論有限空間作業(yè)的安全管理

李玉香

【摘 要】有限空間作業(yè)普遍存在于很多行業(yè)，進入有限空間內(nèi)作業(yè)，極易導致火災、爆炸、中毒、窒息等人身傷害事故。本文全面梳理了有限空間作業(yè)中的人員安全職責和管理程序，對確保有限空間作業(yè)的安全生產(chǎn)、預防事故、減少人員財產(chǎn)損失有一定參考意義。

【關(guān)鍵詞】有限空間；安全職責；程序安排；檢測；作業(yè)許可

2014年9月25日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第69號），對有限空間作業(yè)的安全管理提出了綱領性的要求，下面就如何落實這五條規(guī)定，在作業(yè)中避免有限空間作業(yè)安全事故進行探討。

一、有限空間的定義

（一）符合以下條件的稱之為有限空間

1.物理條件（同時符合以下三點）

（1）有足夠的空間，讓作業(yè)人員可以進入并進行指定的工作。

（2）進入和撤離受到限制，不能自如進出。

（3）并非設計用來給員工長時間在內(nèi)工作的。

2.危險特征（符合任一項或以上）

（1）存在或可能產(chǎn)生有毒有害氣體。

（2）存在或可能產(chǎn)生掩埋進入者的物料。

（3）內(nèi)部結(jié)構(gòu)可能將進入者困在其中（如，內(nèi)有固定設備或四壁向內(nèi)傾斜收攏）。

（4）存在已識別出的職業(yè)健康安全風險。

二、有限空間作業(yè)相關(guān)人員的安全職責

有限空間作業(yè)涉及到的相關(guān)責任人要職責明確，在作業(yè)中切實落實，才能有效的避免事故發(fā)生。

（一）單位負責人的職責

1.對有限空間作業(yè)安全負全面責任。

2.在有限空間作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方案和防護設施及用品達到安全要求后，可安排人員進入有限空間作業(yè)。

3.在有限空間及其附近發(fā)生異常情況時，應停止作業(yè)。

4.檢查、確認應急準備情況，核實內(nèi)外聯(lián)絡及呼叫方法。

5.對未經(jīng)允許試圖進入或已經(jīng)進入有限空間者進行勸阻或責令退出。

6.單位負責人可以授權(quán)有關(guān)人員對進入有限空間作業(yè)進行管理，但不能因此免除其責任。

（二）監(jiān)護人員的職責

1.對有限空間作業(yè)人員的安全負有監(jiān)督和保護的職責并掌握應急救援的基本知識。

2.了解可能面臨的危害，對作業(yè)人員出現(xiàn)的異常行為能夠及時警覺并做出判斷。與作業(yè)人員保持聯(lián)系和交流，觀察作業(yè)人員的狀況。

3.當發(fā)現(xiàn)異常時，立即向作業(yè)人員發(fā)出撤離警報，并幫助作業(yè)人員從有限空間逃生，同時立即呼叫緊急救援。

（三）作業(yè)人員的職責

1.負責在保障安全的前提下進入有限空間實施作業(yè)任務。作業(yè)前應了解作業(yè)的內(nèi)容、地點、時間、要求，熟知作業(yè)中的危害因素和應采取的安全措施。

2.確認安全防護措施落實情況并簽字。

3.遵守有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程，正確使用有限空間作業(yè)安全設施與個體防護用品。

4.應與監(jiān)護人員進行必要的、有效的安全、報警、撤離等雙向信息交流。

5.服從作業(yè)監(jiān)護人的指揮，如發(fā)現(xiàn)作業(yè)監(jiān)護人員不履行職責時，應停止作業(yè)并撤出有限空間。

6.在作業(yè)中如出現(xiàn)異常情況或感到不適或呼吸困難時，應立即向作業(yè)監(jiān)護人發(fā)出信號，迅速撤離現(xiàn)場。

（四）安全員的職責

1.審查《有限空間作業(yè)許可證》的辦理程序是否符合要求。

2.到現(xiàn)場了解有限空間內(nèi)外情況，確定安全措施的可行性。

3.督促檢查各項安全措施的落實情況。

三、有限空間作業(yè)程序安排

（一）作業(yè)前應踏勘現(xiàn)場，識別將要進行的作業(yè)是否為有限空間作業(yè)。

（二）確認為是有限空間作業(yè)的，對有限空間可能存在的危害因素進行識別。

危害因素有一下幾方面：窒息危害；有毒有害氣體；可燃氣體和爆炸性氣體；被淹沒/埋沒；機械傷害；其它，如電擊、溫度、輻射、噪音等。

危害因素識別時應考慮以下幾點：進入之前和進入期間檢測有限空間中的氣體、物料環(huán)境、進入和退出的條件；有限空間里的活動以及可能產(chǎn)生的危害；進入之前和進入期間的危害程度；空間外活動對有限空間內(nèi)條件的影響。

（三）必須編制技術(shù)交底和安全技術(shù)交底，列出危害因素清單，明確安全技術(shù)措施和應急措施，對從業(yè)人員進行安全教育和交底，簽字確認。

