建筑管理與工程質(zhì)量監(jiān)督的問題研究

胡文霞

【摘 要】隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和科技水平的提高，在建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理問題上一定會得到改善。而結(jié)合國外的可實行的相關(guān)法律還有新的技術(shù)，一定會使我國在建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理上進一步改善，使我國的建筑工程更加完善?；诖?，本文就建筑管理與工程質(zhì)量監(jiān)督進行分析與研究，促進建筑行業(yè)的快速發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】建筑管理；質(zhì)量監(jiān)督

一、建筑管理和工程質(zhì)量監(jiān)督的重要作用

建筑工程的施工質(zhì)量檢查屬于工程竣工驗收中的中心環(huán)節(jié)，它與建筑工程的施工安全直接聯(lián)系。目前我國的建筑工程的監(jiān)督和管理的力度在不斷加大，建筑工程的施工質(zhì)量對投資效益產(chǎn)生巨大影響。為了最終實現(xiàn)建筑工程的施工監(jiān)督和管理目標，工程投資的企業(yè)與施工企業(yè)和監(jiān)理單位等相關(guān)部門應(yīng)從各個角度出發(fā)，加強在施工過程中質(zhì)量的監(jiān)督和管理。從而保障工程施工質(zhì)量和工程投資效益。通過對建筑工程進行質(zhì)量監(jiān)督和管理，避免在施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題，影響建筑的使用安全和使用壽命?？茖W合理的質(zhì)量監(jiān)督和管理能提高我國建筑工程的施工水平、監(jiān)督水平和質(zhì)量管理效益，從而對建筑工程的市場起到促進作用，保持建筑工程這個行業(yè)能夠健康、穩(wěn)定地發(fā)展。

二、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的現(xiàn)狀以及問題分析

（一）建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的現(xiàn)狀

1.政府對建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督逐漸加強。當前政府對建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督力度更大，工程監(jiān)理制度的嚴格執(zhí)行對于建筑工程的質(zhì)量保證具有積極的促進作用。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，各級質(zhì)量監(jiān)督管理部門在實際工作中，正在積極探索更加高效的監(jiān)督形式，確保建筑工程質(zhì)量以及建筑過程的安全性。近年來，隨著政府工程質(zhì)量監(jiān)督機制的建立以及逐漸完善，我國的建筑工程質(zhì)量得到了一定的提升，建筑工程施工過程中的安全事故發(fā)生率也得到了一定的控制，總體而言，建筑行業(yè)的發(fā)展進入了有序的發(fā)展軌道。

2.建筑工程質(zhì)量管理機制已經(jīng)基本成形。在建筑行業(yè)不斷發(fā)展的過程中，隨著政府監(jiān)督、社會監(jiān)理以及用戶評價等工作的深入推進，建筑工程質(zhì)量管理機制已經(jīng)基本成形。在工程建設(shè)過程中，監(jiān)理單位對建筑工程的質(zhì)量進行監(jiān)督管理、對工程進度進行控制；建筑企業(yè)承擔建筑工程的質(zhì)量生產(chǎn)責任；政府部門對建筑工程質(zhì)量進行全面監(jiān)督管理。不同的管理部門有不同的側(cè)重方向，在建筑行業(yè)發(fā)展過程中，形成了多層次的監(jiān)督管理局面，有利于建筑工程質(zhì)量的提升。

（二）建筑工程質(zhì)量監(jiān)督過程中存在的問題

近年來，盡管建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機制不斷完善，工程質(zhì)量監(jiān)督工作效率和質(zhì)量得到了提升，但當前的工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中仍然存在一定的問題，為了適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，需要對這些問題進行解決。當前建筑工程質(zhì)量監(jiān)督過程中存在的問題主要有幾個方面。

1.建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)法律法規(guī)不完善。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作主要是依據(jù)各種法律法規(guī)、規(guī)范以及地方規(guī)程等，但是在當前的質(zhì)量監(jiān)督過程中各種相關(guān)法律法規(guī)的缺乏，導致一些違法違規(guī)行為得不到相應(yīng)的處罰，不能有效地控制質(zhì)量監(jiān)督過程的質(zhì)量。

