工程造價全過程管理控制要點探析

胡飛尉

【摘 要】文章從建筑工程全過程造價控制的意義入手，分析了建筑工程造價管理中存在的問題，最后從工程決策、設(shè)計、招投標、施工、竣工審計等環(huán)節(jié)指出了工程造價全過程管理控制要點，以供相關(guān)人士參考。

【關(guān)鍵詞】建筑；工程項目；全過程；造價；控制；管理

一、建筑工程管理中的全過程造價控制的意義

加強工程項目的造價的科學管理為確保項目進程的有效開展以及保證建筑工程的質(zhì)量都起著重要的作用，所以做好造價預算工作應(yīng)該貫穿在研究討論階段、設(shè)計討論階段、公開招標階段、實施工程階段以及最后的完工階段的整個過程。不論在造價控制哪一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會對整個工程的實施造成或大或小的負面影響，不利于最后投資效益的獲得，也會影響整個建筑工程的整體質(zhì)量。這些問題都體現(xiàn)了造價控制的重要意義。做好建筑工程管理中的全過程造價控制，有利于提高項目投資的經(jīng)濟效益、社會效益和投資效益。

二、工程造價存在的問題分析

1、行業(yè)法律法規(guī)尚未健全

由于建筑市場法制管理的不完善，建筑行業(yè)各單位缺乏整體利益觀念，而從個體出發(fā)的利益觀念導致了建筑工程的無序不合理肢解，造成了施工浪費，抬高了工程造價，加劇了行業(yè)壟斷與市場競爭。

2、缺乏對造價的足夠重視

有的企業(yè)總是缺乏總體規(guī)劃與戰(zhàn)略布局，總是陷在某一方面不能自拔，例如有的企業(yè)只看到企業(yè)的利潤，要控制企業(yè)的成本，采取削減工作人員等極端方式加以控制成本，其中可能涉及人力工作人員、造價工程人員、材料采購人員等等，換句話說，就是企業(yè)對造價的重視程度不夠。由于造價工程人員有限，或者賦予造價工程人員的權(quán)利有限，抑或本身對造價缺乏足夠重視，都會給造價工作的正常進行帶來很大的影響。同時，還可能對企業(yè)的其它工作造成惡劣的影響，例如工程材料的浪費、人力資源的冗余等等。如果相關(guān)企業(yè)在日常運行中，只注重工程造價的形式工作，只是走相關(guān)的流程，而不去予以足夠重視來發(fā)現(xiàn)其中的核心問題并且加以修復，那么企業(yè)在市場中競爭力將會大幅降低。

3、造價不同環(huán)節(jié)脫節(jié)

工程造價不是一個獨立的單項工作，而是一系列有聯(lián)系的工作組成，是一個完整的過程，貫穿項目立項、項目設(shè)計、工程施工以及竣工驗收。目前，我國工程造價普遍存在著不同環(huán)節(jié)之間脫節(jié)的問題，建設(shè)單位的投資預算、設(shè)計單位的設(shè)計預算、施工單位的施工預算，這些造價基本上沒有過多的、真實的溝通，當然也不可能有真是的溝通，因為不同的企業(yè)總想獲取更多的利潤以提升自身實力，在這些問題缺乏交流與分享，必然對各公司的工程造價工作存在很大的影響，因為不同單位的造價人員不了解整體的情況，甚至對自己公司的實際情況也了解的不是很清楚，這些問題必然使得造價在不同的環(huán)節(jié)上存在嚴重的脫節(jié)問題。

三、建筑工程全過程造價控制措施

1、加強項目立項階段的造價控制分析

在進行項目立項之前，就必須對所立項目進行詳細、認真的分析、考查，充分把握工程項目的經(jīng)濟效益和社會效益，并且對建筑工程項目市場和項目投資的回收效益進行專業(yè)的市場調(diào)研。并且對建筑工程項目的建設(shè)環(huán)境、社會環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境等要素對工程項目的影響等進行調(diào)查和分析，為建筑工程項目的工程造價控制提供必要的分析條件。只有充分把握了項目立項中對工程造價控制產(chǎn)生影響的各個因素，才能制定科學、合理的工程造價方案，也才能保證工程的造價預算投資符合整個建筑工程項目建設(shè)，為最終獲得良好的項目工程造價控制效果打下堅實的基礎(chǔ)。

2、加強工程設(shè)計階段的造價控制管理

設(shè)計階段在整個工程造價管理工作量中所占的比例約2%，但對工程造價的影響程度卻在75%以上。當前設(shè)計階段中，往往由于設(shè)計時間倉促，圖紙設(shè)計存在問題較多，造成頻繁出現(xiàn)設(shè)計變更，圖紙審核不嚴，圖紙設(shè)計與經(jīng)濟造價相分離，最終導致設(shè)計成果較差，嚴重提高了項目建設(shè)成本。由此可見設(shè)計階段控制工程造價的重要性。設(shè)計階段的造價控制需要注意以下幾個方面：

2.1推行設(shè)計招標，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位。在設(shè)計單位的選擇上，應(yīng)采用招標的方法，盡量將工程主體及配套的圍護、綠化等均放在一起進行招標，多家竟投，組織有關(guān)專家運用價值工程等有效手段對備選方案進行優(yōu)化，選擇優(yōu)秀的，同時具備豐富設(shè)計經(jīng)驗的單位，使項目設(shè)計的質(zhì)量要求、技術(shù)要求、經(jīng)濟要求都得到滿足。

