基于農(nóng)民增收的新城鎮(zhèn)化研究

唐惠娟

摘 要：作為環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，天津市正面臨著前所未有的迅猛發(fā)展態(tài)勢(shì)。城市在快速發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)問(wèn)題，人民的民生問(wèn)題在天津的發(fā)展過(guò)程中不可避免地存在著。本文從現(xiàn)實(shí)情況角度客觀地分析了天津市城鎮(zhèn)化質(zhì)量與人均收入的關(guān)系，主要介紹了近幾年來(lái)天津市城鎮(zhèn)化質(zhì)量與農(nóng)民收入的發(fā)展關(guān)系，并進(jìn)一步研究了天津市城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的一些問(wèn)題，認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民增收；新城鎮(zhèn)化；天津市

1.天津新型城鎮(zhèn)化發(fā)展與農(nóng)民增收的作用機(jī)理及現(xiàn)狀分析

1.1 新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)農(nóng)民增收的方面

1.1.1 政府將農(nóng)村多余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入

新型城鎮(zhèn)化提高地方農(nóng)業(yè)收入水平最直接的方法就是轉(zhuǎn)移農(nóng)村里多余、剩余的勞動(dòng)力，這是減少農(nóng)民數(shù)量最有效的途徑。其實(shí)，在正常情況下，即使農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量不變，農(nóng)民收入也有一個(gè)遞增的趨勢(shì)。也就是說(shuō)，我們不能撇開(kāi)了由于農(nóng)業(yè)中的技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)以及農(nóng)村政策的調(diào)整等因素的影響所引起的農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入的增加，這相當(dāng)于撇開(kāi)了農(nóng)民來(lái)自第二、第三產(chǎn)業(yè)的收入。如果將這兩方面因素考慮進(jìn)來(lái)，將農(nóng)業(yè)收入增量及來(lái)自第二、三產(chǎn)業(yè)的收入加入總收入，則在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，隨著農(nóng)民數(shù)量的減少，分?jǐn)傇诿總€(gè)農(nóng)民頭上的人均收入將會(huì)增加更多。

1.1.2 市區(qū)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入

現(xiàn)如今，農(nóng)村越來(lái)依附于城市的發(fā)展，越來(lái)越與城市的發(fā)展融為一體，必須有城市的發(fā)展才能有農(nóng)村的發(fā)展，只有城市得到充分發(fā)展，才能為農(nóng)村發(fā)展提供必要的物質(zhì)和文化條件。在新型城鎮(zhèn)化的作用下，使得各方面的資源都想著市區(qū)靠攏，之所以這樣，城市慢慢的成為了一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“核心”，對(duì)周圍郊區(qū)和農(nóng)村具有很強(qiáng)的輻射、帶動(dòng)作用。

2.天津新型城鎮(zhèn)化發(fā)展與農(nóng)民增收的現(xiàn)狀分析

2.1 新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀分析

天津過(guò)去被稱為“大城市，小農(nóng)村”，許多郊縣距城區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，有的縣還存在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困人口。1982年天津提出“天津農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向應(yīng)當(dāng)是為城市服務(wù)”，后來(lái)修正為“服務(wù)城市，富裕農(nóng)民”，以后又明確為“城鄉(xiāng)一體，共同發(fā)展”。天津的“城鄉(xiāng)一體化”經(jīng)歷了起步、發(fā)展、加速三個(gè)階段。2001年，《天津市率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)施方案》又在全國(guó)省一級(jí)率先出臺(tái)。方案制訂了天滓農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的完整指標(biāo)體系，主要覆蓋了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”、“農(nóng)村工業(yè)化”、“農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化”三個(gè)領(lǐng)域。農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化步伐加快，在提高了建設(shè)管理水平和載體功能的同時(shí)，也拉動(dòng)了城市建設(shè)市場(chǎng)以及第三產(chǎn)業(yè)的多種消費(fèi)需求。在“城鄉(xiāng)一體化”趨勢(shì)的推動(dòng)下，房地產(chǎn)、運(yùn)輸、服務(wù)、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)成為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。與此同時(shí)，不僅大大加快郊縣城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，還積極穩(wěn)妥地對(duì)城鎮(zhèn)行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)71個(gè)，使布局和規(guī)劃更加科學(xué)與合理。建制鎮(zhèn)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的比重由555%提高到864%，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)成85個(gè)城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)和14萬(wàn)平方米商貿(mào)服務(wù)區(qū)，建設(shè)農(nóng)民住宅樓124萬(wàn)平方米，配套公建面積18萬(wàn)平方米，生產(chǎn)用建筑89萬(wàn)平方米，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移人口20萬(wàn)人，農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化率比上年提高45個(gè)百分點(diǎn)。

2.2 天津農(nóng)民收入的現(xiàn)狀分析

2012年天津市為了提高居民的消費(fèi)水平，滿足人們的消費(fèi)需求，政府有關(guān)部分出臺(tái)了多項(xiàng)有關(guān)政策，為的就是讓本市老百姓的經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，生活質(zhì)量逐漸提升。據(jù)天津統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2012年天津市城市家庭人均可支配的收入達(dá)到了26921元，相比2011年增長(zhǎng)了109%；人均消費(fèi)性支出18435元，相比2011年增長(zhǎng)11%。因食品價(jià)格上漲的原因，天津市的恩格爾系數(shù)受到了影響，出現(xiàn)了回升的現(xiàn)象，2011年天津市當(dāng)?shù)氐娜司称坊ㄙM(fèi)是6580元，相比2012年增長(zhǎng)了12%，恩格爾系數(shù)為36%，2010年的恩格爾系數(shù)為332%。人們的經(jīng)濟(jì)收入提高以后，最明顯的現(xiàn)象就是文化娛樂(lè)和奢侈品等一系列的花費(fèi)出現(xiàn)明顯的增長(zhǎng)，2012年全市服務(wù)型的消費(fèi)支出達(dá)到了2486元，比2011年增長(zhǎng)了9%。此外，隨著原油價(jià)格的下降，2012年的家庭私用車也多了起來(lái)，截止到年底，一百戶居民的家用汽車數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了203輛，比上一年增長(zhǎng)了266%，居民人均用車燃油費(fèi)為445元，比2011年增加了66%。與此同時(shí)，本市城區(qū)居民接入的互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)比2011年增長(zhǎng)了11%，繳納的增加228%。城市人民手機(jī)的人均支出達(dá)到了152元，比2011年增長(zhǎng)了228%。人們生活條件的改善帶動(dòng)了多項(xiàng)消費(fèi)支出平穩(wěn)增長(zhǎng)。

