水利工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

岳立果

【摘 要】水利工程是我國(guó)交通運(yùn)輸和農(nóng)田灌溉的重要組成部分，其對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步有重要的促進(jìn)作用，保證水利工程的質(zhì)量對(duì)于水利建筑行業(yè)本身、農(nóng)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展以及國(guó)家的建設(shè)都有重要的意義。工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)是對(duì)水利工程進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)的部門，其檢驗(yàn)的科學(xué)性和有效性非常重要，雖然在實(shí)際的水利工程建設(shè)中都會(huì)對(duì)其工程質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，但是效果并不理想，這個(gè)和該檢測(cè)行業(yè)的特殊性有密切的關(guān)系。本文首先分析了水利工程檢測(cè)行業(yè)存在的問(wèn)題，然后針對(duì)其問(wèn)題提出了相關(guān)的提高其管理質(zhì)量的對(duì)策，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)的工作人員提供一些借鑒。

【關(guān)鍵詞】水利工程；質(zhì)量檢測(cè)；存在問(wèn)題；對(duì)策

前言：

質(zhì)量檢測(cè)在水利工程占有重要的地位，質(zhì)量檢測(cè)工作的好壞對(duì)水利工程的建設(shè)與運(yùn)行會(huì)產(chǎn)生直接的影響。水利工程質(zhì)量檢測(cè)不僅是水利工程質(zhì)量監(jiān)管的重要依據(jù)，也是完善與提高水利工程施工技術(shù)的重要保證。

一、水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理的必要性及主要內(nèi)容

1、水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理的必要性

水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理是指對(duì)工程實(shí)體的一個(gè)或多個(gè)對(duì)象進(jìn)行測(cè)量、檢測(cè)、試驗(yàn)等工作的管理，同時(shí)將檢測(cè)結(jié)題與相關(guān)要求、規(guī)定進(jìn)行對(duì)比，以便對(duì)每處檢測(cè)對(duì)象的合格情況進(jìn)行確定。質(zhì)量檢測(cè)還需要利用一系列的檢測(cè)手段，對(duì)不符合要求的對(duì)象進(jìn)行處理，對(duì)符合質(zhì)量要求的對(duì)象進(jìn)行評(píng)定。要保證與提高水利工程的建設(shè)質(zhì)量，進(jìn)行全面的質(zhì)量檢測(cè)管理非常必要。質(zhì)量檢測(cè)不僅是保證工程質(zhì)量的重要措施，也是得到工程產(chǎn)品的質(zhì)量特征值，對(duì)其合格性進(jìn)行比較評(píng)定的重要依據(jù)。另外，通過(guò)對(duì)材料、器材等進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，也可保證工程的有序進(jìn)行，避免由于材料、設(shè)備等質(zhì)量問(wèn)題而影響工程進(jìn)度，或引發(fā)質(zhì)量事故。

2、水利工程質(zhì)量檢測(cè)的主要內(nèi)容

水利工程質(zhì)量檢測(cè)的主要內(nèi)容包括水利工程實(shí)體，以及水利工程施工所使用的原材料、中間產(chǎn)品、成品、半成品、機(jī)電設(shè)備等。具體的檢測(cè)內(nèi)容如下：對(duì)工程相關(guān)的原材料、半成品以及工程施工實(shí)體等進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，然后根據(jù)正確的檢測(cè)數(shù)據(jù)，來(lái)做出質(zhì)量評(píng)價(jià)，同時(shí)參與工程質(zhì)量事件的分析處理；對(duì)工程所用的結(jié)構(gòu)、材料、工藝、設(shè)備等進(jìn)行檢測(cè)，以判斷其是否能夠滿足工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及要求利用科學(xué)的檢測(cè)儀器或手段，來(lái)判斷工程質(zhì)量是否符合相關(guān)的技術(shù)要求與規(guī)范，同時(shí)提出相應(yīng)的改進(jìn)意見。

