公路監(jiān)理中存在的問題及解決辦法

張豐

【摘 要】隨著社會(huì)的發(fā)展和人類文明的不斷進(jìn)步，我國的公路行業(yè)也發(fā)生了翻天覆地的變化。公路系統(tǒng)不斷的得到了完善，而對(duì)公路工程的監(jiān)理工作也變得日益重要。本文就結(jié)合筆者相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)公路工程中監(jiān)理方面的一些內(nèi)容進(jìn)行了闡述，并對(duì)其中存在影響管理質(zhì)量的因素進(jìn)行了剖析，進(jìn)而有針對(duì)性地提出了相應(yīng)的解決措施，以達(dá)成公路工程項(xiàng)目管理質(zhì)量的提高，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化公路工程質(zhì)量管理的目的。

【關(guān)鍵詞】公路工程；監(jiān)理；解決辦法

前言

現(xiàn)階段，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的公路行業(yè)發(fā)展的越來越快，但是當(dāng)前的監(jiān)理市場還存在著很多的缺陷和不足之處，這就嚴(yán)重影響了公路工程的正常發(fā)展。在當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，公路工程的監(jiān)理工作存在著一系列的問題，這些問題需要得到進(jìn)一步的解決，以更好的促進(jìn)公路工程監(jiān)理工作的正常發(fā)展。

一、公路工程監(jiān)理的原則及主要內(nèi)容

公路工程監(jiān)理過程中所秉持的原則很簡單，就是需要從全局出發(fā)，主要側(cè)重科學(xué)需求，施工過程中現(xiàn)場監(jiān)督以及對(duì)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行積極整改，監(jiān)理管理模式要采用科學(xué)的管理模式以保證建設(shè)質(zhì)量。

為了確保公路工程建設(shè)的質(zhì)量，適應(yīng)公路工程建設(shè)新的需求，我國在上世紀(jì)80年代中后期引入了工程監(jiān)理的概念。隨著社會(huì)的發(fā)展和改革開放的深入，我國工程建設(shè)中已經(jīng)廣泛應(yīng)用工程監(jiān)理，工程監(jiān)理的應(yīng)用提高了工程建設(shè)的速度，特別是給公路建設(shè)的質(zhì)量帶來了很大程度的提高，對(duì)于大量豆腐渣工程進(jìn)行了規(guī)避。

公路工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容：對(duì)承建單位的相關(guān)資質(zhì)和更改進(jìn)行審查；督促施工進(jìn)度，保證施工建設(shè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成；檢查施工過程中所用的施工材料、相關(guān)檔案以及檢查驗(yàn)收施工質(zhì)量；整個(gè)監(jiān)理過程中，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定以及施工合同、業(yè)主要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全方位的監(jiān)理，以保證施工質(zhì)量。

二、公路工程監(jiān)理的重要性

公路工程建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，要想完美地完成公路工程的施工任務(wù)，必須要加強(qiáng)對(duì)公路工程建設(shè)的管理工作，而公路工程監(jiān)理就是工程建設(shè)管理工作中的重要環(huán)節(jié)。

在一些公路建設(shè)工程中，尤其是特殊地形、特殊氣候下的公路工程建設(shè)，由于自然環(huán)境的影響這些公路建設(shè)施工難度大、工期長、投資多，施工過程中很小的問題就有可能造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，影響公路工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。在惡劣環(huán)境中的公路施工更容易出現(xiàn)質(zhì)量問題，對(duì)這些問題的補(bǔ)修和搶救造成了大量資金的浪費(fèi)。

同時(shí)在公路工程施工過程中由于項(xiàng)目方規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理造成施工進(jìn)度嚴(yán)重落后，拉長了工程工期，造成了資金浪費(fèi)，從而使工程造價(jià)超過預(yù)算。如果項(xiàng)目施工方全權(quán)委托工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)公路工程進(jìn)行全程監(jiān)理，那么工程建設(shè)就可以在規(guī)定的工期內(nèi)完成，同時(shí)還可以節(jié)省一些不必要的開支。由于工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，使得工程監(jiān)理工作與施工單位和業(yè)主都沒有利益糾葛，因此可以避免不必要的合同糾紛。綜上所述，公路工程監(jiān)理對(duì)整個(gè)公路工程建設(shè)十分重要。

三、公路監(jiān)理中存在的問題

（1）監(jiān)理市場混亂

在監(jiān)理行業(yè)日益壯大的背景下，催生了許多新的監(jiān)理公司。實(shí)力良莠不齊的監(jiān)理公司，為了獲得項(xiàng)目監(jiān)理資格，大打價(jià)格戰(zhàn)，以低取勝。簡單來說，沒有合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理企業(yè)只能維持低水平的運(yùn)作，難有積蓄，甚至入不敷出，很難繼續(xù)發(fā)展；而監(jiān)理人員不能獲得合理待遇，造成人員、人才的流失，導(dǎo)致監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)和能力得不到提高，從而影響施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度，如此反復(fù)，致使整個(gè)監(jiān)理行業(yè)進(jìn)入惡性循環(huán)，最終導(dǎo)致了監(jiān)理市場的混亂。

