房建安裝工程施工造價(jià)管理及成本控制措施的研究

楊楠

（山西四建集團(tuán)有限公司，山西 太原 030006）

0 引言

目前，建筑業(yè)的發(fā)展越來越快，建筑質(zhì)量成為人們關(guān)注的話題。建筑工程對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大影響。由于國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的變化、信息不對(duì)稱和管理差異，這給房建項(xiàng)目造價(jià)管理和成本控制帶來了一些挑戰(zhàn)。此外，房建項(xiàng)目本身屬于投資大、周期長的項(xiàng)目，因此房建項(xiàng)目的造價(jià)管理和成本控制引起了眾多施工單位的關(guān)注[1]。如何通過更好的造價(jià)管理和成本控制來提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是房建企業(yè)獲得效益的重要保障。由于安裝工程的復(fù)雜性，造價(jià)管理者需要注意一些細(xì)節(jié)，因此，本文將對(duì)房建安裝工程的施工造價(jià)管理進(jìn)行研究，希望能對(duì)房建安裝工程的成本控制起到一定的參考作用。

1 房建安裝工程施工造價(jià)管理及成本控制的意義

1.1 施工造價(jià)管理

項(xiàng)目成本的基本涵義就是項(xiàng)目整體在建設(shè)過程中所需要的資金的總和。工程項(xiàng)目造價(jià)管理是指以工程項(xiàng)目或建設(shè)項(xiàng)目為主體進(jìn)行成本預(yù)算和造價(jià)管理，其涵蓋技術(shù)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等許多領(lǐng)域，是一個(gè)專注于項(xiàng)目工作和管理的領(lǐng)域。造價(jià)管理注重滿足經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求和中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，采用科學(xué)的手段管理和控制工程造價(jià)工程項(xiàng)目。簡言之，項(xiàng)目成本是建設(shè)項(xiàng)目所需的各種費(fèi)用，其中包括材料費(fèi)用、人工成本以及一些無形資產(chǎn)，作為施工過程中的一次性投資或臨時(shí)成本。

1.2 項(xiàng)目造價(jià)管理的內(nèi)容及成本控制的局限性

項(xiàng)目成本確定的具體內(nèi)容通常以每個(gè)階段的成本為中心。因此，成本支出的合理性在一定程度上決定了項(xiàng)目能否有效地控制成本。項(xiàng)目成本的有效計(jì)算可以提高資源的利用率，從而幫助建筑企業(yè)達(dá)到工程預(yù)期以及經(jīng)濟(jì)效益最大化的目的。項(xiàng)目成本控制是項(xiàng)目管理中一個(gè)不可忽視的重要分支，也是提高資金效率的必要措施。

1.3 項(xiàng)目造價(jià)管理和成本控制的重要性

近年來，隨著科技的發(fā)展，裝配式等新興建筑產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，各種新的技術(shù)、材料以及加工工藝在不斷進(jìn)步與更迭，在這一背景下建筑業(yè)也面臨著時(shí)代的考驗(yàn)?，F(xiàn)階段，其具體實(shí)施方案和定價(jià)方式面臨新的改革，而舊的造價(jià)管理程序和成本控制措施存在缺陷，需要改進(jìn)。一個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)管理水平極為重要，能夠有效控制項(xiàng)目成本，就能創(chuàng)造出最大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)利潤最大化。

2 房建安裝工程施工造價(jià)管理及成本控制的問題

2.1 對(duì)工程造價(jià)管理重視不夠

安裝工程造價(jià)引發(fā)各種爭議，這在很大程度上是由于對(duì)造價(jià)管理缺乏重視。一方面，安裝工程相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)造價(jià)管理和控制的理解相對(duì)狹窄，其只是將項(xiàng)目的支出管理等同于資本預(yù)算，將支出結(jié)算的控制等同于對(duì)資本使用數(shù)據(jù)的審核。另一方面，不注意造價(jià)管理的一致性，目前，“談工程”與“做工程”相分離的現(xiàn)象比較普遍，大多數(shù)施工承包商的領(lǐng)導(dǎo)只考慮如何拿下項(xiàng)目，而不考慮項(xiàng)目的實(shí)際實(shí)施，容易導(dǎo)致項(xiàng)目策劃階段的造價(jià)管理和實(shí)施階段的造價(jià)管理分離。