二、水利工程檢測(cè)行業(yè)存在的問(wèn)題

1、檢測(cè)從業(yè)人員良莠不齊。就工程質(zhì)量檢測(cè)的結(jié)果來(lái)看，很多檢測(cè)結(jié)果都反應(yīng)出了其檢測(cè)人員的專業(yè)技術(shù)水平受限的問(wèn)題。在這個(gè)行業(yè)中出現(xiàn)的問(wèn)題是很多從業(yè)人員并沒有相應(yīng)的從業(yè)資格證，也沒有相應(yīng)的從事該工作的技術(shù)水平，然而很多有實(shí)力的工作人員卻沒有相應(yīng)的從業(yè)資格證，這就使得質(zhì)量檢測(cè)的結(jié)果失真，進(jìn)而導(dǎo)致水利工程的使用壽命受到損害。

2、壟斷現(xiàn)象依然存在。受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，盡管已經(jīng)明文規(guī)定地方性的水利工程質(zhì)量監(jiān)管部門與其工程檢測(cè)的相關(guān)機(jī)構(gòu)要徹底分離，但是在實(shí)際的工作運(yùn)營(yíng)當(dāng)中這兩者之間還有很大的內(nèi)在聯(lián)系，所以其質(zhì)量監(jiān)管起不到應(yīng)有的作用，水利工程的行業(yè)壟斷導(dǎo)致了其工程質(zhì)量沒有保障的現(xiàn)狀。此外，雖然在檢測(cè)項(xiàng)目的選擇上也經(jīng)歷了應(yīng)有的招標(biāo)程序，可是在這個(gè)程序中的暗箱操作還是經(jīng)常出現(xiàn)，這就導(dǎo)致了工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)的規(guī)則和體制不健全，進(jìn)而造成大量水利工程質(zhì)量沒有切實(shí)保障。

3、檢測(cè)缺乏有效監(jiān)管。由于檢測(cè)市場(chǎng)化運(yùn)作所帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)為了生存，運(yùn)用超常規(guī)手段來(lái)承攬任務(wù)，如超資質(zhì)承接檢測(cè)項(xiàng)目，或?yàn)榱司S護(hù)委托方的利益隨意更改檢測(cè)數(shù)據(jù)，出具虛假檢測(cè)報(bào)告，而檢測(cè)機(jī)構(gòu)在實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證時(shí)所建立的一套嚴(yán)格的檢測(cè)質(zhì)量保證體系形同虛設(shè)，使得檢測(cè)報(bào)告的公正性、可靠性遭到了質(zhì)疑，這正是由于對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及檢測(cè)項(xiàng)目的監(jiān)管不力造成的，缺乏完善的監(jiān)管體系。

三、水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理完善對(duì)策

1、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高從業(yè)人員素質(zhì)

相關(guān)部門應(yīng)該積極組織與開展檢測(cè)人員的培訓(xùn)工作，不斷提升從業(yè)人員的整體素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平。由于水利工程質(zhì)量檢測(cè)工作大多是野外作業(yè)，工作條件較為艱苦，且常常在有害或危險(xiǎn)的環(huán)境中工作，很難留住人才，崗位流動(dòng)性較大。因此，應(yīng)該盡量提高檢測(cè)從業(yè)人員的工作待遇，從各方面保障檢測(cè)人員的工作與生活，為檢測(cè)行業(yè)留住人才。另外，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)人員的職業(yè)道德培養(yǎng)，對(duì)檢測(cè)人員落實(shí)嚴(yán)格的考核及責(zé)任保障制度，對(duì)存在弄虛作假、編造檢測(cè)數(shù)據(jù)的行為進(jìn)行嚴(yán)格查處。