（2）監(jiān)理作用不得發(fā)揮

在建設(shè)項(xiàng)目中，業(yè)主的管理份額大于監(jiān)理，業(yè)主作為地位強(qiáng)勢(shì)的買方，掌握大權(quán)，使監(jiān)理工程師成為一個(gè)流于形式上的表面問題，根本無法實(shí)現(xiàn)自身的管理職能，更無法發(fā)揮作用。同時(shí)，非專業(yè)人員過多地對(duì)監(jiān)理工作加以干涉，在施工過程中出現(xiàn)頻繁性的變更現(xiàn)場，不但會(huì)增加造價(jià)成本、耽誤施工進(jìn)度，還有可能出現(xiàn)盲目造價(jià)的情況，最終使監(jiān)理作用不得發(fā)揮。

（3）監(jiān)理人員素質(zhì)有待提升

負(fù)責(zé)公路工程監(jiān)理工作的工作人員，有著年齡分布不平均、素質(zhì)較差以及工作不穩(wěn)定等情況的出現(xiàn)。就年齡分布而言，一般公路工程監(jiān)理工作的負(fù)責(zé)人都是有著豐富經(jīng)驗(yàn)的年齡較大的工作者，但是這些領(lǐng)導(dǎo)者，往往受制于年齡的限制，思想不夠先進(jìn)，無法適應(yīng)當(dāng)前公路建設(shè)信息化的發(fā)展腳步，很難與時(shí)俱進(jìn)。而年輕的工作人員，他們又存在著職業(yè)素養(yǎng)較低的情況，而且他們對(duì)監(jiān)理工作并不是很熟悉，經(jīng)驗(yàn)不是很豐富，這種情況的普遍出現(xiàn)就對(duì)整個(gè)公路工程的監(jiān)理工作帶來了很大的困擾。而當(dāng)前，在市場化發(fā)展的日益迅猛的情況下，追求經(jīng)濟(jì)效益也成為了公路行業(yè)的主要要求，因此，在降低企業(yè)的運(yùn)行成本會(huì)大量的縮減成員，引起員工的大量流動(dòng)，給監(jiān)理工作的健康發(fā)展帶來了極大的困擾。

四、公路監(jiān)理中存在的問題的解決方法

（1）規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

與其他行業(yè)相比，監(jiān)理會(huì)的宗旨內(nèi)容廣泛，包括借助相關(guān)人員所提供的意見，采取措施來對(duì)違法人員加以引導(dǎo)，使其不斷的優(yōu)化自身并加以改正，最終成為守法公民并不斷為工程監(jiān)理事業(yè)作出貢獻(xiàn)。監(jiān)理協(xié)會(huì)應(yīng)規(guī)范競爭機(jī)制，規(guī)范監(jiān)理企業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)理從業(yè)人員待遇，注重培養(yǎng)，提高行業(yè)人員的自身素質(zhì)及能力，實(shí)行扶持政策，購置現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備。

（2）加強(qiáng)監(jiān)理行業(yè)審核力度

對(duì)于監(jiān)理企業(yè)最基本的要求就是企業(yè)自身實(shí)力過硬。2007 年，《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》正式實(shí)施，從而為提高工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，規(guī)范工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)，維護(hù)建筑市場秩序提供了保障。以甲級(jí)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為例，對(duì)資質(zhì)人員的要求是：注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師、一級(jí)注冊(cè)建造師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師及其他勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師累計(jì)不少于 25 人次。所以，加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審核的力度，減少弄虛作假的行為是確保監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

（3）提高監(jiān)理人員的自身素質(zhì)

當(dāng)前，由于監(jiān)理人員自身素質(zhì)的低下，導(dǎo)致很多的公路工程監(jiān)理工作進(jìn)展的舉步維艱，使得公路工程很難開展。因此，必須要加強(qiáng)公路工程的監(jiān)理人員在監(jiān)理工作中的職業(yè)道德，必須要這些工作人員秉公辦理，嚴(yán)格的按照規(guī)章制度辦事，決不能玩忽職守、尋釁挑事。當(dāng)前，我國公路監(jiān)理人員的素質(zhì)都不是很高，這就必須要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)，要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，提出當(dāng)前工作中可能出現(xiàn)的隱患，鼓勵(lì)工作人員積極的探討；還要對(duì)工作人員的日常工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)察和管理，嚴(yán)格的檢查他們的工作資格證，避免出現(xiàn)一絲一毫的疏漏；在聘用公路工程監(jiān)理人員時(shí)，要采用那些經(jīng)驗(yàn)相對(duì)豐富的人，能夠很好的處理監(jiān)理工作中出現(xiàn)的問題，并且能夠?qū)ΡO(jiān)理工作的健康發(fā)展提出自己的意見和建議。整個(gè)公路工程監(jiān)理工作的健康發(fā)展，必須要提高工作人員的素質(zhì)，讓他們更好的做好監(jiān)理工作。

五、結(jié)語

總之，公路工程的施工質(zhì)量會(huì)影響到后期使用者的生命安全，因此加強(qiáng)公路建設(shè)項(xiàng)目過程中的監(jiān)理工程，對(duì)于項(xiàng)目施工有著積極的意義。因此相關(guān)的施工單位需要正確認(rèn)識(shí)監(jiān)理的作用，并且采取積極的措施加大監(jiān)理的投入，對(duì)公路工程項(xiàng)目的每道工序都要做好檢驗(yàn)與驗(yàn)收，做好各種基本資料的存檔，從而使公路工程的質(zhì)量得到有效的控制。

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