論裁判文書公開平臺(tái)建設(shè)

蒲方合

（賀州學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，廣西賀州542899）

論裁判文書公開平臺(tái)建設(shè)

蒲方合

（賀州學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，廣西賀州542899）

我國已建立了專門的裁判文書公開平臺(tái)、法院政務(wù)網(wǎng)站中的裁判文書模塊、導(dǎo)航欄。但是，裁判文書公開平臺(tái)、法院政務(wù)網(wǎng)站中的裁判文書模塊、導(dǎo)航欄之檢索功能不完善。僅靠網(wǎng)上公開裁判文書還不能為公眾監(jiān)督法院的審判工作，不能為上級(jí)法院、上級(jí)檢察院監(jiān)督下級(jí)法院的審判工作提供應(yīng)有的便利。應(yīng)將起訴狀、上訴狀、人民檢察院起訴書、抗訴書等案卷材料依法上網(wǎng)。建立供四級(jí)法院、四級(jí)檢察院資源共享的歸檔案卷材料電子資源數(shù)據(jù)庫。統(tǒng)籌規(guī)劃裁判文書公開平臺(tái)、歸檔案卷材料電子資源數(shù)據(jù)庫以及政務(wù)網(wǎng)站中的裁判文書模塊、導(dǎo)航欄建設(shè)。完善裁判文書公開平臺(tái)、歸檔案卷材料電子資源數(shù)據(jù)庫、裁判文書模塊、導(dǎo)航欄的檢索功能。

裁判文書；公開平臺(tái)；電子資源；數(shù)據(jù)庫；司法公開；審判權(quán)

一、前言

司法是依法行使國家審判權(quán)的專門機(jī)關(guān)通過審理具體案件來定分止?fàn)?、抑惡揚(yáng)善、維護(hù)法治、彰顯公平正義的活動(dòng)。司法權(quán)具有權(quán)威性、專屬性、公共性、決斷性、中立性、獨(dú)立性和終極性的特征。因此，“公正是法治的生命線，司法公正對(duì)法治具有重要引領(lǐng)作用?！雹倭?xí)總書記指出：“要努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義?！比绾螌?shí)現(xiàn)司法公正、樹立司法公信？遮遮掩掩、自說自話帶不來司法公信［1］，司法公信的根本出路在于司法公開［2］，必須構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制②中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定，載《人民日?qǐng)?bào)》2014年10月29日。。裁判文書作為人民法院確定當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)、記載人民法院審理過程和裁判結(jié)果的法律文書，裁判文書公開實(shí)乃司法公開的核心內(nèi)容。正如最高人民法院院長周強(qiáng)所言，推動(dòng)裁判文書上網(wǎng)，可形成司法公正的倒逼機(jī)制，確保法律的正確統(tǒng)一適用［3］。為此，必須建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度③中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定，載《人民日?qǐng)?bào)》2014年10月29日。。鑒于裁判文書公開平臺(tái)是公開生效裁判文書的重要載體，2013年11月最高人民法院發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于推進(jìn)司法公開三大平臺(tái)建設(shè)的若干意見》《最高人民法院關(guān)于在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》。2015年3月周強(qiáng)院長在《最高人民法院工作報(bào)告》中指出，要繼續(xù)加強(qiáng)三大公開平臺(tái)建設(shè)，積極探索移動(dòng)互聯(lián)環(huán)境下司法公開新途徑。因此，裁判文書公開平臺(tái)建設(shè)這一課題的研究無疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，本文就裁判文書公開平臺(tái)建設(shè)中的若干問題進(jìn)行研究，以拋磚引玉。

二、裁判文書網(wǎng)上公開的歷史回顧

（一）國外裁判文書網(wǎng)上公開的實(shí)踐

根據(jù)美國司法會(huì)議授權(quán)，PACER（public Access to Court Electronic Records）系統(tǒng)于1988年建成。起初，使用電話撥號(hào)調(diào)制解調(diào)器僅能從該系統(tǒng)上獲取案件的概要信息。1996年，美國聯(lián)邦法院行政管理辦公室（Administrative Office of the USA Courts）和聯(lián)邦法院合作開發(fā)出CM/ECF（Case Management/E-lectronic Files）系統(tǒng)。通過CM/ECF系統(tǒng)法院可以以電子形式保存包括裁判文書在內(nèi)的案件記錄，并通過互聯(lián)網(wǎng)向公眾提供該電子案件記錄。公眾通過PACER系統(tǒng)除了可以檢索到案件的基本信息外，通過建立在相關(guān)信息上的超鏈接，檢索者可進(jìn)入CM/ECF系統(tǒng)獲取案件的裁判文書［4］。

按照2008年美國司法委員會(huì)通過的《關(guān)于開放案件電子檔案供私人和公眾查閱的規(guī)定》（Policy on Privacy and Public Access to Case Files），除特定的刑事案件信息外，案件的電子卷宗必須對(duì)外公開。按照《最高法院訴訟規(guī)則》，最高法院的判決書必須在宣判后的10分鐘內(nèi)上傳到www.supremecourt.gov供公眾查閱。除限制公開的裁判文書外，美國州法院系統(tǒng)的裁判文書已全部上網(wǎng)公開［5］。

與美國不同，大多數(shù)歐洲國家高等法院的裁判文書只有部分上網(wǎng)公開，初等法院裁判文書上網(wǎng)的數(shù)量較少。歐洲司法委員會(huì)聯(lián)盟已建議歐洲各國法院在法院網(wǎng)站上建立供公眾查詢的裁判文書數(shù)據(jù)庫，高級(jí)別法院的裁判文書應(yīng)當(dāng)全部上網(wǎng)公開［6］。

（二）我國裁判文書網(wǎng)上公開的探索

2014年，我國生效裁判文書網(wǎng)上公開的力度前所未有，也可稱之為裁判文書網(wǎng)上公開年。而在此之前，最高人民法院和地方人民法院篳路藍(lán)縷，在裁判文書網(wǎng)上公開方面進(jìn)行了積極的探索和創(chuàng)新。