2.建筑工程監(jiān)理單位的經(jīng)費存在一定問題。當前我國建筑行業(yè)中的大多數(shù)監(jiān)理機構(gòu)都是自負盈虧的，監(jiān)理工作的費用一般是由建設(shè)單位直接支付給監(jiān)理公司，建設(shè)單位為了控制成本，往往不會按照規(guī)定支付給監(jiān)理單位相應(yīng)的費用，常常會出現(xiàn)要求監(jiān)理單位在監(jiān)理費用方面進行優(yōu)惠的現(xiàn)象，造成監(jiān)理單位的資金出現(xiàn)緊縮現(xiàn)象，因此在監(jiān)理人員以及相應(yīng)的技術(shù)人才的配備方面存在一定的缺陷。最終導致監(jiān)理工作不能發(fā)揮相應(yīng)的作用，使得工程質(zhì)量受到很大影響。

3.監(jiān)督系統(tǒng)的人才素質(zhì)不高。進行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督，需要具備一定專業(yè)化的建筑知識以及管理知識的綜合人才，但是當前進行質(zhì)量監(jiān)督管理的人員，無論是相關(guān)政府部門的人員，還是監(jiān)理人員，其綜合能力素養(yǎng)都還有待進一步提高。

三、完善建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的策略

工程質(zhì)量不僅關(guān)系到工程項目的投資效益、社會效益和環(huán)境效益，還和人們的生命安全息息相關(guān)，同時對國家經(jīng)濟的發(fā)展和社會的安定有著深遠的影響。加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理，任重而道遠，應(yīng)針對現(xiàn)階段質(zhì)量監(jiān)督管理工作中的缺陷，采取措施，不斷完善提高監(jiān)督管理水平，促使工程質(zhì)量不斷提高，確保工程產(chǎn)品質(zhì)量合格，具有重大現(xiàn)實意義。

（一）加快質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)改革步伐。政府賦予了質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督建筑工程質(zhì)量的使命，實際上就是給予了其行政執(zhí)法的權(quán)利，然而由于它是事業(yè)單位，其行政執(zhí)法的作用受到很大的限制，不能真正地發(fā)揮出來，應(yīng)該把該機構(gòu)納入公務(wù)員或參照公務(wù)員管理序列，加快質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)改革步伐，只有這樣才有利于其行政執(zhí)法的作用真正地發(fā)揮出來，進而保證建筑工程質(zhì)量。

（二）及時完善相關(guān)法規(guī)體系。對不適應(yīng)當前發(fā)展需要的有關(guān)法規(guī)及時進行完善，該廢除的要及時廢除，需要修訂的及時修訂，不斷增強法規(guī)體系的權(quán)威性、系統(tǒng)性和可操作性，同時提高技術(shù)標準的法律效力，使其他法律規(guī)范性文件與之互相呼應(yīng)、互為補充，真正使完善建設(shè)法律法規(guī)體系這項工作經(jīng)?；?、制度化。

（三）建立雙重監(jiān)督機制。盡管政府管理社會事務(wù)主要表現(xiàn)在管理其行為，但是對工程實物質(zhì)量的監(jiān)督也是不容忽視的，應(yīng)該做到行為監(jiān)督與實物監(jiān)督并重的良好局面。行為監(jiān)督要根據(jù)國家及地方的有關(guān)法律、法規(guī)對建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為進行監(jiān)督檢查，重點核查資質(zhì)及有關(guān)人員的資格、質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責任制落實情況，檢查有關(guān)質(zhì)量文件、技術(shù)資料是否齊全并符合規(guī)定，以此來提高各方質(zhì)量責任意識。實物監(jiān)督則要學會轉(zhuǎn)變，一是拋棄現(xiàn)階段采取的被動的、事先通知的“三方到場”模式，采取主動的、隨機的動態(tài)巡查；二是為了保證監(jiān)督的權(quán)威性，拋棄過去“敲、打、看、摸、問”的落后檢查方法，采取現(xiàn)代先進的、科學的檢查方法；三是過去監(jiān)督主要是以施工現(xiàn)場對承包商的監(jiān)督為主，要想保證工程質(zhì)量，應(yīng)向全面、全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。只有把行為監(jiān)督與實物監(jiān)督這兩種監(jiān)督機制結(jié)合起來，才能使政府監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督作用更加淋漓盡致地發(fā)揮出來，使各建設(shè)主體真正依法主動承擔起自身的質(zhì)量安全責任。

