新一輪高考改革浙江、上海方案深度比較研究

邊新燦

2014年9月4日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，確定在上海、浙江先行高考綜合改革試點，兩省市于9月18日同時公布了深化高考綜合改革的實施方案，引發(fā)社會輿論和媒體熱議。媒體發(fā)表的部分文章將兩省市的方案進行比較，總體上比較粗疏表面，未深入改革的實質(zhì)性內(nèi)容。本文試圖根據(jù)兩省市的改革方案和隨后制定的配套文件，結(jié)合兩省市已有的改革實踐，對兩省市的改革舉措進行比較深入的對比分析。

1 多元評價選拔模式及其前期改革基礎(chǔ)的比較

筆者對兩省市的深化高考改革方案和多年高考招生改革的脈絡(luò)和現(xiàn)狀進行了梳理，得出結(jié)論：兩省市的高考招生改革都體現(xiàn)了“分類考試、綜合評價、多元錄取”的走向，均形成了四種主要選拔模式并存的格局，已有的多元化考試招生機制和高中學(xué)考制度為深化高考招生改革奠定了良好的基礎(chǔ)。

兩省市四種高校招生評價選拔模式的對比如表1所示：

四種招生模式的前期改革基礎(chǔ)和深化改革的主要內(nèi)涵闡述如下。

1.1 統(tǒng)一高考招生

兩省市均把統(tǒng)一高考作為高校招生的主體模式，多年來朝著分類考試、綜合評價和多元錄取的方向進行了多方面的改革。

表1 兩省市四種高校招生評價選拔模式的對比

（1）縱向?qū)用嫔戏謱臃诸愒O(shè)置不同的考試科目。上海多年來對本科院校和?？聘呗氃盒ＴO(shè)置不同的考試科目，2011年以前本科院校考“3（語數(shù)外）+綜合+1”，專科高職考“3（語數(shù)外）+綜合”，2012年起本科院?？肌?（語數(shù)外）+1”，專科高職考“3（語數(shù)外）”。浙江2009年起分三類設(shè)置考試科目，一類面向高水平大學(xué)，考“3（語數(shù)外）+綜合+自選模塊”，二類面向一般本科院校，考“3（語數(shù)外）+綜合”，三類面向?qū)？聘呗?，考?（語數(shù)外）+技術(shù)”。

（2）科目設(shè)置上體現(xiàn)選擇性。上海本科院?？荚嚳颇俊?”是專業(yè)相關(guān)科目，文科考生在政、史、地中任選1門;理科考生在理、化、生中任選1門；浙江的自選模塊，由考生在語、數(shù)、外、政、史、地、理、化、生9科18個模塊中任選6個模塊考試。

（3）兩省市均實行了平行志愿。

（4）兩省市都從20世紀(jì)80年代即建立高中會考制度，近年在此基礎(chǔ)上實施高中學(xué)業(yè)水平考試制度，為高考改革突出選擇性、實現(xiàn)共同基礎(chǔ)上的有差異選拔奠定了良好的“共同基礎(chǔ)”。

此輪統(tǒng)一高考深化改革的主要內(nèi)涵將在下文闡述。

1.2 浙江的三位一體和上海的春季考試招生

浙江的三位一體綜合評價招生始于2011年，目前參與學(xué)校已從最初的2所擴大到37所，錄取人數(shù)從最初的260人增加到3 187人，報考人數(shù)從最初的2 428人增加到29 987人，浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)和中國科技大學(xué)等985高校也加入試點?！叭弧敝傅氖墙y(tǒng)一高考、高中學(xué)考和綜合素質(zhì)評價，其中綜合素質(zhì)評價包括中學(xué)的綜合素質(zhì)評價和招生高校的綜合素質(zhì)測試（包括面試、筆試和操作技能考試）。中學(xué)的綜合素質(zhì)評價一方面作為學(xué)生參加該項選拔的前提條件，另一方面在招生高校的綜合素質(zhì)測試中發(fā)揮作用。高校的綜合素質(zhì)測試成績和統(tǒng)一高考、高中學(xué)考成績按一定比例合成綜合成績，按綜合成績從高分到低分錄取。三位一體招生改變了統(tǒng)一高考招生評價手段過于單一的局面，有效發(fā)揮了高校專家教授在評價選拔中的作用，擴大了高校的自主權(quán)，給綜合素質(zhì)全面或?qū)W有所長的學(xué)生提供了脫穎而出的平臺。