3.新型城鎮(zhèn)化影響農(nóng)民收入增加的差異條件

3.1經(jīng)濟(jì)水平條件不同的情況下

由于中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)上行階段，不論城市還是鄉(xiāng)村，再或是城鄉(xiāng)連接處，生活水平已經(jīng)到達(dá)一定的經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)，城鄉(xiāng)之間的結(jié)構(gòu)差異越來(lái)越小。當(dāng)中國(guó)剛剛進(jìn)入發(fā)展初期時(shí)，城市化明顯增強(qiáng)，隨著大量農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)入城市，農(nóng)村和城市的差異顯著增大，城市中的新型行業(yè)及就業(yè)機(jī)會(huì)成為勞動(dòng)力無(wú)不追捧的方向，城市住宅的基礎(chǔ)設(shè)施及居民生活服務(wù)質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)農(nóng)村的居住地環(huán)境，這使得農(nóng)村人口向城市遷移的另一大吸引力。同時(shí)城市快速發(fā)展和及擴(kuò)張也為這些農(nóng)村剩余勞動(dòng)力敞開(kāi)了空間。但當(dāng)城市的吸納量達(dá)到飽和時(shí)，城市的經(jīng)濟(jì)會(huì)向更加低廉的成本去傾向，而這時(shí)由于農(nóng)村人口大量的移出，農(nóng)村成為了城市工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)向往的新的方向，與此同時(shí)，城市生活的舒適性和便利性變得擁擠，農(nóng)村卻逐漸發(fā)展起來(lái)人們的收入水平已經(jīng)達(dá)到生活所需，城市收入所帶來(lái)的吸引力就大大降低了。

3.2 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成本不同的情況下

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量的涌向城市時(shí)，不僅僅只是轉(zhuǎn)移的過(guò)程，農(nóng)村勞動(dòng)力的成本變得非常高，例如經(jīng)濟(jì)成本，心里預(yù)期成本，生活質(zhì)量成本，除了這些意外，最最重要的就是出行和住宿成本，春運(yùn)就是一個(gè)明顯的事例，然而由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展到飽和狀態(tài)下時(shí)，農(nóng)村工業(yè)化，成為現(xiàn)在最流行的一種生活方式，這種“離土不離鄉(xiāng)”的轉(zhuǎn)移方式，不僅僅減輕了人們?cè)谕镜某杀荆沟绵l(xiāng)村與城市的經(jīng)濟(jì)狀況差異大大降低，所以，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展過(guò)程中，轉(zhuǎn)移成本越低，其轉(zhuǎn)移傾向性就越強(qiáng)，轉(zhuǎn)移效率就會(huì)越明顯，新型城鎮(zhèn)化就越來(lái)越受農(nóng)村勞動(dòng)力的推崇。

3.3人力資本不同的情況下

人力資本的指的是人體中本身就具有的內(nèi)在的知識(shí)、技術(shù)能力、身體狀況、心理素質(zhì)等因素的總稱，具體體現(xiàn)在勞動(dòng)人民自身的受教育情況、生活閱歷、技術(shù)能力、經(jīng)濟(jì)收入特征等。本文認(rèn)為，隨著人力資源在現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，其在城市中發(fā)展的能力也越來(lái)越強(qiáng)，當(dāng)農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力有著有著較高的資本時(shí)，就會(huì)對(duì)農(nóng)村中廉價(jià)勞動(dòng)力產(chǎn)生強(qiáng)烈的沖擊，這種良性的沖擊會(huì)激發(fā)低成本勞動(dòng)力向高成本勞動(dòng)力成功轉(zhuǎn)型，現(xiàn)實(shí)中任何工作的變動(dòng)往往都會(huì)經(jīng)歷一個(gè)適者生存的過(guò)程，能適應(yīng)的人才能成為各界的精英人士，而不能適應(yīng)的人將會(huì)被這個(gè)社會(huì)淘汰，盡管心理承受能力是無(wú)形的，難以用某種事物來(lái)加以衡量，但這種能力是客觀存在的，最農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的影響是及其關(guān)鍵的，因此，本文推斷，在新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移成本相對(duì)越低，其轉(zhuǎn)移傾向性就會(huì)越大，有效轉(zhuǎn)移的數(shù)量就越多，新型城鎮(zhèn)化的增收效應(yīng)就越顯著。

4.結(jié)論

在新型城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入、擴(kuò)大收入來(lái)源的途徑有很多種，但是新型城鎮(zhèn)化是增加農(nóng)民收入的根本途徑。首先是要充分挖掘鄉(xiāng)村的內(nèi)部潛力，發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，同時(shí)又要利用當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境努力開(kāi)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村富余的勞動(dòng)力尋找新的出路，爭(zhēng)取從根本是解決三農(nóng)問(wèn)題。（作者單位：山東建筑大學(xué)）