工程管理審計與工程結(jié)算審計應(yīng)把握的重點（二）

姜南 李妍

【摘 要】在管理建筑工程項目的過程中，必須重視工程管理審計和結(jié)算審計等相關(guān)工作。同時，對負責(zé)工程管理審計和結(jié)算審計的相關(guān)人員自身專業(yè)素質(zhì)的要求也是很高的，一方面要全面了解本專業(yè)的具體內(nèi)容，另一方面還要熟悉建筑工程不同專業(yè)的工藝和施工流程。只有具備這些能力，才能更好地完成建筑工程管理審計和結(jié)算審計等一系列工作，保證工程項目造價管理的順利進行。與此同時，通過對建筑工程管理審計和結(jié)算審計的科學(xué)管理，能夠促進投資成本在工程項目質(zhì)量、安全等方面進行合理、均衡的分配，從而使建筑工程項目獲得更高的增值，并進一步推動我國經(jīng)濟建設(shè)，加快城市化的步伐。

【關(guān)鍵詞】工程管理；審計；工程結(jié)算；重點

引言：

在管理建筑工程項目的過程中，必須重視工程管理審計和結(jié)算審計等相關(guān)工作。同時，對負責(zé)工程管理審計和結(jié)算審計的相關(guān)人員自身專業(yè)素質(zhì)的要求也是很高的，一方面要全面了解本專業(yè)的具體內(nèi)容，另一方面還要熟悉建筑工程不同專業(yè)的工藝和施工流程。只有具備這些能力，才能更好地完成建筑工程管理審計和結(jié)算審計等一系列工作，保證工程項目造價管理的順利進行。與此同時，通過對建筑工程管理審計和結(jié)算審計的科學(xué)管理，能夠促進投資成本在工程項目質(zhì)量、安全等方面進行合理、均衡的分配。

1、工程管理審計與工程結(jié)算審計概念

1.1工程管理審計

工程建設(shè)包括工程投資、工程進度、工程質(zhì)量三部分，在實施工程管理審計時，必須要明確每個部分的詳細目標(biāo)，同時要緊扣具體目標(biāo)開展工作，對在建工程要進行詳細的評估。作為工程管理審計的主要目標(biāo)，管控工程的總投資應(yīng)使之盡量降至最低，從而確保工程的經(jīng)濟效益。因而，在實施工程管理審計過程中，應(yīng)當(dāng)重點審計投資，監(jiān)督資金的使用狀況，對工程的設(shè)計方案進行優(yōu)化并提出具有可行性的建議，確保高效、合理地使用資金，最大限度地發(fā)揮投資功能。工程管理審計有助于保證工程質(zhì)量，合理使用資金并將其控制在造價計劃領(lǐng)域之內(nèi)，由此促進工程經(jīng)濟效益的提升，保障工程的順利竣工。工程管理審計內(nèi)容主要包括工程設(shè)計、工程招投標(biāo)、工程施工與工程竣工四個方面。

1.2工程結(jié)算審核概述

工程結(jié)算審核并不同于工程決算審計人們對工程結(jié)算、工程決算、工程結(jié)算審核以及工程決算審計的概念模糊不清，甚至是混為一談。一旦混淆這些概念，可能會使得工程結(jié)算審核人員濫用職權(quán)，使得業(yè)主只能以審計部門的決算審計結(jié)果作為工程結(jié)算的依據(jù)，這樣對于雙方都是不公平的。為了提高工程結(jié)算審核工作的準(zhǔn)確性，必須清楚區(qū)分工程結(jié)算審核與工程決算審計。工程結(jié)算審核是對單項工程結(jié)算造價的合理合法性為工作對象，由具備相關(guān)資格的注冊造價工程師和造價員對工程建設(shè)活動中工程造價的嚴(yán)格控制，以此提高雙方的經(jīng)濟效益。

工程結(jié)算審核主要目的就是對工程結(jié)算中不符合施工合同、相關(guān)政策文件、計價收費標(biāo)準(zhǔn)以及工程量計算原則等內(nèi)容進行審核、比對以及查證，進而對工程造價進行嚴(yán)格有效的管理與控制。為確保工程結(jié)算審核工作的有序開展，審核人員應(yīng)該對以下內(nèi)容進行審核，如施工合同是否與國家相關(guān)法律法規(guī)以及招投標(biāo)文化相符；變更、簽證手續(xù)是否真實有效；工程量是否計算準(zhǔn)確、及時；單價確定是否合理合法；各項取費標(biāo)準(zhǔn)是否符合要求等。

2、工程管理審計與結(jié)算審計工作中的問題

2.1追加投資現(xiàn)象嚴(yán)重

現(xiàn)階段，國內(nèi)的建筑工程管理并沒有認識到在項目計劃前期進行造價管理和控制的重要性。項目造價管理控制的重點仍然是項目造價的決算階段和施工階段，這也就造成了“先建設(shè)，后算賬”監(jiān)管脫節(jié)的現(xiàn)象，對工程建設(shè)過程中已經(jīng)形成的問題難以進行補救和糾正，所以，在項目建設(shè)過程中需要進行再次投資。一些工程在項目將要完成時，才發(fā)現(xiàn)項目造價已經(jīng)大大超過項目的投資計劃，這會對項目工程的預(yù)期效益產(chǎn)生非常嚴(yán)重的影響。