2.2合理確定設(shè)計限額，不能主觀臆斷。積極推行限額設(shè)計，可以有效克服與控制“三超”現(xiàn)象，能夠有效克服設(shè)計概、預算的失控對建筑工程造價帶來的負面影響，此外，還可以提高效率、節(jié)約成本，壓縮現(xiàn)場工作量，有利整個建筑工程造價的管理控制。限額設(shè)計就是指按照批準的可行性研究報告及投資估算進行設(shè)計。在保證各專業(yè)使用功能前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴格控制設(shè)計的不合理變更，尤其是對影響工程造價的重大設(shè)計變更，以保證總投資限額不被突破。

2.3采用合同措施，有效控制工程造價。針對設(shè)計單位經(jīng)濟觀念淡薄，設(shè)計變更隨心所欲。因此，應(yīng)在設(shè)計合同經(jīng)濟條款上，增加設(shè)計變更及修改的費用額度限制條款，如設(shè)計變更費超出施工合同價的某一比例（如5%）時，則扣罰一定比例的設(shè)計費（設(shè)計質(zhì)保金）。采取一定的約束力是對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標準、工程量與概預算指標等各方面控制的一種有效舉措。

3、招投標階段的造價管理

（1）招標計劃的編制。對于大型的建設(shè)項目濡編制招標計劃。其主要依據(jù)是設(shè)計文件、工期計劃、工程造價等并應(yīng)滿足業(yè)主要求。（2）編制、審核工程量清單及標底。工程量清單列項力求詳盡，項目特征描述清晰準確，重點應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場的實際情況流分考慮必要的措施費，且在項目特征中做“閉口”描述。（3）招標公告及招標文件的編制。對于有代理招投標資格的造價咨詢單位在業(yè)主的委托下，可編寫、發(fā)布招標公告和招標文件。由于招標文件也是合同文件的組成部分，同樣具有法律效力，它是施工單位投標報價的依據(jù)，是雙方簽訂合同的依據(jù)也是竣工結(jié)算處理索賠的依據(jù)。因此招標文件的資格預審條件評標細則等的編制應(yīng)嚴密而準確海項都要詳細地寫明。（4）施工合同條款咨詢。為業(yè)主進行甲乙雙方所簽訂施工合同中有關(guān)造價部分條款的咨詢，盡可能減少發(fā)生造價條款索賠、爭議的可育旨。

4、努力提高工程施工階段造價控制管理水平

建筑工程施工階段的造價控制是整個工程造價控制過程中周期最長、范圍最廣的一個時期，也是工程造價控制可能出現(xiàn)問題的可能性最大的一個時期。具體來說，加強工程施工階段的造價控制，應(yīng)該重點把握這幾個方面的內(nèi)容：①加強對工程合同的重視。將建筑工程施工的各個部門的工程施工責任以法律合同的方式肯定下來。在編寫工程合同的過程中，要對合同內(nèi)容進行明確的規(guī)定，將在工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種情況以及相應(yīng)的處理辦法等寫入合同，通過嚴格的合同制度來避免工程造價的超支。②加強對工程施工工藝的重視。建筑工程施工的工期一般都比較長，通過積極優(yōu)化工程施工工藝來加強對工程工期的合理安排和對工期進度的控制是十分重要的。加強對工程施工進度的把握，還應(yīng)該努力提高工程施工人員和設(shè)計人員對施工預算的編寫和執(zhí)行的能力，加強對編寫施工圖預算的重視，為建筑工程造價控制質(zhì)量的提高提供必要的條件。此外，還可以通過合理的人力物力資源的配置來對工程施工中的變動因素進行控制，盡可能保證工程施工不延期，避免工程造價超支。③確立完善的現(xiàn)場簽證制度?，F(xiàn)場簽證制度是現(xiàn)場管理人員了解現(xiàn)場變化的工具，也是最有效的方式，它能夠反映工程造價的變動。

5、落實竣工結(jié)算階段的造價控制管理

工程竣工結(jié)算決算是全過程造價控制的最后階段，建設(shè)項目的后評價階段是提升全過程造價管理水平的重要環(huán)節(jié)是對項目全過程工程造價控制的綜合性評價和工作總結(jié)，一般說來造價咨詢單位應(yīng)做好以下兩個方面的工作：

（l）做好信息積累。咨詢單位的項目負責人要認真整理全過程造價相關(guān)資料，并通過分析、篩選，得出影響工程造價的主要因素作為今后其他工程的參考；

（2）做好工作總結(jié)。一方面總結(jié)有效實施控制的經(jīng)驗，另一方面分析自身在控制方面的不足盡可能在日后工作中加以糾正。總之通過建設(shè)項目的后評價使得咨詢單位的全過程造價管理工作做到有始有終。

結(jié)束語

造價控制應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的各個階段，以更好地完成各項工程。同時，對工程造價進行全過程管理控制也是工程造價行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是造價咨詢業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。

參考文獻：

[1]王仲廳.淺析建設(shè)工程項目全過程造價控制原理[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014（5）.

[2]石紅梅.淺議建筑工程全過程工程造價的控制措施[J].科技創(chuàng)新導報，2013（14）.

[3]頗偉四.淺談建筑工程項目的全過程造價控制[J].城市建筑，2013（05）.