2000年10月，廣州海事法院將其所有裁判文書上網(wǎng)公開，公眾可通過“案號(hào)”“案由”“原告”“被告”“審判長”“結(jié)案日期”進(jìn)行檢索，邁出了專門人民法院上網(wǎng)公開裁判文書的第一步。

2002年1月1日起，涉外商事、海事案件陸續(xù)在我國涉外海事、商事審判網(wǎng)上發(fā)布。

2003年12月，上海三級(jí)法院的生效裁判文書陸續(xù)在互聯(lián)網(wǎng)公布。2005年作為會(huì)員單位的300家人民法院之生效裁判文書陸續(xù)在中國法院網(wǎng)的裁判文書導(dǎo)航欄上發(fā)布，是全國法院在同一網(wǎng)站公布裁判文書的開端。2006年，全國法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)類裁判文書開始在中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)裁判文書網(wǎng)上發(fā)布，開了全國法院專業(yè)類裁判文書在專門的裁判文書公開平臺(tái)上網(wǎng)的先河。

2010年11月，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》，規(guī)定了人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的原則、程序和范圍，有力地推動(dòng)了生效裁判文書的網(wǎng)上公開。2013年6月，中國裁判文書網(wǎng)建成，6月28日，最高人民法院生效的50份裁判文書在該網(wǎng)站發(fā)布［7］。

人民法院在裁判文書上網(wǎng)公開方面的探索和創(chuàng)新，顯示了人民法院對(duì)司法公正的不懈追求。“為將最高人民法院建成世界上最透明的最高法院，將人民法院建成世上最透明的法院而不懈努力?！保?］這彰顯了人民法院提升司法公信力的決心和信心，為我國裁判文書公開平臺(tái)建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

此外，在我國臺(tái)灣地區(qū)、香港特別行政區(qū)，法院也在積極推進(jìn)裁判文書上網(wǎng)。在我國臺(tái)灣地區(qū)，除依法不得公開審理的案件外，“司法院”所有案件的裁判文書均在“司法院全球資訊網(wǎng)”上公開，其他各級(jí)法院的裁判文書已陸續(xù)上網(wǎng)公開［9］。在我國香港特別行政區(qū)，各級(jí)法院的判詞則公布在香港終審法院網(wǎng)站的“判案書及法律參考資料”導(dǎo)航欄［10］。這為我國裁判文書公開平臺(tái)建設(shè)提供了有益的借鑒。

三、我國裁判文書公開平臺(tái)建設(shè)取得的成就

平臺(tái)是依托計(jì)算機(jī)硬件和軟件搭建的具有在線辦事、查詢、檢索、溝通、交流和及時(shí)反饋功能的信息傳遞系統(tǒng)［11］。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)指利用通信設(shè)備、線路將不同地理位置的計(jì)算機(jī)在物理上互聯(lián)，互相通信，實(shí)現(xiàn)硬件、軟件和數(shù)據(jù)資源共享和信息傳遞的系統(tǒng)［12］。裁判文書公開的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)簡(jiǎn)稱裁判文書公開平臺(tái)，指利用通信設(shè)備、線路以及計(jì)算機(jī)軟硬件組建的，用來公開、傳遞人民法院生效裁判文書信息的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。裁判文書公開平臺(tái)是司法公開三大平臺(tái)之一，它的建設(shè)在司法公開三大平臺(tái)的建設(shè)中具有舉足輕重的作用。經(jīng)過最高人民法院和地方各級(jí)人民法院的探索和創(chuàng)新，我國既建成了專門的裁判文書公開平臺(tái)：中國裁判文書網(wǎng)、中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)裁判文書網(wǎng)、河南法院裁判文書網(wǎng)、廣西法院裁判文書網(wǎng)，也在各級(jí)法院的政務(wù)網(wǎng)站中建成了裁判文書模塊或?qū)Ш綑凇?/p>

（一）中國裁判文書網(wǎng)

中國裁判文書網(wǎng)于2013年6月28日建成，它是專門的裁判文書公開平臺(tái)，也是國家級(jí)的裁判文書公開平臺(tái)——各級(jí)法院生效裁判文書的統(tǒng)一、集中發(fā)布平臺(tái)。2013年11月27日，中國裁判文書網(wǎng)與我國31個(gè)地方高級(jí)人民法院的裁判文書網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。2014年1月1日起，3000多個(gè)地方各級(jí)人民法院可利用各自獨(dú)立設(shè)置的賬號(hào)向中國裁判文書網(wǎng)上傳裁判文書［13］。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、未成年人犯罪、以調(diào)解方式結(jié)案以及其他不宜在互聯(lián)網(wǎng)公布的生效裁判文書外，各級(jí)法院的生效裁判文書均在該平臺(tái)上發(fā)布。截至2014年6月30日，我國各級(jí)法院已在中國裁判文書網(wǎng)上傳了166萬份生效裁判文書，其中浙江省各級(jí)法院上傳了35萬份，最高人民法院上傳了5218份［14］。

截至2014年12月底，各級(jí)人民法院已在包括中國裁判文書網(wǎng)在內(nèi)的裁判文書公開平臺(tái)、法院政務(wù)網(wǎng)站中的裁判文書模塊、導(dǎo)航欄公布生效裁判文書593萬份［15］。至2015年2月底共上網(wǎng)公布裁判文書629.4萬份，其中最高人民法院公布7993份①參見《人大全體會(huì)周強(qiáng)作最高人民法院工作報(bào)告（全文）》，http：//finance.ifeng.com/a/20150312/13548569＿0.shtml，最后訪問日期2015年3月20日。，除河北、吉林、安徽、云南、西藏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)外，其余25個(gè)省、自治區(qū)、直轄市均已實(shí)現(xiàn)了三級(jí)法院生效裁判文書在中國裁判文②參見《人大全體會(huì)周強(qiáng)作最高人民法院工作報(bào)告（全文）》，http：//finance.ifeng.com/a/20150312/13548569＿0.shtml，最后訪問日期2015年3月20日。書網(wǎng)的公開。中國裁判文書網(wǎng)總訪問量已達(dá)2.38億人次，為目前全球最大的裁判文書網(wǎng)［16］。

