紡織業(yè)上市公司內(nèi)控自評報告問題及出現(xiàn)原因

金璐師

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國紡織業(yè)上市公司的數(shù)量越來越多，同時規(guī)模也越來越大，伴隨著這個現(xiàn)象的出現(xiàn)，人們對于公司內(nèi)控問題的重視度越來越高，目前有部分紡織業(yè)上市公司內(nèi)部控制自我評價報告存在很多問題，本文采用對2011年到2012年發(fā)布內(nèi)控自評報告的紡織業(yè)上市公司數(shù)據(jù)分析匯總研究的方法，對出現(xiàn)問題以及產(chǎn)生這些問題的原因進行全面深入的分析。

造成我國目前紡織業(yè)上市公司在發(fā)布自己公司的內(nèi)控自評報告上存在的問題有諸多方面的原因，其中既存在內(nèi)部原因，比如管理當局對披露自我評價報告的認識有所不足或者可能是由于考慮到了成本效益關(guān)系，為了節(jié)約自己公司的成本。當然也存在外部因素上的原因，如政府對這個問題的監(jiān)督力度有所不夠等。因此，本文決定從內(nèi)外兩方面入手來進行原因分析。

1.內(nèi)控自評報告問題

1.1 自評報告依據(jù)沒有統(tǒng)一要求

本文通過仔細分析已經(jīng)收集到的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)紡織業(yè)各上市公司在2012年對外發(fā)布的各公司內(nèi)控自我評價報告時的依據(jù)選擇上沒有能夠一個形成較為統(tǒng)一一致的格式要求。比如中捷股份依據(jù)的是《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引》以及《公司法》等，而黑牡丹則是依據(jù)五部委發(fā)布的《內(nèi)部控制基本規(guī)范》以及《企業(yè)內(nèi)部控制評價指引》等規(guī)范性文件的要求。還有其它很多公司都采取了自己所特有的依據(jù)選擇方式，從以上所列舉的這些種種情況中我們可以得出結(jié)論，各大主要紡織業(yè)上市公司在發(fā)布各自公司內(nèi)部控制自評報告時依據(jù)的選擇有很多的差異，雖然有90%左右的上市公司選擇了圍繞《內(nèi)部控制基本規(guī)范》這項規(guī)范文件的規(guī)定進行，在總體上有一定的相似，但是依舊存在相當可觀數(shù)量的公司由于考慮到自己公司實際情況或者可能考慮到一些利益因素等原因選擇了比較特殊的評價依據(jù)，由于評價依據(jù)選擇上的不統(tǒng)一，可能會在一定程度上導致讀者在閱讀這些內(nèi)控自評報告時出現(xiàn)了一些難度，主要是由于缺少信息可比性造成的。

1.2 責任主體統(tǒng)一性較低

通過對收集到的2012年紡織業(yè)上市公司自我評價報告數(shù)據(jù)進行仔細分析后得到了一個結(jié)論，不同上市公司內(nèi)部控制自評報告的責任主體有一定的區(qū)別，主要可以分為7種類型，（1）公司內(nèi)控責任主體為董事會。（2）公司內(nèi)控責任主體為財務(wù)部。（3）公司內(nèi)控責任主體為管理層。（4）公司內(nèi)控責任主體為審計部門。（5）公司內(nèi)控責任主體為特設(shè)內(nèi)部控制評價小組。（6）公司內(nèi)控責任主體為公司董事與及該公司的審計委員會。（7）公司內(nèi)控責任主體不確定。從以上這些可以看出，紡織業(yè)上市公司在發(fā)布本公司內(nèi)部控制自評報告的時候各自的責任主體確實不大一樣，確實有待統(tǒng)一。

1.3 報告結(jié)論只報喜未報憂，缺少一定的可信度

之所以讓上市公司發(fā)表本公司的內(nèi)部控制自評報告期中一個原因就是為了能夠通過自評報告發(fā)現(xiàn)該公司在自己本公司內(nèi)控上存在的某些缺陷，從而能夠以此得出較為妥善合適的解決辦法。但是，通過研究2011與2012年度上市公司發(fā)布的這些內(nèi)部自評報告來看，全部公司得出了一致的結(jié)論表示該公司的內(nèi)控制度是非常健全有效的，沒有任何重大缺陷，明眼人都看得出這樣的一個統(tǒng)一結(jié)論可信度確實是偏低的，同時這種情況也并非僅僅出現(xiàn)在紡織業(yè)上市公司這一個行業(yè)，在其它很多行業(yè)也有類似的情況出現(xiàn)，這個問題必須要能夠得到很好解決，不然內(nèi)控自評報告的意義會大打折扣，也會逐漸的失去它本身應(yīng)有的信服力。