有限空間作業(yè)安全技術(shù)措施應至少包括以下方面

1.隔離

在進入有限空間進行作業(yè)時，應優(yōu)先隔離與生產(chǎn)系統(tǒng)連通的管道、孔洞，與外界連接的電源應有效切斷。

2.清理、清洗

清理、清洗有限空間可以采取騰空空間、清掃空間（如沖洗、蒸煮、洗滌和漂洗）、中和危害物、置換（包括通風）的方法。

3.氣體檢測

在進入之前和進入期間應檢測有限空間內(nèi)的氣體環(huán)境。

代表性抽樣：采樣點應具有代表性，容積較大的有限空間，應采取上、中、下各部位取樣。測試的正常次序應當是氧含量、易燃性，然后是毒性。

定時監(jiān)測：（1）作業(yè)前，必須對有限空間內(nèi)氣體采樣分析，分析人員在《作業(yè)證》中確認簽字，分析合格后方能按程序辦理《作業(yè)證》后進入。（2）作業(yè)中應加強定時監(jiān)測，如監(jiān)測分析結(jié)果有明顯變化，則應加大監(jiān)測頻率；作業(yè)中斷超過30min應重新進行監(jiān)測分析，對可能釋放有害物質(zhì)的有限空間，應連續(xù)監(jiān)測。情況異常時應立即停止作業(yè)，撤離人員，經(jīng)對現(xiàn)場處理，并取樣分析合格后方可恢復作業(yè)。（3）涂刷具有揮發(fā)性溶劑的涂料時，應做連續(xù)分析，并采取可靠通風措施。（4）采樣人員深入或探入有限空間采樣時應采取個人防護措施。

4.監(jiān)護

進入有限空間作業(yè)必須設專人監(jiān)護，不得在無監(jiān)護人的情況下作業(yè)。監(jiān)護人和進入者必須明確聯(lián)絡方式并始終保持有效的溝通。監(jiān)護人一般由作業(yè)班組負責人或其他有豐富的現(xiàn)場經(jīng)驗的人員擔任，監(jiān)護人有緊急撤離權(quán)。

5.通風

為保證有限空間內(nèi)空氣流通和人員呼吸需要，可自然通風，必要時須采取強制通風方法，嚴禁向有限空間通純氧、富氧空氣。

6.照明及電氣

進入有限空間作業(yè)，應有足夠的照明，照明要符合防爆要求。

7.防墜落

有限空間作業(yè)面存在墜落風險時，必須按照高處作業(yè)相關(guān)規(guī)定制訂防止墜落的安全措施。

8.個人防護裝備

根據(jù)作業(yè)中存在的風險種類，依據(jù)相關(guān)的防護標準，確定個人的防護裝備并確保正確穿戴。

9.靜電防護

如存在靜電危害時，應采取可靠的接地措施并進行檢測，接地電阻值應小于10歐姆。

11.應急措施應考慮以下內(nèi)容：精確地辨識空間，比如空間內(nèi)的有毒有害氣體、內(nèi)部結(jié)構(gòu)等；報警和詳細的信息溝通途徑；用于救援的裝備應在進入點或位于其附近，救援人員的個人防護裝備配備到位且所有人員都能正確使用；救援方法，包括任何危險的特性、任何要避免的要素和救援組可能面臨的任何特殊危害；必須要選擇合格的救援人員，包括救援人員對救援方法、急救技能的掌握等均須經(jīng)過評估，經(jīng)常開展此類培訓；每年至少進行一次救援演習，辨識并且改正在程序、裝備、培訓或資源方面存在的不足。

（四）進入有限空間，必須經(jīng)過單位負責人或其授權(quán)負責人批準，落實安全技術(shù)措施和應急救援措施，辦理《有限空間作業(yè)許可證》，方可進入有限空間作業(yè)。

（五）作業(yè)前，應當對安全技術(shù)交底和作業(yè)許可證中要求的安全技術(shù)措施、應急措施中的應急物資逐項落實到位。

（六）作業(yè)前應當對人員、文件、安全技術(shù)措施、應急措施逐項進行檢查，全部到位后方可開始作業(yè)。

（七）有限空間作業(yè)的安全要求：

1.在有限空間作業(yè)時應在有限空間外設置安全警示標志，有限空間出入口應保持暢通。

2.多工種、多層交叉作業(yè)應采取互相之間避免傷害的措施。

3.作業(yè)人員不得攜帶與作業(yè)無關(guān)的物品進入有限空間，作業(yè)中不得拋擲材料、工器具等物品。

4.嚴禁作業(yè)人員在有毒、窒息環(huán)境下摘下防毒面具；嚴禁作業(yè)人員使用氧氣、乙炔等氣體吹掃身體、衣物、工屬具。

5.難度大、勞動強度大、時間長的有限空間作業(yè)應采取輪換作業(yè)。

6.在有限空間進行動火作業(yè)應提前辦理動火安全作業(yè)證。

10.監(jiān)護人在作業(yè)過程中不得擅自離開作業(yè)區(qū)域。

11.作業(yè)結(jié)束后，由作業(yè)人員和監(jiān)護人共同檢查有限空間內(nèi)外，確認無問題后方可封閉有限空間。