中國裁判文書網(wǎng)頁面設(shè)置簡(jiǎn)潔明快，方便公眾快捷檢索。公眾既可按關(guān)鍵詞、案號(hào)、案由進(jìn)行初級(jí)檢索，也可按案件類型或作出生效裁判的法院所在之轄區(qū)進(jìn)行分類檢索，還可以進(jìn)行高級(jí)檢索。公眾可瀏覽或免費(fèi)下載檢索出的裁判文書。

（二）中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)裁判文書網(wǎng)

為了進(jìn)一步提高我國法院對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的透明度。2006年3月10日，我國建成、開通了中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)裁判文書網(wǎng)。2010年，該平臺(tái)由最高人民法院政務(wù)網(wǎng)站統(tǒng)一管理，將域名更改為“ipr.court. gov.cn”。該平臺(tái)為全國各級(jí)法院生效知識(shí)產(chǎn)權(quán)裁判文書的統(tǒng)一、集中發(fā)布平臺(tái)。至2011年4月，該平臺(tái)發(fā)布了41696份知識(shí)產(chǎn)權(quán)裁判文書［17］。該平臺(tái)頁面設(shè)有最新文書、經(jīng)典文書模塊。公眾既可按關(guān)鍵詞、案號(hào)、案由、做出生效判決的法院進(jìn)行初級(jí)檢索或組合檢索，也可以按著作權(quán)或鄰接權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、植物新品種、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)合同進(jìn)行分類檢索，還可按地區(qū)分類檢索知識(shí)產(chǎn)權(quán)裁判文書。

（三）河南法院裁判文書網(wǎng)

早在2009年，河南法院三級(jí)法院裁判文書就率先在全國實(shí)行網(wǎng)上公開。2012年5月16日，河南法院裁判文書網(wǎng)建成開通，成為我國第一個(gè)專門公開三級(jí)法院生效裁判文書的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)——省級(jí)裁判文書公開平臺(tái)，專門用來集中統(tǒng)一公布河南三級(jí)法院的生效判決文書。該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有高級(jí)搜索功能，公眾可將“案件類型”“做出生效判決的法院”“案號(hào)”“案由”“文書標(biāo)題”組合起來進(jìn)行高級(jí)檢索，檢索更加方便快捷，可以在該平臺(tái)上檢索出自2008年以來河南三級(jí)法院的生效裁判文書［18］。截至2014年3月6日，河南各級(jí)法院已通過河南法院裁判文書網(wǎng)等公布裁判文書621867份［19］。點(diǎn)擊量超過5000萬人次［20］。

（四）廣西法院裁判文書網(wǎng)

廣西法院裁判文書網(wǎng)由全國司法公開三大平臺(tái)建設(shè)的7個(gè)試點(diǎn)高院之一——廣西高級(jí)人民法院于2013年自主研發(fā)建成。全區(qū)各級(jí)法院的審判管理系統(tǒng)已與廣西高院數(shù)據(jù)中心的審判數(shù)據(jù)庫對(duì)接。全區(qū)所有裁判文書均在審判管理系統(tǒng)中制作簽發(fā)。

除依法不應(yīng)當(dāng)公布的生效判決文書外，其他生效裁判文書經(jīng)審核后自動(dòng)定期導(dǎo)入判決文書公開平臺(tái)［21］。該平臺(tái)為廣西三級(jí)法院生效裁判文書的集體統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)。自2014年1月1日至2015年2月5日止，通過廣西法院裁判文書網(wǎng)公布的裁判文書133530份，其中民事裁判文書61017份，刑事裁判文書30474份。該平臺(tái)檢索功能較為完善，既可按案件類別、裁判文書類別進(jìn)行分類檢索，也可按地區(qū)分類瀏覽各轄區(qū)法院的裁判文書，還可進(jìn)行高級(jí)檢索。該平臺(tái)還可自動(dòng)生成任一時(shí)間段在該網(wǎng)站公布的各類別裁判文書之?dāng)?shù)據(jù)及各轄區(qū)法院裁判文書的數(shù)據(jù)。

（五）法院政務(wù)網(wǎng)站或法院網(wǎng)站中的裁判文書模塊、導(dǎo)航欄

全國各級(jí)法院還在各自的政務(wù)網(wǎng)站或其他網(wǎng)站的窗口或重要位置設(shè)有裁判文書導(dǎo)航欄、模塊公開裁判文書。一些高級(jí)人民法院的網(wǎng)站還設(shè)有對(duì)中國裁判文書網(wǎng)的鏈接。四川樂山市人民法院還建成了樂山法院裁判文書網(wǎng)。

四、我國法院裁判文書公開平臺(tái)建設(shè)中存在的問題

為了研究我國裁判文書公開平臺(tái)建設(shè)，筆者曾于2015年1月至2015年2月20日進(jìn)入中國裁判文書網(wǎng)、中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)裁判文書網(wǎng)，最高人民法院政務(wù)網(wǎng)、北京法院審判信息網(wǎng)、廣西法院陽光司法網(wǎng)、廣西法院裁判文書網(wǎng)、浙江法院公開網(wǎng)以及31個(gè)高級(jí)人民法院、15個(gè)中級(jí)法院、若干基層法院等政務(wù)網(wǎng)站，從這些網(wǎng)站或網(wǎng)站中的裁判文書模塊、導(dǎo)航欄檢索、瀏覽、下載了各種生效裁判文書。由于我國法院裁判文書公開平臺(tái)或法院政務(wù)網(wǎng)站中的裁判文書模塊、導(dǎo)航欄建設(shè)正在探索之中，筆者發(fā)現(xiàn)雖然不同的裁判文書公開平臺(tái)、法院政務(wù)網(wǎng)站中的裁判文書模塊、導(dǎo)航欄各有特色，但我國裁判文書公開平臺(tái)、法院政務(wù)網(wǎng)站中的裁判文書模塊、導(dǎo)航欄的建設(shè)還存在不少問題。

