建筑工程的施工安全監(jiān)督與管理

曹婷

【摘 要】在建筑工程監(jiān)管中，安全問題永遠(yuǎn)是放在第一位的。特別是在現(xiàn)代建筑復(fù)雜程度和高度在不斷增加的今天，進(jìn)一步加強安全管理工作，是保證建筑工程順利進(jìn)行的基本前提。本文根據(jù)筆者工作實踐，對建筑工程施工安全監(jiān)督與管理的必要性及建筑工程的施工安全監(jiān)督與管理措施進(jìn)行了分析和探討。

【關(guān)鍵詞】建筑；工程；施工；安全；監(jiān)督

1 建筑工程施工安全監(jiān)督與管理的必要性

目前，很多施工單位對建筑工程的監(jiān)督與管理停留在工程實體的監(jiān)督層面上，缺乏完善的、科學(xué)的、有效的安全監(jiān)督管理程序和管理模式，所以進(jìn)一步完善建筑工程施工安全監(jiān)督管理體系顯得極為重要。另一方面，除了完善監(jiān)督與管理體系，建筑工程施工安全監(jiān)督管理工作的更重要的目的就是保障人民的生命財產(chǎn)安全。在汶川地震中，德陽、都江堰、綿竹等地的中小學(xué)教學(xué)樓及宿舍被震成一片瓦礫，所帶來的人員傷亡和經(jīng)濟損失是不可估量的，但是同在都姜堰市的水利工程受到的影響卻相對較小。這從另一方面說明了加強建筑工程施工安全監(jiān)督與管理的必要性。

2 建筑工程施工安全監(jiān)督與管理存在的主要問題

2.1 質(zhì)量安監(jiān)機構(gòu)定位模糊

當(dāng)前階段我國的建筑工程安全質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是在受到政府委托的情況下對建筑工程主體進(jìn)行質(zhì)量安全檢查工作，其所圍繞的重點是建筑物本身，主要是對建筑主體結(jié)構(gòu)、環(huán)境基礎(chǔ)以及地基結(jié)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢驗。正是由于這種情況，使得我國對于建筑工程安監(jiān)機構(gòu)沒有一個明確清晰的定位，造成了安監(jiān)機構(gòu)和政府公共利益的相背離，其性質(zhì)應(yīng)該是屬于具有經(jīng)濟支出能力和收益能力的獨立法人。以上反應(yīng)出的是安監(jiān)結(jié)構(gòu)作為市場主體法人和執(zhí)法主體管理機構(gòu)的雙重身份，是相互矛盾的，很容易造成建筑工程施工質(zhì)量監(jiān)督與管理工作喪失成效性。

2.2 企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱

部分建筑工程施工企業(yè)存在著以包代管的現(xiàn)象，沒有按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理人員。另外由于建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，各種新型材料及新型工藝在建筑工程中得到了運用，而當(dāng)前的建筑工程施工隊伍大多數(shù)是有包工頭帶領(lǐng)的農(nóng)民工隊伍組成的，其雖然有著較為豐富的建筑工程施工經(jīng)驗，但是其對于新材料新技術(shù)的掌握和應(yīng)用還存在著欠缺，給建筑工程施工埋下了一定的不安全因素。

2.3 安全監(jiān)督管理力度不夠

在建筑工程施工現(xiàn)場，部分安全管理人員的工作標(biāo)準(zhǔn)相對較低，對于施工現(xiàn)場存在的慣性違反安全規(guī)定的施工現(xiàn)象敏感程度不夠，造成了其對發(fā)生的安全施工問題無動于衷。

2.4 安全管理體制不健全

建筑工程安全監(jiān)督管理體制的不健全主要表現(xiàn)在機構(gòu)設(shè)置、人員配備以及安全管理人員綜合素質(zhì)等方面。首先，建筑工程分包單位所設(shè)置的獨立安全管理機構(gòu)較少，大多數(shù)只是簡單的設(shè)立了工程管理部門，并沒有配備專業(yè)的安全管理人員。其次，在人員分配上，缺乏對施工人員的了解，對其自身安全施工意識及安全施工水平?jīng)]有明確清晰的認(rèn)識，造成人員分配的不合理。第三，部分建筑工程安全管理人員綜合素質(zhì)能力較低，不具備從事安全監(jiān)督與管理的能力，使建筑工程安全監(jiān)督與管理工作失去成效。

3 加強建筑工程施工安全監(jiān)督與管理的對策

3.1 加強工程安全防護(hù)

要實現(xiàn)建筑工程安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)，作為建筑工程施工單位首先就應(yīng)在對安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識的基礎(chǔ)上做好工程施工安全防護(hù)工作。其次，逐步加大對于建筑工程安全監(jiān)督管理工作的人力投入和資金投入。第三，建筑工程施工管理人員在工程開工前期，應(yīng)根據(jù)工程施工要求，配置相對應(yīng)的安全防護(hù)工具及防護(hù)設(shè)備，并在重點施工部位設(shè)置相對應(yīng)的警示語，對特殊工種及危險工序應(yīng)挑選持有專業(yè)資格證的施工人員進(jìn)行施工。

3.2 完善安全監(jiān)督與管理體系

作為建筑工程的施工安全監(jiān)督與管理部門，應(yīng)針對建筑工程的實際狀況及工程特點，在對工程施工項目的工種、工序以及作業(yè)環(huán)境等因素綜合考慮的基礎(chǔ)上，做好事故預(yù)防措施，排查出其可能存在的安全隱患，將安全問題控制在萌芽階段，從而達(dá)到建筑工程安全施工、質(zhì)量保障的最終目標(biāo)。