上海的春季考試招生始于2000年，當(dāng)年參與試點學(xué)校8所，至2005年擴大到13所，2013年為5所，報考人數(shù)最多時達到1.2萬余人，2013年減至924人，錄取人數(shù)最多時達到2 255人，2013年為324人。春季考試招生的改革內(nèi)涵主要是：①一檔多投，考生可以報考多所學(xué)校后最后選擇一所學(xué)校就讀；②“3+X”考試科目中的X科目由招生高校根據(jù)專業(yè)的特點自主確定科目、自主命題考試，也可采用面試，體現(xiàn)了擴大高校自主權(quán)和豐富評價手段的改革取向。根據(jù)上海的高考改革方案，“2015年起，將本市本科院校需要通過面試等方式考核學(xué)生能力的部分特色專業(yè)招生計劃投放到春季考試招生中，設(shè)立面試（或技能測試）環(huán)節(jié)。春季考試招生范圍由歷屆生擴大到高中應(yīng)屆畢業(yè)生，依據(jù)統(tǒng)一考試成績、普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績、面試（或技能測試）情況進行錄取?！庇纱丝梢?，深化改革后的上海春季考試招生與浙江的三位一體有異曲同工之妙。

1.3 浙江的高職提前招生和上海的高職院校分類考試招生

浙江的高職提前招生和上海的高職院校分類考試招生，實際上就是兩省市現(xiàn)行的高職自主招生。上海高職自主招生始于2005年，浙江始于2007年，均呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的勢頭。上海從2005年的3所院校、錄取851人發(fā)展到2013年的33所院校、錄取10 850人；浙江從2007年的2所、錄取198人發(fā)展到2013年的30所、錄取10 965人。兩省市均實行學(xué)校自主命題和考核，其中浙江的考核科目統(tǒng)一為“3門文化課+綜合測試（含面試、筆試和操作考試）”；上海在試點過程中曾較長時間實施學(xué)校分組招生，不同組別的學(xué)校有的考核2～3門文化課，有的只進行綜合測試，有的兼而有之，2013年起改革考核內(nèi)容和辦法，實施“高中學(xué)考和高校綜合測試相結(jié)合”的辦法。

兩省市在此次改革方案中均調(diào)整了高職自主招生辦法。浙江改名為高職提前招生，取消了3門文化課的要求，依據(jù)兩類不同對象實施不同辦法：①對普通高中學(xué)生主要依據(jù)高中學(xué)考的成績進行評價選拔；②對中職學(xué)生主要依據(jù)全省統(tǒng)一組織的職業(yè)技能考試的成績進行評價選拔。是否進行綜合測試由學(xué)校自主確定，同時實行一檔多投、由學(xué)生在多所錄取學(xué)校中自主確定一所就讀學(xué)校的辦法。

上海的改革方案把高職自主招生的內(nèi)容列入高職院校分類考試招生，分兩類：①對普通高中學(xué)生采用“高中學(xué)考+職業(yè)適應(yīng)性測試（學(xué)校組織）+綜合素質(zhì)評價”的辦法；②對“三校生”采用“文化素質(zhì)（中職公共基礎(chǔ)課學(xué)習(xí)水平考試、思想品德評價等）+職業(yè)技能（專業(yè)技能學(xué)習(xí)記錄情況等）”評價選拔的辦法。其中的中職公共基礎(chǔ)課學(xué)習(xí)水平考試相當(dāng)于普通高中的學(xué)業(yè)水平考試，將于此輪改革中推出。

1.4 高職（含應(yīng)用本科）面向中職學(xué)校對口招生

高職（含應(yīng)用本科）面向中職學(xué)校對口招生，浙江現(xiàn)在稱“高職單考單招”，在改革方案中稱“單獨考試招生”，始于1994年，當(dāng)年9所高校招收550名學(xué)生，至2013年發(fā)展到49所高校，招收28 681人；上海現(xiàn)在稱“普通高校招收中職學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生”，簡稱“三校生高考”，始于1988年，當(dāng)年僅1所院校試點，1993年擴大到7所高校，招收181人，至2013年發(fā)展到30所院校，招收5 158人。