2.2現(xiàn)場簽證混亂

在建筑工程項目造價操控的過程中，因為一些工程監(jiān)理人員對有關(guān)規(guī)定、預(yù)結(jié)算常識和造價處理把握得不行精確，存在對不應(yīng)簽證的項目進行盲目簽證的表象。有的簽證乃至只由施工單位填寫，工程監(jiān)理人員不仔細核實就簽字、蓋章，造成了一些施工部分制造假簽證，進而規(guī)劃簽證名字的事情。反而，對實踐發(fā)作的疑問并不會處理簽證，只是在項目結(jié)算時才處理簽證；一些施工單位乃至還處理一些沒有原因的簽證，簽證項目、內(nèi)容與工程實踐情況嚴(yán)重脫節(jié)。施工過程中的簽證作業(yè)相對紊亂，建筑工程項目中正常的市場秩序被嚴(yán)重破壞。

2.3缺乏技術(shù)革新的理念

在當(dāng)前建筑工程項目施工過程中，大部分技術(shù)人員的經(jīng)濟觀念極為淡薄，不僅設(shè)計理念保守，而且采用新成果、新技術(shù)來降低成本的意識淡薄。與此同時，造價工程師又沒有參與整個工程建設(shè)的過程中，只是做一些事后復(fù)核的工作，僅從概預(yù)算規(guī)則、工程經(jīng)濟方面來加以控制。因為沒有計劃創(chuàng)新的思想，使得造價控制與技術(shù)相互分離，形成了較差的控制效果。

3、工程管理審計與結(jié)算審計應(yīng)把握的重點

工程管理審計與工程結(jié)算審計應(yīng)把握的重點建設(shè)工程成為人們關(guān)注的論題是因為其投資后的穩(wěn)定性，和造價較高的特點。工程建筑具有三大主體，包括工程施工單位、中介監(jiān)督管理單位，企業(yè)工程管理單位，檢測建筑工程項目好壞的指標(biāo)將為工程的投資成本、工作質(zhì)量、工人效率、負責(zé)程度。三大主體之間形成一種管理機制，從而相互配合與制約，能夠有效的進行控制并且快速的執(zhí)行，四項指標(biāo)能成立并控制，已經(jīng)成了工程審計的目標(biāo)，而建設(shè)工程造價跟蹤審計就是實現(xiàn)這一目標(biāo)的方法。

3.1工程預(yù)算審計。是確定工程的預(yù)算造價，審計并核對施工單位提出的工程預(yù)算。

3.2編制工程預(yù)算。首先，在編制工程預(yù)算前，要明白設(shè)計圖紙并且審計圖紙，應(yīng)該把設(shè)計圖存在的不合理之處在施工前解決，避免在施工的過程中不斷的出錯，不斷的更改圖紙，造成工程滯后，設(shè)計圖紙的科學(xué)性、合理性、經(jīng)濟性對工程造價是具有重要性作用的。同時要根據(jù)施工單位提供的圖紙、設(shè)計變換資料、施工圖會審資料、及建設(shè)工程施工合同的相關(guān)規(guī)定編制工程預(yù)算。3.3幫助施工方做好施工項目招投標(biāo)工作。根據(jù)國家和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定，應(yīng)該對施工單位提供關(guān)于招投標(biāo)工作的咨詢服務(wù)，幫助建設(shè)方審核或編制招標(biāo)文件，以確保中標(biāo)的投標(biāo)者是合適的。確定中標(biāo)企業(yè)后，應(yīng)向施工單位提出簽訂合同時應(yīng)注意的一系列問題，明確規(guī)定出合同能否改變價格、調(diào)整施工范圍，改變施工面積方法等，為施工單位審計相關(guān)工程造價的有關(guān)合同條款，以免因合同條款的不完整而造成不必要的爭論。合同條款必須使用施工合同示范文本，用來確保最大程度上滿足招標(biāo)文件的綜合評價標(biāo)準(zhǔn)和實質(zhì)性需求。此外，應(yīng)全程參與建設(shè)方與承包方的合同洽談會。3.4工程造價業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。提供一般的市場價格和預(yù)算額咨詢服務(wù)，提供一些審查服務(wù)和相關(guān)的合同簽訂服務(wù)，參與施工材料的市場考察和價格咨詢服務(wù)。幫助建筑單位的管理人員監(jiān)管對施工過程中發(fā)生的合約以外的報價。

3.5現(xiàn)場簽證。審計人員依據(jù)建筑單位、施工單位和工程發(fā)展情況的需求，進入現(xiàn)場觀察、寫下與工程造價有關(guān)的事項并進行現(xiàn)場簽證。另外要特別關(guān)注的是，關(guān)于工程更改名目、隱蔽項目和施工過程中使用的新技術(shù)、新材料、等對工程造價有影響的事項，必須現(xiàn)場進行仔細的查看、檢測、錄像，記錄和簽證工作。

3.6形象進度撥款控制。依據(jù)施工發(fā)展，檢查、核對工程進展，逐一對已經(jīng)完成的工程進行報價審計，幫助建設(shè)方工作人員對形象進度撥款進行控制。

3.7材料結(jié)算審計與工程結(jié)算審計。幫助建設(shè)單面完成其材料的轉(zhuǎn)賬工作，準(zhǔn)時確定材料價錢，準(zhǔn)確計算材料價格，完成材料結(jié)算審計，同時依據(jù)工程預(yù)算和變更、現(xiàn)場簽證、建設(shè)方供材等資料進行工程結(jié)算審計。

3.8資料收集、保管及移交。結(jié)合使用書面記錄、影音圖像攝像文字等多樣方法，完成工程建設(shè)整個階段的記載，匯集工程相關(guān)的一些資料，完成資料的分管工作。跟蹤審計工作完成后，審計部門需向建設(shè)方交出全套審計資料。

結(jié)語：

綜上所述，工程管理審計和工程結(jié)算審計相結(jié)合，對控制工程造價、提高投資效益、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、加強廉政建設(shè)等方面具有更加全面系統(tǒng)的促進作用，是未來工程造價控制的發(fā)展方向。

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