（四）進一步加強質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設(shè)。質(zhì)量監(jiān)督隊伍是實施工程質(zhì)量監(jiān)管的主體，監(jiān)管隊伍的規(guī)模、能力和素質(zhì)，直接決定著監(jiān)管工作的水平和成效。首先，應(yīng)積極爭取人員編制，采取公開選撥方式將高素質(zhì)人員吸納到監(jiān)管隊伍中來，擴大監(jiān)管隊伍。其次，加強教育培訓，不斷提高監(jiān)督人員素質(zhì)，重點抓好一線監(jiān)管人員有關(guān)技術(shù)標準、業(yè)務(wù)知識、專業(yè)技能和法律法規(guī)的培訓，使監(jiān)督人員從培訓中盡可能多地擴充知識，提升業(yè)務(wù)能力。再次，建議借鑒歐美等發(fā)達國家的做法，推行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工程師資格制度，所有監(jiān)督人員必須持相應(yīng)注冊資格證上崗，對監(jiān)督人員實施高門檻準入，這樣既可以促進監(jiān)督機構(gòu)引進或培養(yǎng)專業(yè)人才，又可以淘汰素質(zhì)不高、不適應(yīng)當前監(jiān)督工作需要的監(jiān)督人員，有利于提升監(jiān)督人員隊伍的整體素質(zhì)。

（五）完善責任制度，落實責任到人。在整個建筑市場，監(jiān)理公司對建筑質(zhì)量的把關(guān)起到至關(guān)重要的作用，因此，監(jiān)理單位進駐現(xiàn)場以后，要根據(jù)監(jiān)理質(zhì)量的目標，完善制度，協(xié)調(diào)工作，落實責任。確定監(jiān)理人員的分工和崗位職責，與崗位責任人簽訂責任書。要建立溝通協(xié)調(diào)機制，相關(guān)崗位人員定期與承包商、建筑工人協(xié)調(diào)與溝通，看看施工材料是否合格、施工措施是否正確，盡快找到當下存在的問題，督促落實到位，把質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

（六）政府部門應(yīng)加強監(jiān)督管理。政府的大力監(jiān)督會促進施工建設(shè)的管理更加完善。首先就是要完善我國的在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督問題上的法律法規(guī)。多借鑒一些國外的法律和制度，對我國的建筑工程進行改革改善，加強立法監(jiān)督制度深化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)改革，根據(jù)我國的建筑工程的實情來進行法律的改革和完善，保證建筑工程的有序進行。提高工程質(zhì)量監(jiān)督力度的重要手段是加強監(jiān)督執(zhí)法，應(yīng)改變現(xiàn)有的監(jiān)督方法，建立集體監(jiān)督機制一個專業(yè)配備兩名以上監(jiān)督人員，并規(guī)定要持證上崗，以保證在日常生活中能夠做到認真監(jiān)督管理。還有要對建設(shè)部門進行定期的質(zhì)量檢查，準確把握該建筑部門的質(zhì)量安全問題，政府和有關(guān)部門要負起責任，加強監(jiān)督的力度，對一些不能達到國家標準的建筑工程部門不給予工作許可證，防止這些企業(yè)為了自己的利益而偷工減料，嚴格把握變施工的質(zhì)量和品質(zhì)。

結(jié)束語

建筑工程質(zhì)量是發(fā)揮其基礎(chǔ)設(shè)施作用的重要保障，在投入使用的各種建筑設(shè)施當中，由于其質(zhì)量問題導致的安全事故造成的人們的生命財產(chǎn)損害非常嚴重，因此加強對建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督力度以確保建筑物投入使用后的安全性十分必要。關(guān)于建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管方面，其建筑管理工作具有決定性的作用，切實有效的建筑安全管理能夠保證整個建筑施工過程中的建筑材料的質(zhì)量和施工技術(shù)的專業(yè)性以及建筑工人的工作態(tài)度都在良好的狀態(tài)當中，從而建建筑安全隱患徹底消除。因此，加大建筑管理工作的科學性和有效性能夠合理對建筑工程的質(zhì)量進行切實的監(jiān)管，從而有利于提高建筑企業(yè)在質(zhì)量安全方面的信譽度，并且對公共基礎(chǔ)設(shè)施和群眾的生命財產(chǎn)進行有力的保障。

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