浙江從現(xiàn)行的“高職單考單招”到改革方案的“單獨考試招生”，深化改革的內(nèi)涵主要是：①統(tǒng)考科目由“語、數(shù)、外、專業(yè)理論”調(diào)整為“語、數(shù)、職業(yè)技能考試”；②外語不作為統(tǒng)考科目，擬報考有外語要求的專業(yè)，學(xué)生可參加全國英語等級考試一級獲得合格成績即可；③由現(xiàn)行專業(yè)理論筆試調(diào)整為職業(yè)技能考試（包括筆試和操作技能考試）。

上?，F(xiàn)行“三校生高考”的考試科目為：“語、數(shù)、外”（全市統(tǒng)考）+“技能科目”（1～2門，招生學(xué)校考試）。其改革方案對?？聘呗氃盒Ｕ惺铡叭Ｉ睕]有提及，但在“高職院校分類考試招生”中有一條：“改革應(yīng)用本科專業(yè)招收‘三校生’考試模式。2018年起，在本市高等學(xué)校應(yīng)用本科專業(yè)面向應(yīng)屆中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生招生中，高等學(xué)校依據(jù)文化素質(zhì)（中等職業(yè)教育的公共基礎(chǔ)課學(xué)習(xí)水平考試、思想品德評價等）和職業(yè)技能（專業(yè)技能學(xué)習(xí)記錄情況等）及統(tǒng)一考試成績進行錄取?！?/p>

2 改革價值取向和基本內(nèi)容的比較

2.1 改革價值取向上的共同追求

2.1.1 擴大選擇性，強調(diào)共同基礎(chǔ)上的有差異發(fā)展

如前所述，多年來兩省市在統(tǒng)一高考的科目設(shè)置上都進行了選擇性的嘗試。此次改革，進一步加大了選擇的力度，浙江從僅報考第一類的學(xué)生在自選模塊上“18選6”，擴大到所有學(xué)生都要選考3門選考科目，上海選考科目仍然限于本科考生選考，從原來的選考1門擴大到選考3門。

2.1.2 強化綜合性，改變評價形式過于單一的現(xiàn)象

評價的綜合性體現(xiàn)于兩個方面：一是將高中學(xué)考納入統(tǒng)一高考評價體系，實行終結(jié)性考試和過程性考試的結(jié)合，同時高?？蓪χ袑W(xué)素質(zhì)評價提出要求，使評價更全面；二是在浙江的三位一體、高職提前招生、單獨考試招生和上海的春季考試招生、高職分類考試中，實行統(tǒng)一高考、高中學(xué)考和綜合素質(zhì)評價的結(jié)合，文化課筆試和職業(yè)技能考試（職業(yè)適應(yīng)性測試）等的結(jié)合。

2.1.3 體現(xiàn)過程性，弱化一考定終身的現(xiàn)象

兩省市均把高中學(xué)考納入統(tǒng)一高考評價體系，改高考一次性評價為過程性評價，使統(tǒng)一高考與高中學(xué)習(xí)的關(guān)聯(lián)度更強；兩省市的外語科目、浙江的選考科目，一年提供兩次機會，每個學(xué)生可參加兩次考試，有利于弱化一次考試偶然性因素的影響，同時有利于分散緩解考生的考試壓力。

式中：h熱、h冷分別為試件的熱面、冷面對流換熱系數(shù)，W/(m2·K)；δ為試件厚度，m；λ為填充板熱導(dǎo)率W/(m·K).

2.2 改革方案基本內(nèi)容的共性和個性

2.2.1 兩省市均把高中學(xué)考納入高考，實行高考和學(xué)考結(jié)合，但具體方式不同

浙江實行高中學(xué)考和高考選考科目一考兩用、學(xué)生可以參加2次考試的結(jié)合方式。高中學(xué)考和高考選考科目一考兩用，同一科目設(shè)計2種試卷，同時在不同試場安排考試，一種為總分70分，只有必考題，用于評定學(xué)生的學(xué)考等級，另一種為總分100（70+30）分，其中70分的試題與前一種試卷完全相同，30分為加試題，根據(jù)學(xué)生在70分試題上的得分評定其學(xué)考等級（A、B、C、D、E5級），根據(jù)其在100（70+30）分試題上的得分評定其高考選考科目等級（21級），并賦分，每科計入高考總分的滿分值為100分，各科目每年安排2次考試，每個學(xué)生每個科目都有2次考試機會，其中30分的加試題只能參加3個科目的考試。