2、嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)，提高行業(yè)自律能力

為了提高水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理能力，規(guī)范水利工程質(zhì)量檢測(cè)行為，保障水利工程整體質(zhì)量。我國(guó)已經(jīng)相繼出臺(tái)了一系列的質(zhì)量檢測(cè)管理辦法及規(guī)定，但仍然存在檢測(cè)市場(chǎng)不規(guī)范的問(wèn)題。因此，各地區(qū)應(yīng)該結(jié)合本地實(shí)際情況，盡快在原有基礎(chǔ)上，出臺(tái)一些實(shí)施細(xì)則，并建立健全相關(guān)的制度體系，以加強(qiáng)對(duì)水利工程質(zhì)量檢測(cè)的監(jiān)督與管理。進(jìn)一步培育和規(guī)范水利工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)的行為，強(qiáng)化行業(yè)的自律能力。另外，還應(yīng)該建立起嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)進(jìn)入水利檢測(cè)市場(chǎng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審查與信用評(píng)價(jià)，對(duì)出具虛假檢測(cè)數(shù)據(jù)、檢測(cè)報(bào)告的機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格查處。

3、完善硬件條件，提高檢測(cè)能力

不斷加大檢測(cè)管理的投入力度，對(duì)陳舊、老化的檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行及時(shí)更換，積極引進(jìn)先進(jìn)的檢測(cè)儀器；加大水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，保證檢測(cè)設(shè)備能夠滿足水利工程建設(shè)項(xiàng)目檢測(cè)的配置要求；定期對(duì)實(shí)驗(yàn)檢測(cè)儀器進(jìn)行檢查和測(cè)試，保證檢測(cè)儀器的精確性和有效性；不斷改善質(zhì)量檢測(cè)的作業(yè)環(huán)境，提高檢測(cè)人員的檢測(cè)能力，提升檢測(cè)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)能力，以適應(yīng)不斷發(fā)展的檢測(cè)市場(chǎng)需求。另外，相關(guān)部門，也應(yīng)該積極監(jiān)督和引導(dǎo)檢測(cè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)，實(shí)施獨(dú)立管理機(jī)制，從根本上轉(zhuǎn)變工程質(zhì)量檢測(cè)的不良現(xiàn)象，以適應(yīng)水利工程建設(shè)市場(chǎng)需求。

4、統(tǒng)一管理，建立內(nèi)部約束機(jī)制

結(jié)合水利工程質(zhì)量檢測(cè)的實(shí)際情況，逐步實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化檢測(cè)監(jiān)督與管理，從取樣登記到領(lǐng)取報(bào)告，實(shí)行全程的網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)一管理。對(duì)檢測(cè)過(guò)程、檢測(cè)數(shù)據(jù)以及各類檢測(cè)信息實(shí)施上傳及監(jiān)督機(jī)制。盡快完善水利工程質(zhì)量檢測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)與工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息的共享與互通，充分利用質(zhì)量檢測(cè)成果，科學(xué)而準(zhǔn)確地對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)督。在質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)方面，應(yīng)該盡快形成與成本掛鉤的行業(yè)檢測(cè)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)檢測(cè)市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格控制，嚴(yán)禁隨意壓價(jià)或抬價(jià)的行為。從而保證水利檢測(cè)市場(chǎng)形成一個(gè)開放、統(tǒng)一而有序的管理環(huán)境。

5、推行第三方檢測(cè)模式

水利工程施工單位質(zhì)量檢測(cè)是施工全過(guò)程的檢測(cè)工作，是水利工程質(zhì)量檢測(cè)的基本，也是其他各方檢測(cè)的基礎(chǔ)。業(yè)主、監(jiān)理單位的質(zhì)量檢測(cè)是以滿足合同要求為目的所進(jìn)行的檢測(cè)。而第三方質(zhì)量檢測(cè)是站在第三方的立場(chǎng)，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行客觀的監(jiān)督與檢測(cè)，這種檢測(cè)相對(duì)公平、公正，能夠有效保證工程檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性，提升工程質(zhì)量。因此，水利工程建設(shè)應(yīng)該積極推行第三方檢測(cè)。

四、結(jié)語(yǔ)

完善水利工程質(zhì)量檢測(cè)的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格檢測(cè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和清退制度，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，在企業(yè)自覺、行業(yè)自律、政府有效監(jiān)管的作用下，水利建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)就一定能夠得到健康發(fā)展。

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