（一）少數(shù)法院缺乏建設(shè)裁判文書公開平臺(tái)的積極性

裁判文書是人民法院依據(jù)案件事實(shí)和法律，對(duì)案件實(shí)體和程序問題做出的具有法律約束力的書面決定。而漢語言文字博大精深，詞語含義豐富多彩，表達(dá)方式多種多樣。裁判文書中的一些詞語或句子容易引起歧義，可以進(jìn)行不同的解讀。要避免裁判文書帶病上網(wǎng)，要求制作裁判文書的法官具有較高的法律素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，要求法官制作裁判文書時(shí)思路清晰、事實(shí)認(rèn)定清楚、適用法律正確、邏輯嚴(yán)密、重點(diǎn)突出，要求裁判文書說理透徹充分、語言規(guī)范流暢、表達(dá)準(zhǔn)確貼切。這需要法官傾注大量的心血和智慧。然而，由于制約司法公正的體制、機(jī)制障礙依然存在［22］，一些裁判文書還存在說理性不強(qiáng)等問題。一些法官擔(dān)心裁判文書上網(wǎng)被公眾誤讀，裁判文書中的錯(cuò)漏會(huì)引發(fā)負(fù)面輿情，被網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)載、炒作、放大、圍觀，甚至被追究責(zé)任，影響自己和法院的聲譽(yù)。

總之，裁判文書上網(wǎng)給一些法官帶來了較大的心理壓力和疑慮。少數(shù)基層法院對(duì)裁判文書上網(wǎng)有一定的抵觸情緒，個(gè)別地方法院不敢公開的思想仍然存在，司法信息大數(shù)據(jù)格局尚未形成［23］。這無疑影響了裁判文書公開平臺(tái)的建設(shè)力度。

（二）裁判文書公開平臺(tái)建設(shè)的人力和經(jīng)費(fèi)不足

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國已進(jìn)入社會(huì)矛盾的凸顯期和多發(fā)期，全面推進(jìn)依法治國，實(shí)行訴訪分離，進(jìn)入法院尤其是基層法院的案件呈增長態(tài)勢(shì)，法院案多人少的矛盾進(jìn)一步突出。而裁判文書上網(wǎng)、裁判文書公開平臺(tái)建設(shè)則意味著法官不得不花費(fèi)更多的時(shí)間和精力來制作、審核、校對(duì)、修改、上傳裁判文書，對(duì)上網(wǎng)的裁判文書層層把關(guān)。裁判文書初稿打印出來后需經(jīng)承辦法官校核，合議庭法官交叉校核，分管庭長校核［24］，上網(wǎng)前需進(jìn)行匿名或隱名處理，履行審批手續(xù)，極大地增加了法院、法官的工作量。需要精通審判業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)開發(fā)管理的復(fù)合型人才。而法院已普遍存在案多人少的矛盾［25］，法院尤其是基層法院的人力更加緊張。

中西部地區(qū)一些法院的軟、硬件設(shè)施本來就不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，而裁判文書公開平臺(tái)建設(shè)又需要進(jìn)一步加強(qiáng)通信設(shè)施、計(jì)算機(jī)硬件設(shè)施建設(shè)，研發(fā)裁判文書管理軟件、上網(wǎng)應(yīng)用軟件，對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行日常維護(hù)，需要進(jìn)一步增加對(duì)法院的經(jīng)費(fèi)投入。然而，由于受經(jīng)濟(jì)水平的制約，公用經(jīng)費(fèi)正常增長機(jī)制尚未建立，公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)未能根據(jù)案件量的增長同步增長［26］，法院聘用人員缺乏日常的保障機(jī)制［27］，這就必然導(dǎo)致裁判文書公開平臺(tái)建設(shè)的資金不足。

（三）現(xiàn)有的裁判文書公開平臺(tái)或法院政務(wù)網(wǎng)站中的裁判文書模塊、導(dǎo)航欄尚不能為社會(huì)公眾監(jiān)督審判工作提供應(yīng)有的便利

與裁判文書上網(wǎng)的要求相比，我國裁判文書在說理方面仍然存在一些不足。有的缺乏對(duì)證據(jù)的深入分析，欠缺事實(shí)論證，簡(jiǎn)單列明證據(jù)后直接寫審理查明的事實(shí)［28］，有的說理不透徹、不充分，“不好說，說不好，不說好”，蜻蜓點(diǎn)水，含糊其辭［29］。而裁判文書公開的目的之一就是讓公眾監(jiān)督法院的審判工作，倒逼司法能力的提升。如果僅上網(wǎng)公開裁判文書而不公開起訴狀、反訴狀、上訴狀、人民檢察院起訴書、抗訴書、答辯狀、代理詞、辯護(hù)詞、公訴詞、庭審記錄、證據(jù)材料，僅憑生效裁判文書，公眾還無法監(jiān)督法院是否遺漏了對(duì)裁判結(jié)論極為不利的證據(jù)或足以推翻裁判結(jié)論的證據(jù)，是否對(duì)雙方提交的證據(jù)進(jìn)行了客觀全面的審查核實(shí)和深入的分析，是否根據(jù)對(duì)證據(jù)的深入分析來認(rèn)定案件事實(shí)，是否認(rèn)真聽取了雙方當(dāng)事人、人民檢察院、代理律師、辯護(hù)律師的意見，無法監(jiān)督法院如何平等地對(duì)待雙方當(dāng)事人或控辯雙方。如果公眾在裁判文書公開平臺(tái)看不到起訴狀、反訴狀、上訴狀、人民檢察院起訴書、抗訴書、公訴詞、答辯狀、代理詞、辯護(hù)詞、庭審記錄、證據(jù)材料，如果不為公眾進(jìn)一步監(jiān)督審判工作提供應(yīng)有的便利，則公眾難以對(duì)審判工作進(jìn)行全面而深刻的監(jiān)督。