2.2 工程造價(jià)管理中預(yù)算編制不夠科學(xué)合理

許多建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理面臨的問題是預(yù)算管理。首先，編制預(yù)算的過程是“理論的”，隨著預(yù)算編制的推進(jìn)，編制預(yù)算的要求也比較高。然而，許多施工單位并不重視早期的市場(chǎng)調(diào)查，因此使用的數(shù)據(jù)通常無法與時(shí)俱進(jìn)。此外，這些人往往是項(xiàng)目成本早期設(shè)計(jì)方面的學(xué)術(shù)專家，其中許多人沒有實(shí)施一線項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，因此，預(yù)算編制往往容易過于理想化，脫離實(shí)際情況。其次，在編制建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理預(yù)算時(shí)，大多數(shù)項(xiàng)目都涉及財(cái)務(wù)部門，這種預(yù)算編制方法容易出現(xiàn)單邊主義，往往不夠全面和客觀[2]。為了獲得項(xiàng)目，施工單位在早期決策、設(shè)計(jì)和投標(biāo)時(shí)對(duì)項(xiàng)目成本的預(yù)算太小，這導(dǎo)致了后期項(xiàng)目的困難，不僅施工人員工資拖欠，而且工程質(zhì)量也無法保證。

2.3 建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理過程管理存在漏洞

在資本預(yù)算的過程中，除了施工前以及施工后的預(yù)算和結(jié)算，建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理對(duì)于項(xiàng)目施工過程中的成本控制也不可缺失。但目前許多建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理大多停留在資金管理的兩端，缺乏過程性和動(dòng)態(tài)性的造價(jià)管理。大多數(shù)施工單位認(rèn)為建筑工程的造價(jià)管理只能在宏觀層面進(jìn)行控制，不需要管理每一個(gè)細(xì)節(jié)，這為項(xiàng)目實(shí)施過程中的欺詐行為提供了操作空間（如虛假的報(bào)價(jià)、使用較差的原材料等）。并且造價(jià)管理缺乏動(dòng)態(tài)彈性。一般來說，建筑項(xiàng)目對(duì)于項(xiàng)目工程而言是一個(gè)長期且多元的過程，會(huì)受到各種不同的內(nèi)外因素所影響，所以造價(jià)管理也不是一成不變的。然而，許多建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過程中過于刻板，無法根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行糾正（如原材料價(jià)格的波動(dòng)），這導(dǎo)致成本控制不力。

2.4 工程造價(jià)管理缺乏風(fēng)險(xiǎn)防控措施

風(fēng)險(xiǎn)防控是建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理中的重要問題，缺乏足夠的風(fēng)險(xiǎn)防控和措施往往會(huì)在風(fēng)險(xiǎn)來臨后對(duì)企業(yè)造成巨大損失。一般在工程造價(jià)管理中的風(fēng)險(xiǎn)通常有兩個(gè)方面：首先，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于客觀因素要求投資者改變成本，以考慮項(xiàng)目的實(shí)際實(shí)施，并征得其同意，但當(dāng)項(xiàng)目完成成本計(jì)算時(shí)，投資方并不會(huì)改變成本，因?yàn)闆]有足夠的證據(jù)表明成本發(fā)生了變化[3]。其次，企業(yè)內(nèi)部管理存在風(fēng)險(xiǎn)，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施涉及企業(yè)多個(gè)部門和眾多員工的協(xié)調(diào)，這也會(huì)給建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理和控制帶來許多潛在風(fēng)險(xiǎn)，包括績效管理等。

3 加強(qiáng)施工造價(jià)管理及成本控制的措施

3.1 完善工程造價(jià)管理體系

完善的造價(jià)管理體系具有不可估量的作用和影響。然而，在現(xiàn)階段，我國建筑業(yè)暴露出了一些不足，并且往往這些小的問題在建筑行業(yè)的發(fā)展過程中釀成了巨大的隱患。對(duì)建筑工程造價(jià)管理及成本控制的改善是復(fù)雜且多樣化的，建筑工程作為一門科學(xué)，有其復(fù)雜的科學(xué)特征。造價(jià)管理的應(yīng)用不應(yīng)局限于經(jīng)濟(jì)學(xué)，而應(yīng)于與金屬材料等其他學(xué)科進(jìn)行合作和討論。今天的科學(xué)領(lǐng)域?qū)ξ磥矸拷ò惭b工程的發(fā)展和進(jìn)步極為有利。