3.3 加強施工現(xiàn)場人員安全施工教育

建筑工程施工的安全質(zhì)量監(jiān)督與管理人員肩負(fù)著重要的責(zé)任和使命，為了從根本上消除可能存在的安全施工問題，安監(jiān)人員應(yīng)定期的對施工現(xiàn)場工作人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，提升其安全生產(chǎn)意識，并根據(jù)工程實際情況，印發(fā)現(xiàn)場安全施工手冊。

3.4 實行差異化管理

差異化管理是指將工程施工安全監(jiān)督管理工作劃分為三類，通過在日常監(jiān)督與管理工作中的總結(jié)和發(fā)現(xiàn)，將安全工作落實較好的工程部分劃分為 A 類，將安全工作一般化的工程施工部分劃分為 B 類，將安全生產(chǎn)問題較多的部分劃分為 C 類。在日后的安全監(jiān)督與管理工作中，可以通過對以上施工項目和施工環(huán)節(jié)的類別劃分，進(jìn)行差異化管理。對于安全工作做得較好的部分，可以減少對其檢查頻率或者免于檢查。對于 B 類可以按照正常的檢查頻率進(jìn)行安全監(jiān)督與管理，對于安全生產(chǎn)水品及安全施工意識較差的環(huán)節(jié)，進(jìn)行重點監(jiān)督管理，通過以上差異化管理，大大提升的安全監(jiān)督管理工作的效率，也使得安全監(jiān)督與管理工作更具針對性。

3.5提高安全管理意識

提高施工單位各級管理人員以及施工人員的安全管理意識是提高建筑工程項目安全管理水平的重要途徑。首先，領(lǐng)導(dǎo)層需要根據(jù)法律、法規(guī)以及行業(yè)規(guī)定，投資先進(jìn)的安全施工設(shè)備。領(lǐng)導(dǎo)層要重視安全管理人員的選拔，要選擇有責(zé)任心、專業(yè)素質(zhì)強的人執(zhí)行安全管理。為了企業(yè)長期利益著想，施工單位盡量避免接手一些工期要求過短的工程項目。然后，企業(yè)需要注意提高安全管理人員的素質(zhì)。施工企業(yè)可以組織定期的培訓(xùn)，使安全管理人員了解安全管理的重要性以及前沿知識。另外，企業(yè)可以組織安全管理人員參與一些模擬事故的處理，這樣一方面提高安全管理人員的處理緊急事故的水平，一方面可以提高安全管理人員的心理素質(zhì)和應(yīng)變能力。最后，企業(yè)要盡量建立一支穩(wěn)定的施工隊伍，進(jìn)行統(tǒng)一的紀(jì)律管理和技術(shù)培訓(xùn)。避免施工工人年齡過大，要提高工人的文化水平。對于一些新型的施工機械設(shè)備的操作，企業(yè)要組織相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，提高工人的操作技能。

3.6加強現(xiàn)場管理

建筑工程項目的現(xiàn)場施工管理是一項系統(tǒng)工程，由于很多企業(yè)的人力資源受限，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)整體現(xiàn)場管理的能力，企業(yè)可以進(jìn)行相關(guān)的現(xiàn)場管理方面的咨詢。施工企業(yè)聘請專家咨詢團隊對工程項目的現(xiàn)場進(jìn)行一定的評價，采用多元統(tǒng)計的一些方式，如聚類分析、主成分分析等，對現(xiàn)場問題進(jìn)行分析；然后采用模糊層次分析法對問題進(jìn)行評價，進(jìn)而找到著力點，然后有針對性的改進(jìn)。另外，企業(yè)可以借鑒國外的現(xiàn)場管理模式，進(jìn)行模式化管理，如全面質(zhì)量管理、“5S”現(xiàn)場管理等。通過借鑒他人的模式，來逐漸總結(jié)自己的管理模式，最終通過整合分析，形成一套企業(yè)自身具有核心競爭力的現(xiàn)場管理模式。另外，現(xiàn)場管理要重視現(xiàn)場細(xì)節(jié)管理。千里之堤毀于蟻穴。很小的細(xì)節(jié)也有可能對安全管理造成威脅，如一個螺栓、一塊很小的鋼筋廢料、一塊玻璃碎片等，都有可能對安全施工造成威脅。因此，現(xiàn)場管理一定要做到精細(xì)。只有這樣才能全面保障安全管理，避免安全事故的發(fā)生。

3.7完善安全管理制度

首先，企業(yè)需要將大型的建筑工程項目進(jìn)行分項劃分，然后給不同的分項項目指定安全負(fù)責(zé)人，采用安全責(zé)任人制度。安全負(fù)責(zé)人只對自己的分項項目的安全負(fù)責(zé)，要集中精力確保該分項項目的安全管理。安全管理的質(zhì)量直接與該安全負(fù)責(zé)人的工資績效掛鉤，這樣就能充分提高安全負(fù)責(zé)人的工作積極性和危機意識。一旦出現(xiàn)安全問題，安全負(fù)責(zé)人將有可能被免職或扣除相應(yīng)的工資和薪金。然后，要完善安全監(jiān)督制度。安全監(jiān)督主要是對現(xiàn)場的施工條件、設(shè)備的安全性進(jìn)行定期的檢查，確保施工環(huán)境安全和安全施工設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)。如定期檢查高層作業(yè)人員的安全帶，看是否有磨損和老化，對于不符合安全的要求的，要及時進(jìn)行更換。

4.結(jié)語

建筑工程施工項目的安全管理工作具有重大意義，針對建筑工程施工管理工作其特殊性的影響，我國的建筑工程施工項目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)充分加強安全管理工作，并結(jié)合全體工作單位的共同努力，讓安全管理工作得到廣泛認(rèn)可和廣泛參與，以此減少安全事故的發(fā)生頻率，保障施工質(zhì)量的同時，提高施工效率。

參考文獻(xiàn)：

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