（四）現(xiàn)有的裁判文書公開平臺(tái)尚不能為審判工作的內(nèi)部監(jiān)督提供應(yīng)有的便利

根據(jù)《民事訴訟法》第一百九十八條第二款、《刑事訴訟法》第二百四十三條第二款、《行政訴訟法》第九十二條第二款，上級(jí)人民法院發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民法院生效的民事、刑事判決、裁定確有錯(cuò)誤，或者生效的行政判決和裁定有《行政訴訟法》第九十一條規(guī)定的情形，有權(quán)提審或指令下級(jí)人民法院再審。根據(jù)《民事訴訟法》第二百零八條第一款、《刑事訴訟法》第二百四十三條第三款、《行政訴訟法》第九十三條第一款，上級(jí)人民檢察院發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民法院生效的民事判決、裁定有《民事訴訟法》第二百條規(guī)定的情形的，生效的行政判決、裁定有《行政訴訟法》第九十一條規(guī)定的情形的，應(yīng)當(dāng)提出抗訴，發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民法院生效的刑事判決、裁定確有錯(cuò)誤的，有權(quán)按審判監(jiān)督程序提出抗訴。但是，我國疆域遼闊，有3000多個(gè)基層人民法院和400多個(gè)中級(jí)人民法院。僅2014年，最高人民法院受理案件11210件，審結(jié)9882件；地方各級(jí)人民法院受理案件1565.1萬件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)1379.7萬件，結(jié)案標(biāo)的額2.6萬億元①參見《人大全體會(huì)周強(qiáng)作最高人民法院工作報(bào)告（全文）》，http：//finance.ifeng.com/a/20150312/13548569＿0.shtml，最后訪問日期2015年3月20日。。歷年累月積累起來的紙質(zhì)案卷材料可謂汗牛充棟。除浙江等少數(shù)省份開通了覆蓋全省三級(jí)法院的專網(wǎng)，案件歸檔移送全部納入了全省統(tǒng)一的管理系統(tǒng)外，很多法院未完成案卷歸檔材料的電子化，未建立歸檔案卷材料的電子卷宗。除了在中國裁判文書網(wǎng)公布生效的裁判文書外，也未建成可供四級(jí)人民法院、四級(jí)人民檢察院資源共享，可專線聯(lián)網(wǎng)、檢索便捷的歸檔案卷材料電子資源數(shù)據(jù)庫。即使上級(jí)人民法院、上級(jí)人民檢察院收到了對(duì)轄區(qū)內(nèi)下級(jí)人民法院已審結(jié)案件的再審申請(qǐng)、檢察建議申請(qǐng)、抗訴申請(qǐng)、申訴、信訪、控告、檢舉等材料，異地調(diào)取下級(jí)人民法院的紙質(zhì)案卷材料也耗時(shí)費(fèi)力。如果上級(jí)人民法院、上級(jí)人民檢察院通過隨機(jī)抽查紙質(zhì)案卷材料來監(jiān)督下級(jí)人民法院的審判工作，則更為不便，極大地降低了上級(jí)人民法院、上級(jí)人民檢察院監(jiān)督下級(jí)人民法院審判工作的效率。

（五）裁判文書公開平臺(tái)或法院政務(wù)網(wǎng)站中的裁判文書模塊、導(dǎo)航欄之檢索功能不完善

由于職業(yè)、文化水平的差異，不同的群體對(duì)裁判文書的需求呈現(xiàn)出多樣化特征。法官、檢察官需要檢索出相同或相似案件之裁判文書，尤其是其中的優(yōu)秀裁判文書、指導(dǎo)案例裁判文書、疑難案件裁判文書、有重大影響案件的裁判文書來供自己學(xué)習(xí)、借鑒。案件當(dāng)事人、代理律師則需檢索出相同或相似案件的裁判文書尤其是其中的指導(dǎo)案例裁判文書、優(yōu)秀裁判文書、疑難案件裁判文書來了解其他法官是如何裁決相同或相似案件，如何解決疑難復(fù)雜的法律問題，對(duì)于同一法律條文，了解主辦案件的法官、檢察官是如何理解、解釋其涵義的。社會(huì)公眾則對(duì)重大影響案件的裁判文書感興趣。由于我國專門的裁判文書公開平臺(tái)或一些法院政務(wù)網(wǎng)站中的裁判文書模塊、導(dǎo)航欄建成的時(shí)間不久，既無法通過不同的裁判文書分類導(dǎo)航檢索滿足不同的檢索者對(duì)裁判文書的不同需求，也無法按照生效判決、裁定所適用的法條檢索出裁判文書。不僅如此，各級(jí)人民法院對(duì)案件、裁判文書的分類標(biāo)準(zhǔn)、方法也未形成共識(shí)。不同的裁判文書公開平臺(tái)或法院政務(wù)網(wǎng)站中的裁判文書模塊、導(dǎo)航欄對(duì)案件、裁判文書的分類也五花八門，其中有不少值得商榷的地方。例如，湖北省高級(jí)人民法院網(wǎng)將裁判文書分為民事文書、刑事文書、行政文書、知識(shí)產(chǎn)權(quán)文書、三項(xiàng)評(píng)查優(yōu)秀文書，而云南法院網(wǎng)則將裁判文書分為立案文書、民事裁判文書、刑事裁判文書、行政裁判文書、再審裁判文書、執(zhí)行裁判文書。而有些法院政務(wù)網(wǎng)站的裁判文書模塊、導(dǎo)航欄中的裁判文書既未分類，也無法檢索。這無疑影響了不同群體對(duì)裁判文書公開平臺(tái)、法院政務(wù)網(wǎng)站的裁判文書模塊、導(dǎo)航欄的利用。

（六）裁判文書公開平臺(tái)、法院政務(wù)網(wǎng)站的裁判文書模塊、導(dǎo)航欄之間未能充分實(shí)現(xiàn)資源共享

目前，我國各級(jí)法院既通過專門的裁判文書公開平臺(tái)（包括國家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)裁判文書公開平臺(tái)），也通過法院政務(wù)網(wǎng)站的裁判文書模塊、導(dǎo)航欄來公開裁判文書。但有些裁判文書在地方法院政務(wù)網(wǎng)站的裁判文書模塊、導(dǎo)航欄中公開卻未在中國裁判文書網(wǎng)公開。例如，截至2014年6月30日，浙江各級(jí)法院累計(jì)在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書120多萬份，但其中在中國裁判文書網(wǎng)僅公開34萬份［30］。截至2015年2月10日，僅最高人民法院網(wǎng)站、四川省高級(jí)人民法院網(wǎng)、河北省法院網(wǎng)、河南省高級(jí)人民法院網(wǎng)、寧夏法院網(wǎng)、陜西法院網(wǎng)中的裁判文書模塊、導(dǎo)航欄與中國裁判文書網(wǎng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)鏈接，青海法院網(wǎng)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)法院網(wǎng)、云南法院網(wǎng)的左下角或右下角可友情鏈接“中國裁判文書網(wǎng)”。此外，很多地方法院網(wǎng)站、地方法院政務(wù)網(wǎng)站的裁判文書模塊、導(dǎo)航欄未能自動(dòng)鏈接“中國裁判文書網(wǎng)”，很多地方法院網(wǎng)站、地方法院政務(wù)網(wǎng)站也未能友情鏈接“中國裁判文書網(wǎng)”。這無疑影響了裁判文書公開平臺(tái)、法院政務(wù)網(wǎng)站的裁判文書模塊、導(dǎo)航欄之資源共享。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)我國裁判文書平臺(tái)建設(shè)的建議