3.2 提高思想認(rèn)識(shí)，重視建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理

施工階段是建設(shè)項(xiàng)目最重要的部分，許多施工單位沒有充分認(rèn)識(shí)到造價(jià)管理和成本計(jì)量的真正重要性，非常武斷和固執(zhí)，沒有按照成本目標(biāo)運(yùn)行，忽略了建設(shè)項(xiàng)目成本控制的主要目的，最終實(shí)際成本往往超過預(yù)期。施工造價(jià)管理和成本控制措施對(duì)項(xiàng)目工程而言至關(guān)重要，工作人員要具備過硬的理論知識(shí)以及責(zé)任感，絕對(duì)不能虛假的管理支出和控制支出，并將其變成毫無意義的紙面形式。因此，每個(gè)企業(yè)都應(yīng)該提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視，樹立正確全面的工程造價(jià)管理觀念。一方面要強(qiáng)化對(duì)造價(jià)管理的認(rèn)知，要讓工作人員認(rèn)識(shí)到造價(jià)管理在各個(gè)施工階段的重要意義，使造價(jià)管理成為重要的實(shí)施工具；另一方面要注意工程造價(jià)管理的一致性，尤其是在早期申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)，需要把實(shí)際執(zhí)行作為一個(gè)重要的參考點(diǎn)。重視安裝工程造價(jià)管理只有在不斷實(shí)踐和推廣的過程中，安裝工程造價(jià)管理才能更加科學(xué)合理?？傊?，造價(jià)管理是一個(gè)重要的問題，在實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目時(shí)不能回避，要加倍的重視。

3.3 科學(xué)編制預(yù)算，促進(jìn)建設(shè)工程造價(jià)科學(xué)合理化

良好的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理是科學(xué)預(yù)算管理的重要組成部分，尤其是早期的預(yù)算編制。首先，要重視預(yù)算工作，打造一支專業(yè)的預(yù)算團(tuán)隊(duì)，將理論人才與實(shí)踐人才相結(jié)合，確保預(yù)算工作的順利開展；其次，注意預(yù)算的“落地”。沒有調(diào)查，你就沒有發(fā)言權(quán)。好的預(yù)算數(shù)據(jù)不可能憑空出現(xiàn)[4]。只有經(jīng)過嚴(yán)格的調(diào)查和研究才能確保預(yù)算是現(xiàn)實(shí)的，不會(huì)給以后的項(xiàng)目帶來困難。例如，不同地方的原材料價(jià)格是否充分收集和比較，以及是否收集和分析（預(yù)測(cè)）不同時(shí)期原材料價(jià)格的波動(dòng)對(duì)預(yù)算產(chǎn)生重大影響。最后，財(cái)務(wù)部門可能是主要的負(fù)責(zé)單位，但其肯定不是唯一的單位，財(cái)務(wù)部門還需要許多建筑設(shè)計(jì)部門的協(xié)助，預(yù)核算員收集最新數(shù)據(jù)，并進(jìn)行專業(yè)分析和表格，只有這樣，預(yù)算才能具有操作價(jià)值。

3.4 做好動(dòng)態(tài)管理工作，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程造價(jià)的過程管理

造價(jià)管理應(yīng)結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的不同執(zhí)行階段進(jìn)行。在項(xiàng)目決策階段，必須以不同的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和多邊論證，避免盲目投資，量力而行；在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，造價(jià)管理應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的結(jié)合，全面設(shè)計(jì)前期施工內(nèi)容，通過造價(jià)管理實(shí)施成本控制；在項(xiàng)目投標(biāo)階段，通過準(zhǔn)確的項(xiàng)目價(jià)格提高中標(biāo)概率，營造良好的投標(biāo)競(jìng)爭環(huán)境；并且將造價(jià)管理應(yīng)用在工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中，可以通過選擇最佳方案，不斷推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度；在項(xiàng)目完成階段，要將造價(jià)管理作為項(xiàng)目評(píng)估的重要工具。值得注意的是，建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理意味著成本方案可以根據(jù)要求進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整，其重要目的是控制項(xiàng)目的運(yùn)營成本，從而既保障了工程質(zhì)量，又提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.5 施工階段的造價(jià)管理和成本控制措施

