guò)架構(gòu)臣民、法令、國(guó)君的關(guān)系，使得尊崇國(guó)君成了國(guó)家治理的唯一準(zhǔn)則，達(dá)到了中央集權(quán)的目的。

三、商鞅法制變革的基本內(nèi)容

1.概述

商鞅的法制變革內(nèi)容豐富，不僅涉及了我國(guó)古代法律制度的核心：刑法與犯罪，還對(duì)農(nóng)業(yè)、軍事、吏治、文化等方面進(jìn)行了調(diào)整，使得臣民一切行為皆落在法律掌控之中，不出其維度。

2.秦國(guó)法律體制的變革

商鞅對(duì)于秦國(guó)法制的變革主要有以下方面：

（1）改法為律：商鞅“改法為律”，打破這種同事不同法的現(xiàn)狀，制定了一套客觀、嚴(yán)格的律令體系；將原本抽象、主觀的判斷標(biāo)準(zhǔn)明確化，使得人人皆知律令，庶民貴族一視同仁。同時(shí)，商鞅還以《法經(jīng)》六篇為藍(lán)本，制定相應(yīng)的秦國(guó)“六律”。

（2）更化新令：商鞅的法制變革，除了充分吸收和引進(jìn)《法經(jīng)》的內(nèi)容外，商鞅還根據(jù)秦國(guó)的社會(huì)狀況，頒布了新的法令。如：廢井田開(kāi)阡陌的法令、分戶令；、墾草令、統(tǒng)一度量衡的法令、軍功爵令、連坐令……

3.農(nóng)業(yè)方面的法律規(guī)制

（1）以農(nóng)立國(guó)，健全法律制度。

商鞅十分重視農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)作為立國(guó)之本 “國(guó)所以興者，農(nóng)戰(zhàn)也”③，在他看來(lái)，國(guó)家的興旺系于農(nóng)業(yè)一身，因此他不僅發(fā)布了涉及開(kāi)荒的墾草令，還將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)納入法律體系中，在出土秦簡(jiǎn)的所載秦律中涉及農(nóng)耕的就有《田律》、《廄苑律》、《倉(cāng)律》三種。商鞅試圖通過(guò)“律”在適用上的普遍性和統(tǒng)一性這一特征，將整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)納入到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化的軌道上來(lái)。

（2）獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)耕

商鞅治國(guó)改制，強(qiáng)調(diào)賞功罰過(guò)。農(nóng)業(yè)涉及國(guó)之根本，因此除了利用完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)法律迫使民眾不得不按時(shí)勞作，積極生產(chǎn)，還通過(guò)利誘，許諾給予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極者以官爵。

（3）壓制其他行業(yè)：

商鞅認(rèn)為“重農(nóng)”才能立國(guó)強(qiáng)國(guó)，其他的社會(huì)經(jīng)濟(jì)行業(yè)都必須以農(nóng)為主，不能過(guò)度發(fā)展，尤其是商業(yè)，必須予以壓制。故而他在墾草令中大量提及了對(duì)于商人的管制和征課。

4.軍事法制措施

商鞅建法制，他在軍事方面的法制建樹(shù)主要體現(xiàn)在軍功爵制、軍隊(duì)編制、戰(zhàn)法。商鞅的軍功爵制度，與其獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制度非常類(lèi)似同時(shí)，商鞅為了編制軍隊(duì)，在秦獻(xiàn)公“為戶籍相伍”的戶籍制度上加以發(fā)揮，“令民為什伍”，以此作為征召兵員的基礎(chǔ)。在在軍隊(duì)作戰(zhàn)方略上，商鞅亦明確了“野戰(zhàn)”、“守邑”的不同方法。④

四、商鞅法制變革借鑒意義

法制變革要促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展

首先，商鞅的變革是有利于調(diào)動(dòng)秦國(guó)勞動(dòng)力積極性的。商鞅在律令中廢除了井田制，允許土地私有，獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)耕開(kāi)荒。這就使得民眾認(rèn)為自己可以擁有土地，有了保障；同時(shí)，踏實(shí)農(nóng)耕不但可以求得自身溫飽，還能換取人身地位的提升和財(cái)富，這極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，從而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

我國(guó)現(xiàn)今發(fā)展雖然快速而穩(wěn)定，但是也存在著勞動(dòng)者生產(chǎn)積極性不高的問(wèn)題。所以借鑒商鞅的做法，一方面我們要積極推進(jìn)社會(huì)綜合保障制度，完善社會(huì)保障立法。另一方面，借鑒他國(guó)先進(jìn)的稅賦抵扣制度，將其引入到《稅法》中，從而減輕勞動(dòng)者稅賦壓力。

其次，商鞅運(yùn)用法律手段實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)的保障。商鞅通過(guò)法律手段，推行“重農(nóng)抑商”的治國(guó)方略重視農(nóng)耕，大力墾荒，減少其他非必要的經(jīng)濟(jì)部門(mén)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是符合當(dāng)時(shí)現(xiàn)實(shí)的。

當(dāng)今我國(guó)，農(nóng)業(yè)仍是最基礎(chǔ)的物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)，其因此，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律對(duì)農(nóng)業(yè)的保障。比如：加大對(duì)非法占用耕地、擾亂農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的行為的司法處罰力度，增加相應(yīng)的《刑法》罪名；通過(guò)頒行新的行政法規(guī)建立農(nóng)業(yè)土地利用實(shí)時(shí)監(jiān)控制度；制定《農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法》，完善對(duì)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的補(bǔ)貼。（作者單位：四川大學(xué)）

注解：

① 商鞅.商君書(shū)[M].北京.中華書(shū)局，2009：121.

② 商鞅.商君書(shū)[M].北京.中華書(shū)局，2009：187.

③ 商鞅.商君書(shū)[M].北京.中華書(shū)局，2009：27.

④ 商鞅.商君書(shū)[M].北京.中華書(shū)局，2009：161.