為了全面推進(jìn)依法治國，實(shí)現(xiàn)黨中央治國理政的戰(zhàn)略，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)裁判文書平臺(tái)建設(shè)。

（一）加大對(duì)裁判文書公開平臺(tái)、歸檔案卷材料電子資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)的投入

基層人民法院裝備相對(duì)落后，信息化建設(shè)資金難以落實(shí)。要建設(shè)好裁判文書公開平臺(tái)、歸檔案卷材料電子資源數(shù)據(jù)庫，需要各級(jí)人民政府加大投入，將裁判文書公開平臺(tái)、歸檔案卷材料電子資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，提供資金保障。由于法院案多人少的矛盾突出，為緩解審判執(zhí)行工作壓力，受人員編制限制，各級(jí)人民法院只好聘用大量輔助辦案人員［31］。為加強(qiáng)裁判文書公開平臺(tái)、歸檔案卷材料電子資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，各級(jí)人民政府人事部門要應(yīng)根據(jù)各級(jí)人民法院裁判文書公開平臺(tái)、歸檔案卷材料電子資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)的需要，適當(dāng)增加各級(jí)人民法院的人事編制，緩解法院的人力緊缺狀況。

（二）加大裁判文書網(wǎng)上公開的力度，將起訴狀份、反訴狀、答辯狀、代理詞等與裁判文書一同上網(wǎng)公開

為了保障審判權(quán)的規(guī)范運(yùn)作，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)程序正義，三大訴訟法及其司法解釋、《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》規(guī)定了極其嚴(yán)密的審判、審判監(jiān)督、舉證、質(zhì)證程序，保障當(dāng)事人圍繞證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、合法性，針對(duì)證據(jù)證明力的有無進(jìn)行質(zhì)疑說明、辯駁的權(quán)利，切實(shí)保障當(dāng)事人在事實(shí)認(rèn)定和法律適用上充分陳述意見的權(quán)利，使法官在充分、全面聽取意見，把握案件信息的基礎(chǔ)上做出判決。根據(jù)《民事訴訟法》第一百六十七條第二款、第一百六十九條，《刑事訴訟法》第二百二十條、第二百二十一條、第二百二十三條，《行政訴訟法》第八十六條，原審人民法院應(yīng)將上訴狀、抗訴書、答辯狀連同全部案卷和證據(jù)，報(bào)送二審人民法院。只有在閱覽全部案卷材料、調(diào)查詢問當(dāng)事人、甚至開庭審理的基礎(chǔ)上，二審法院才能把握案件事實(shí)、當(dāng)事人爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，全面審查、確定一審判決認(rèn)定事實(shí)是否清楚，適用法律是否正確。否則，僅憑判決書、裁定書，二審法院無法確定一審判決、裁定認(rèn)定事實(shí)是否清楚正確，適用法律是否正確，無法做出二審判決。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中國人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第三百七十七條，當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹忢毺峤辉賹徤暾?qǐng)書、原審判決書、裁定書、反映案件基本事實(shí)的主要證據(jù)材料，人民法院才能決定是否再審。人民法院決定再審的，再審法官必須閱覽原審案件的全部案卷材料，調(diào)查、詢問當(dāng)事人甚至再次開庭審理，才能確定原判決、裁定認(rèn)定的基本事實(shí)是否缺乏證據(jù)證明，原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)是否為偽造的或未經(jīng)質(zhì)證的，原判決、裁定適用法律是否正確。否則，僅憑原審判決書、裁定書，再審法官無法做出再審判決、裁定。眾所周知，二審、再審法官經(jīng)過了多年的法律職業(yè)教育和訓(xùn)練，通過了嚴(yán)格的法律職業(yè)資格考試和選撥、選任，經(jīng)過了嚴(yán)格的上崗培訓(xùn)和無數(shù)次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，其中很多人專業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富，既然他們僅憑判決書、裁定書都無法確定一審判決、裁定或原審判決、裁定認(rèn)定事實(shí)是否清楚、適用法律是否正確，無法做出二審、再審判決和裁定，那么，僅憑網(wǎng)上公開的判決書、裁定書，社會(huì)公眾更難以確定一審、原審判決、裁定認(rèn)定事實(shí)是否清楚，適用法律是否正確。因此，根據(jù)三大訴訟法及其司法解釋，應(yīng)“拓展司法公開的廣度和深度，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無處藏身?！币尮娡ㄟ^裁判文書上網(wǎng)來監(jiān)督審判權(quán)的運(yùn)行，還應(yīng)進(jìn)一步改革裁判文書公開方式［32］，將起訴狀、反訴狀、上訴狀、起訴書、抗訴書、答辯狀、代理詞、辯護(hù)詞、公訴詞、證據(jù)材料、庭審記錄、檢察建議申請(qǐng)、抗訴申請(qǐng)、再審申請(qǐng)、申訴書以附件的形式在專門的裁判文書公開平臺(tái)、法院政務(wù)網(wǎng)站的裁判文書模塊、導(dǎo)航欄與生效的判決書、裁定書一同公開。通過徹底的司法公開，進(jìn)一步增加審判權(quán)運(yùn)行的透明度，為社會(huì)公眾監(jiān)督審判權(quán)的運(yùn)行，為法官、檢察官、律師辦案、提升業(yè)務(wù)能力，為法學(xué)教育、法學(xué)研究、法律學(xué)習(xí)提供更多的便利。至于上述材料網(wǎng)上公開涉及的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、未成年人犯罪問題，可通過上述材料的隱名處理、技術(shù)處理和完善有關(guān)法律制度來解決，切不可因噎廢食。