對(duì)于工程項(xiàng)目而言，最重要的環(huán)節(jié)就在于施工過程，這也是造價(jià)管理和成本控制的難點(diǎn)所在。在目前房間安裝施工的新形勢(shì)下，施工階段的造價(jià)管理和成本控制尤為重要。如果正式投資建設(shè)，造價(jià)管理部門應(yīng)確保工程的各個(gè)方面都能進(jìn)行，并配備專業(yè)的監(jiān)督團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)物資運(yùn)輸管理、保護(hù)和實(shí)際使用，做好施工現(xiàn)場(chǎng)措施，為施工現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備的調(diào)配和材料的運(yùn)輸提供便利，確保項(xiàng)目施工前做好充分的前期準(zhǔn)備。要確保施工制度規(guī)范及施工企業(yè)整體的管理能力，努力降低施工中資源浪費(fèi)、事故等問題的發(fā)生率確保施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全，避免因事故造成的項(xiàng)目成本和超出預(yù)算的成本等[5]。除此之外，要對(duì)施工階段的細(xì)節(jié)進(jìn)行緊密的監(jiān)督工作，將各種技術(shù)要求進(jìn)行嚴(yán)格落實(shí)，要通過設(shè)立預(yù)防機(jī)制從而避免施工過程中因?yàn)椴僮魇д`而造成的不必要的成本以及事故。設(shè)置專門的安全員崗位，了解和收集項(xiàng)目相關(guān)信息，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài)要進(jìn)行實(shí)時(shí)了解，通過制定應(yīng)急預(yù)案，對(duì)項(xiàng)目安全的潛在危害進(jìn)行及時(shí)有效的抽檢，并盡可能減少施工過程中成本的增加。項(xiàng)目施工過程中，因?yàn)楦鞣N不確定性因素的干擾，所以不可避免要對(duì)早期設(shè)計(jì)進(jìn)行實(shí)時(shí)變更。因此，對(duì)變更后的設(shè)計(jì)進(jìn)行及時(shí)審核也尤為關(guān)鍵，對(duì)于已經(jīng)變更的設(shè)計(jì)要將責(zé)任落實(shí)到人，有明確相關(guān)人員進(jìn)行簽字后嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)，應(yīng)該檢討這項(xiàng)改變是否合理，設(shè)計(jì)變更必須具有充分的數(shù)據(jù)和充分的理由，以消除非法設(shè)計(jì)變更，從而實(shí)現(xiàn)個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益。

3.6 加強(qiáng)內(nèi)部控制，規(guī)避建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)

通過在施工階段中進(jìn)行有效的內(nèi)部控制，可以有效減少造價(jià)管理及成本控制中存在的風(fēng)險(xiǎn)問題[6]。在外部，要與其他合作方進(jìn)行有效溝通，同時(shí)在進(jìn)行適當(dāng)糾正的情況下通知利益相關(guān)者項(xiàng)目的實(shí)施情況，需要與利益相關(guān)者進(jìn)行正式溝通，并辦理相關(guān)手續(xù)。如訂購原材料時(shí)，需要簽訂原材料儲(chǔ)備合同，為避免供應(yīng)商“臨時(shí)變更”的風(fēng)險(xiǎn)，并在與投資方溝通項(xiàng)目變更時(shí)形成項(xiàng)目變更的正式規(guī)范，在雙方同意的情況下，避免投資者“事后責(zé)難”的風(fēng)險(xiǎn)。在內(nèi)部，需要建立和完善問責(zé)和效率管理機(jī)制，通過拆分不兼容的項(xiàng)目和有限的授權(quán)管理，將造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

4 結(jié)語

成本失控或造價(jià)管理不善不僅會(huì)給施工企業(yè)帶來巨大損失，還會(huì)直接影響到建設(shè)項(xiàng)目的施工。基于此，要從實(shí)際施工的角度出發(fā)，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的整體要求，采取有效措施，從多方面加強(qiáng)造價(jià)管理，嚴(yán)格控制項(xiàng)目各方面成本，全面提高建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。質(zhì)量和效率的融合使其成為管理項(xiàng)目成本之間的對(duì)峙。建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理必須根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行定制、設(shè)計(jì)、實(shí)施和評(píng)估。同時(shí)，需要?jiǎng)討B(tài)管理整個(gè)項(xiàng)目的成本，使造價(jià)管理和控制成為項(xiàng)目實(shí)施和管理的重要工具。造價(jià)管理只有堅(jiān)持科學(xué)的管理體系，運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)的管理方法，組織實(shí)施工程項(xiàng)目管理，才能實(shí)現(xiàn)盈利的目標(biāo)，優(yōu)質(zhì)高效地完成工程項(xiàng)目，從而保證企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中保持自身的核心競(jìng)爭力。