1.4 報告的內(nèi)容過于單一，缺乏實質(zhì)性內(nèi)容

從收集到的這些上市公司發(fā)布的本公司的自評報告中我們可以得出結(jié)論，這些公司的報告非常缺乏實質(zhì)性內(nèi)容，很多都是僅僅照搬《內(nèi)部控制基本規(guī)范》這個文件的一些內(nèi)容，根本沒有好好從自己公司實際入手，針對公司存在的具體問題對社會進行披露。比如：很多公司直接忽略“內(nèi)部控制缺陷整改情況”以及“內(nèi)部控制缺陷及其認定”這兩個具體項目，絲毫不對它們進行披露以及分析，即使有企業(yè)對這兩項進行了申明也僅僅停留于在表面概念上的解說，比如：鹿港科技在該公司2012年對外公布的內(nèi)部控制自評報告中，對“公司內(nèi)部控制缺陷情況及其認定”這個項目僅僅這是分析缺陷類型認定標準，根本沒有實質(zhì)性說明自己公司存在的具體問題。同時在“內(nèi)部控制的程序與方法”這個項目中，很多公司僅僅只是說了它們到底采用了什么程序或者方法，然后再是對自己采用的方法進行一些闡釋，但沒有說明這些程序?qū)?zhí)行內(nèi)部控制究竟有什么好處或者是沒有結(jié)合本公司具體的情況進行具體的分析。

2.紡織業(yè)上市公司自評報告出現(xiàn)報告問題的原因

2.1 上市公司內(nèi)部控制信息披露的動力不足

近幾年來，由于各個大型企業(yè)以及相關(guān)政府機構(gòu)部門對企業(yè)內(nèi)控水平的關(guān)注程度日益劇增，各個大型企業(yè)也開始紛紛發(fā)布本公司的自我控制評價報告，然而它們發(fā)布報告的真實性以及實用性上確實不是很高，追究下內(nèi)部原因，信息披露的動力缺乏是個非常重要的因素，主要還是受制于該公司本身經(jīng)營盈利狀況影響，若一家企業(yè)本身處于經(jīng)營狀況非常好，盈利水平很好，內(nèi)部控制非常完善的狀態(tài)的話，那么它將會希望用傳遞信號的方式區(qū)分開那些經(jīng)營狀況較差的企業(yè)，市場可能會產(chǎn)上較為積極的效果，該公司的股票等就會上漲，獲得更加好的收益與影響力，這是該公司非常希望看到的情況，這也正是企業(yè)能夠希望主動披露該企業(yè)內(nèi)控自評報告的動力，因為它能帶來積極影響。相反，如果一家公司經(jīng)營狀況不是特別理想，盈利水平不好，內(nèi)部控制存在一定的缺陷，不是特別完善的話，那么它便不希望通過信息傳遞方法傳播出消極影響，這樣就會對企業(yè)發(fā)布本企業(yè)自評報告有一定的阻礙效果。所以，一個企業(yè)主動發(fā)布自評報告的動力與企業(yè)自身的經(jīng)營狀況以及該企業(yè)的內(nèi)控情況有著或多或少的聯(lián)系，如果一個企業(yè)在內(nèi)控上實際存在問題，確實會在一定程度上導致該企業(yè)主動發(fā)布內(nèi)控自評報告上動力有所不足。

2.2 上市公司出于公司自身成本效益影響方面的考慮。

企業(yè)作為一個盈利性的組織機構(gòu)，它當初創(chuàng)建的目的就是為了盈利，獲取收益。但是，如果要健全一個非常完善完整的內(nèi)部控制體系，其花費的成本是巨大的，從最初的建立到執(zhí)行評價審核等等每一環(huán)節(jié)都要產(chǎn)生一定的成本費用。假如這些成本費用不能在最終收益中得到彌補的話，公司自然不會嚴格按照規(guī)范來發(fā)布自身的內(nèi)控報告，而選擇應(yīng)付了事的做事方法?，F(xiàn)如今，我國對于公司內(nèi)部控制制度的問題開始越來越注意，對于內(nèi)控的規(guī)范性文件越來越多，自然而然的也造成了企業(yè)在公布自己內(nèi)控信息上的成本開銷與日俱增。假如一家企業(yè)盈利狀況較好，內(nèi)控較完善，企業(yè)或許會選擇發(fā)布自評報告，然而如果該企業(yè)目前的盈利情況不是特別理想，報告成本又沒法得到較好的彌補的話，企業(yè)很有可能選擇不發(fā)表自評報告，以此來維護自身的利益，減少自身可能產(chǎn)生的損失。因此，企業(yè)考慮成本的因素也是影響內(nèi)控質(zhì)量的一個不可忽視的原因。

2.3 企業(yè)管理層對于企業(yè)內(nèi)部控制的重要作用認識有所不足

相比于國外而言，中國的內(nèi)控制度建設(shè)起步相對晚了一點，內(nèi)部控制制度尚為得到大家的共識，并沒有讓全部人了解的內(nèi)部控制的重要意義，尤其是公司管理層很多還對內(nèi)部控制缺乏正確的理解和認識。目前我國的上市公司很多依舊只注意產(chǎn)品得銷售獲利，而忽略了對本公司的內(nèi)控制度建立以及實施，很少涉及到內(nèi)部控制自評自報控制，風險控制等等。所以，盡管到目前為止，我國確實已經(jīng)有不少上市公司已經(jīng)建立了自己公司的內(nèi)控制度，但是絕大多數(shù)依舊只是停留在表面，類似擺設(shè)，缺少執(zhí)行力，監(jiān)管力等等，這一點也在一定程度上影響了上市公司內(nèi)控自評報告的效果。（作者單位：上海大學）