（三）建設(shè)可供四級(jí)法院、四級(jí)檢察院資源共享、專線聯(lián)網(wǎng)的歸檔案卷材料電子資源數(shù)據(jù)庫為從內(nèi)部監(jiān)督審判工作提供應(yīng)有的便利

根據(jù)《中華人民共和國憲法》第一百二十七條，最高人民法院對(duì)地方各級(jí)人民法院、專門人民法院的審判工作，上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院的審判工作進(jìn)行監(jiān)督。根據(jù)《人民檢察院組織法》第五條第一款、第十八條第一款，最高人民檢察院對(duì)各級(jí)人民法院的審判活動(dòng)，上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民法院的審判活動(dòng)是否合法進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)法院生效的判決、裁定確有錯(cuò)誤的，按審判監(jiān)督程序提出抗訴。為了給上級(jí)人民法院、上級(jí)人民檢察院監(jiān)督法院的審判工作、履行職責(zé)提供必要的便利，提高監(jiān)督效率，各級(jí)人民法院應(yīng)實(shí)現(xiàn)歸檔案卷材料（包括正卷、副卷材料）的電子化，完成電子案卷材料、電子卷宗材料的電子索引、電子目錄的編制和分類工作，建立可供四級(jí)法院、四級(jí)檢察院資源共享、檢索便捷、專線聯(lián)網(wǎng)的歸檔案卷材料電子資源數(shù)據(jù)庫。一旦上級(jí)人民法院、上級(jí)人民檢察院收到對(duì)轄區(qū)內(nèi)下級(jí)人民法院已審結(jié)案件的再審申請(qǐng)、檢察建議申請(qǐng)、抗訴申請(qǐng)、申訴或者對(duì)轄區(qū)內(nèi)下級(jí)人民法院、法官的控告、檢舉、信訪材料，即可從該歸檔案卷材料電子資源數(shù)據(jù)庫中迅速檢索出轄區(qū)內(nèi)下級(jí)人民法院已審結(jié)案件的歸檔案卷材料閱覽。此外，還可依據(jù)職權(quán)以抽查的方式隨機(jī)從該歸檔案卷材料電子資源數(shù)據(jù)庫中檢索、調(diào)閱轄區(qū)內(nèi)下級(jí)人民法院已審結(jié)案件的電子卷宗，可隨時(shí)異地監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)下級(jí)人民法院的審判工作。

（四）進(jìn)一步完善裁判文書公開平臺(tái)、歸檔案卷材料電子資源數(shù)據(jù)庫的檢索功能

為了提高法官、檢察官、律師的業(yè)務(wù)能力，方便法官、檢察官承辦案件、律師代理案件參閱相同或相似案件的判決書、裁定書，也為了法學(xué)教育、法學(xué)研究的發(fā)展，為公眾檢索裁判文書，為上級(jí)人民法院、上級(jí)人民檢察院監(jiān)督下級(jí)人民法院的審判工作提供進(jìn)一步的便利，應(yīng)進(jìn)一步完善裁判文書公開平臺(tái)、歸檔案卷材料電子資源數(shù)據(jù)庫的檢索功能。

1.進(jìn)一步完善裁判文書公開平臺(tái)、歸檔案卷材料電子資源數(shù)據(jù)庫的分類導(dǎo)航功能。

為了規(guī)范裁判文書的分類，可由最高人民法院組織各省高院、學(xué)術(shù)界研討、規(guī)范案件、裁判文書的分類標(biāo)準(zhǔn)和分類方法。為了使法官、檢察官、律師、當(dāng)事人能檢索出相同、相似的案件之生效裁判文書，尤其是其中的指導(dǎo)案例裁判文書，優(yōu)秀裁判文書，在省自治區(qū)、直轄市或全國內(nèi)有重大影響案件的裁判文書，疑難復(fù)雜案件的裁判文書，可采用以下標(biāo)準(zhǔn)、方法對(duì)案件、裁判文書進(jìn)行分類。

（1）根據(jù)對(duì)案件的分類標(biāo)準(zhǔn)、方法對(duì)裁判文書進(jìn)行不同的分類：

第一，根據(jù)案件的性質(zhì)，可將案件分為民事案件、商事案件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件、刑事案件、行政案件、國家賠償案件。案件類型Ⅰ即包含了這6類案件。在此基礎(chǔ)上還可進(jìn)一步細(xì)分。例如，可根據(jù)我國刑法分則的規(guī)定對(duì)刑事案件進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)分。

第二，根據(jù)案件的審級(jí)，可將案件分為一審案件、二審案件。案件類型Ⅱ即包含了這兩類案件。

第三，根據(jù)案件是否經(jīng)過了再審，可分為原審案件、再審案件。案件類型Ⅲ即包括這兩類案件。

第四，根據(jù)案件的影響程度可將案件分為一般案件，在縣、市、區(qū)、旗有重大影響的案件，在地、州、市、盟有重大影響的案件，在省、自治區(qū)、直轄市有重大影響的案件，以及在全國有重大影響的案件。案件類型Ⅳ即包含這5類案件。

第五，根據(jù)案件的復(fù)雜程度可將案件分為一般案件、疑難復(fù)雜案件。案件類型Ⅴ即包括這兩類案件。

（2）根據(jù)裁判文書的形式，可將裁判文書分為判決書、裁定書、決定書、通知書、其他裁判文書。裁判文書類型Ⅰ即包含這5類裁判文書。

（3）根據(jù)案例是否為指導(dǎo)案例，可將裁判文書分為指導(dǎo)案例裁判文書和非指導(dǎo)案例裁判文書。裁判文書類型Ⅱ即包含這兩類裁判文書。

（4）參照中國裁判文書網(wǎng)的方法，按照做出生效判決、裁定的法院所在的轄區(qū)，對(duì)裁判文書進(jìn)行轄區(qū)分類。在此基礎(chǔ)上，還可進(jìn)一步細(xì)分。裁判文書類型Ⅲ即包括最高人民法院裁判文書，北京市法院裁判文書……貴州省法院裁判文書。其中某省人民法院裁判文書則包括該省高級(jí)人民法院裁判文書，該省轄區(qū)內(nèi)若干個(gè)中級(jí)人民法院，專門人民法院的裁判文書。某地級(jí)市人民法院的裁判文書則包括該市中級(jí)人民法院的裁判文書和該市轄區(qū)內(nèi)若干個(gè)基層人民法院的裁判文書。