上海實行高中學(xué)考合格性考試和等級性考試分兩次考試、學(xué)生各參加1次考試的辦法。把學(xué)考區(qū)分為合格性考試和等級性考試2種，前者以“合格、不合格”呈現(xiàn)，后者設(shè)A、B、C、D、E五等11級，每科計入高考總分的滿分值為70分，學(xué)生須參加全部科目的合格性考試各1次，然后選擇參加3科等級性考試各1次。

2.2.2 兩省市均實行必考和選考科目的結(jié)合，但具體科目和分值以及考試日期上有差異

兩省市的高考科目均為“3（語數(shù)外）+3（選考科目）”，語數(shù)外的分值均為每門150分。選考科目的分值不同，浙江為每門100分，上海為每門70分。浙江高考總分為750分，上?？偡譃?60分。

浙江選考科目為7（政、史、地、理、化、生、技術(shù)）選3，上海選考科目為6（未設(shè)技術(shù)）選3。

兩省市語、數(shù)作為高考統(tǒng)考科目，一年均安排一次考試，日期均為每年的6月7日；外語作為高考統(tǒng)考科目，一年均安排2次考試，浙江為每年的6月、10月，上海為每年的1月、6月。浙江高中學(xué)考和高考選考一考兩用的考試時間為每年的4月、10月，上海高中學(xué)考合格性考試的時間為每年的6月、等級性考試時間為每年的5月。

2.2.4 兩省市均實行考試成績報告和計分方式多樣化

兩省市在高中學(xué)考的成績報告上均采用粗線條的等級制（浙江為A、B、C、D、E5級，上海為合格不合格2級），高考必考科目“語數(shù)外”均采用卷面原始分計分，高考選考科目均采用按較細的等級賦分的方式，將卷面分按事先公布的比例確定等級（浙江設(shè)21級、上海設(shè)11級），再轉(zhuǎn)換為百分制分?jǐn)?shù)計入總分，相鄰等級的分差均為3分。在學(xué)考和高考成績的關(guān)系上，浙江要求學(xué)生高中學(xué)考合格才能在相同的高考選考科目上獲得起點賦分40分，上海也要求學(xué)生的合格性等級考試合格才能在等級性考試中獲得起點賦分40分。

兩省市在具體的等級和分值上有所差異。

浙江選考科目的成績等級、計入總分的分值和人數(shù)比例如表2所示。

上海選考科目的成績等級、計入總分的分值和人數(shù)比例如表3所示。

2.2.5 兩省市均將學(xué)校錄取批次進行合并或取消

上海把本科院校的一批、二批合并，保留了本科和?？聘呗毜南群笈?；浙江取消了所有招生院校（包括本科、?？疲┑匿浫∨?，按學(xué)生考試成績分段，重點高校和一般本科院校、?？聘呗毻瑫r填報志愿和投檔錄取。

表2 浙江選考科目的成績等級、計入總分的分值和人數(shù)比例

表3 上海選考科目的成績等級、計入總分的分值和人數(shù)比例

2.2.6 兩省市均實行高校以專業(yè)為單位提出招生要求，在以院校還是專業(yè)為單位平行投檔上有差異

兩省市都允許高校以專業(yè)或?qū)I(yè)大類提出不超過3門的選考科目范圍，學(xué)生滿足其中任何1門就能報考，高校沒有確定選考科目范圍的，考生報考無科目限制。

在以院校還是專業(yè)為單位平行投檔上，浙江方案明確“實行專業(yè)平行投檔”；上海方案表述的是“分學(xué)校實行平行志愿投檔和錄取”，但在具體實施方法上可能會向?qū)I(yè)平行投檔靠攏。

2.2.7 兩省市均提出嘗試一檔多投

浙江改革方案已經(jīng)明確：在高職提前招生中試行一檔多投：將符合條件的考生同時投檔給多所院校，被多所院校錄取，由考生選擇確認(rèn)一所錄取院校；上海的改革方案表示要探索學(xué)生多次選擇、被多所高等學(xué)校錄取的可行性。

[1] 葛為民,等.新課程改革下——高考內(nèi)容、形式改革的研究[M].北京：高等教育出版社，2014，4.

[2] 劉玉祥,等.上海高校招生考試發(fā)展史綱[M].上海：上海交通大學(xué)出版社，2014，1.

[3] 邊新燦.高校招生制度改革的脈絡(luò)、現(xiàn)狀和走向[J].浙江社會科學(xué)，2013（4）.