（5）根據(jù)裁判文書是否為優(yōu)秀裁判文書及其裁判文書的優(yōu)秀程度，可將裁判文書分為一般裁判文書、地、市、州、盟優(yōu)秀裁判文書，省、自治區(qū)、直轄市優(yōu)秀裁判文書，全國優(yōu)秀裁判文書。裁判文書類型Ⅳ即包括這4類裁判文書。

2.進(jìn)一步完善裁判文書公開平臺(tái)、歸檔案卷材料電子資源數(shù)據(jù)庫的高級(jí)檢索功能。

高級(jí)檢索使用的參數(shù)分為“檢索內(nèi)容條件”和“檢索控制條件”。其中，“檢索控制條件”分為裁判文書類別控制條件和裁判文書生效時(shí)間控制條件。通過裁判文書類別控制條件，從裁判文書類別上限制需檢索的裁判文書范圍。通過裁判文書生效時(shí)間控制條件，控制需檢索的裁判文書之生效時(shí)間范圍［33］。其中，“檢索內(nèi)容條件”，通過“關(guān)鍵詞”“生效判決文書標(biāo)題”“案由”“案號(hào)”“生效判決裁定所適用的法條”“案件當(dāng)事人”“案件代理人”的匹配組合，可檢索出相應(yīng)內(nèi)容的生效裁判文書。通過“檢索控制條件”和“檢索內(nèi)容條件”的匹配組合，進(jìn)行生效裁判文書的高級(jí)檢索。筆者設(shè)計(jì)的高級(jí)檢索界面如下：

高級(jí)檢索

（五）統(tǒng)籌規(guī)劃裁判文書公開平臺(tái)、歸檔案卷材料電子資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)以實(shí)現(xiàn)資源共享

現(xiàn)階段可由最高人民法院統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)各高級(jí)人民法院的裁判文書公開平臺(tái)、政務(wù)網(wǎng)站的裁判文書模塊、導(dǎo)航欄以及歸檔案卷材料電子資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，開發(fā)配套軟件，制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)［34］。各高級(jí)人民法院統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)自己轄區(qū)內(nèi)各中級(jí)人民法院、基層人民法院的裁判文書公開平臺(tái)，法院政務(wù)網(wǎng)站中的裁判文書模塊，導(dǎo)航欄建設(shè)以及歸檔案卷材料電子資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)。各地方法院的政務(wù)網(wǎng)站均應(yīng)建立對(duì)中國裁判文書網(wǎng)的自動(dòng)鏈接。人民法院應(yīng)積極推動(dòng)裁判文書材料上網(wǎng)的自動(dòng)化、智能化，確保裁判文書材料信息的一次錄入，自動(dòng)生成，重復(fù)使用［35］，積極研發(fā)上網(wǎng)文書材料的自動(dòng)處理技術(shù)、糾錯(cuò)技術(shù)、自動(dòng)隱名技術(shù)以及歸檔案卷材料電子資源數(shù)據(jù)庫的保密技術(shù)。條件成熟時(shí)，只需在法院政務(wù)網(wǎng)站中的裁判文書模塊、導(dǎo)航欄建立起對(duì)中國裁判文書網(wǎng)的自動(dòng)鏈接即可，不必在法院政務(wù)網(wǎng)站中的裁判文書模塊、導(dǎo)航欄中重復(fù)公開裁判文書材料。同時(shí)，使中國裁判文書網(wǎng)、歸檔案卷材料電子資源數(shù)據(jù)庫能夠自動(dòng)生成、統(tǒng)計(jì)、顯示各類裁判文書的數(shù)據(jù)。

［1］周強(qiáng).以審判流程信息公開促進(jìn)司法公正將審判權(quán)關(guān)進(jìn)制度籠子［EB/OL］.http：//news.ifeng. com/a/20141113/42464474＿0.shtml.

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責(zé)任編輯：程政舉

Discussion on the Construction of Public Platform of Adjudicative Docum ent

Pu Fanghe
（Economics and Management College of HeZhou College，Hezhou Guangxi542899）

Our country has set up special public platform of adjudicative document，module and navigation bar of adjudicative document of the court of e－governmentwebsites.However，the search function of public platform of adjudicative document and search function ofmodule and navigation bar of adjudicative document of the courtof e－governmentwebsites is not perfect.The online public judgmentonly can not provides dual convenient for the public supervising court trial work，for higher court and higher procuratorate supervising lower court trial work.Materials in the case which includes indictment，appeal petition，statement of claim，protest of People’s Procuratorate and so on should be made public through network，according to law.Our country should establish sharing database ofelectronic resource of filed filesmaterialwhich courtat the four levels and procuratorate at the four levels use.The construction of pubic platform of adjudicative document and module and navigation bar of adjudicative document of the court of e－government websites should be planed as a whole.The search function of public platform of adjudicative document and the search function ofmodule and navigation of adjudicative documentof the courtof e－governmentwebsites should be improved and perfected.

the public platform of adjudicative document；database of electronic resource of filed filesmaterial；judicial publicity；adjudicative power

D 925.18

A

2095－3275（2015）06－0125－10

2015－06－09

廣西高等學(xué)校優(yōu)秀人才資助計(jì)劃項(xiàng)目“礦產(chǎn)資源開發(fā)與利用法律制度研究”（桂教人才0837）、廣西人文社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究中心“科學(xué)研究工程”2012年度“開方基金·教授培育工程”課題“中國社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期土地法律制度中的利益平衡機(jī)制研究”（KF2012001）、賀州學(xué)院博士科研啟動(dòng)基金“中國社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期房地產(chǎn)租稅費(fèi)制度整合研究”（HZUBS201204）。

蒲方合（1966— ），男，湖南辰溪人，賀州學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授，博士，研究方向?yàn)閼椃▽W(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)。