公路施工安全管理問題與對策探析

程紅梅

【摘 要】公路作為便捷利民的大眾化交通設(shè)施，在現(xiàn)代化建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用，因此減少公路工程施工中安全事故的頻繁發(fā)生，對國家建設(shè)和諧社會有著重要的意義。本文對公路施工安全管理存在的問題及對策進行了分析和探討。

【關(guān)鍵詞】公路；施工；安全；管理；對策

“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是安全生產(chǎn)的基本方針，其中事故預(yù)防是安全管理工作中的著眼點和立腳點，超前管理、動態(tài)管理，關(guān)系著安全生產(chǎn)的成敗。在公路施工中，關(guān)系安全施工的“三個主觀”、“兩個客觀”因素做的不到位：即：規(guī)章制度不全、安保投入不足、教育培訓(xùn)缺失，社會環(huán)境因素、自然環(huán)境因素。

一、公路施工安全管理存在的問題

（1）規(guī)章制度不全。沒有規(guī)矩不成方圓，施工單位的規(guī)章制度、操作規(guī)程針對性不足，事故防范措施不嚴(yán)密，建章立制沒有真正發(fā)揮作用。同時工程在施工時安全管理手段和方法落后，也是安全事故發(fā)生的誘因。避免或減少事故是安全管理的目標(biāo)之一，安全隱患排查、登記、對應(yīng)措施、督改是預(yù)防的主要手段，因此防患預(yù)防和監(jiān)督是安全管理的必要措施。

（2）安保投入不足。主要是指在施工機械因發(fā)生故障而危及公路施工安全的情況。目前存在的問題有：①施工機械設(shè)備的維修費不到位或到位不及時，影響對其的維修從而影響機械設(shè)備的正常使用，進而導(dǎo)致施工設(shè)備出現(xiàn)故障，誘發(fā)公路施工安全事故；②現(xiàn)場機械設(shè)備操作人員的技術(shù)水平有限，對新機械設(shè)備的性能和操作不夠了解，這些都會間接誘發(fā)公路施工安全事故。

（3）教育培訓(xùn)欠缺。施工單位在承包建造的公路時多數(shù)為多路段同時開工，需要大量的勞動力，而從業(yè)人員平均素質(zhì)不高，技術(shù)人員的不足，容易造成施工從業(yè)人員的主觀過錯，對公路建設(shè)的影響而導(dǎo)致的施工安全事故。施工單位選擇施工隊伍施工，沒有進行“三級”安全教育，施工人員安全意識不足，是導(dǎo)致安全事故的另一誘因。

（4）社會環(huán)境因素。由于公路施工點多線長，經(jīng)濟、技術(shù)、風(fēng)氣和治安管理等外部社會環(huán)境必然會影響公路施工安全生產(chǎn)。對公路安全施工影響較大的有：①公路沿線的社會治安的影響，如偷盜公路施工物資等違法犯罪行為。②為了造福地方，讓公路沿線居民承包一些附屬工程，但由于缺乏對公路施工安全知識了解，導(dǎo)致在進行挖沙、打井取水等工程施工時出現(xiàn)一系列的安全事故。

（5）自然環(huán)境因素。公路工程一般是不間斷的，長期的工程，一年四季全天候的都在持續(xù)施工，對自然環(huán)境方面有一定的要求。公路施工過程中容易受到起霧、下雨、下雪、刮大風(fēng)等自然環(huán)境的變化影響。諸多自然環(huán)境因素均能誘發(fā)相關(guān)的安全事故，威脅公路施工的安全性，對施工單位的人身安全和財產(chǎn)造成損失。

二、公路施工安全管理對策

（1）聯(lián)系當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門配合。

工程開工前就要與工程所在地的公安、交通、建設(shè)等相關(guān)部門的取得聯(lián)系，最好能請聯(lián)合下發(fā)公告，做一下當(dāng)?shù)厝罕姷墓ぷ鳎屗麄儽M量配合公路建設(shè)施工。當(dāng)需要臨時占用地方道路時，可申請當(dāng)?shù)亟煌ú块T協(xié)助指揮交通。這樣做有利于控制與當(dāng)?shù)厝罕姷牟槐匾獩_突，減少安全事故的發(fā)生。

（2）安保投入做好基礎(chǔ)設(shè)施。

施工現(xiàn)場做好連續(xù)、堅固、美觀的圍擋，出入口設(shè)專職門衛(wèi)人員，對出入人員進行管理，嚴(yán)禁無關(guān)人員進入施工現(xiàn)場。施工現(xiàn)場按規(guī)定修建施工便道和排水系統(tǒng)，設(shè)置合理的安全標(biāo)志。項目部還應(yīng)做好施工現(xiàn)場的安全防護工作。加強設(shè)備的管理工作，及時對設(shè)備進行保養(yǎng)和維修，確保設(shè)備能夠安全運行。

（3）施工現(xiàn)場健全規(guī)章制度。

項目部應(yīng)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強施工現(xiàn)場的管理。在定期檢查的基礎(chǔ)上，還應(yīng)加強隨機檢查。檢查過程中，必須堅持“實事求是、不留死角”的原則，針對薄弱環(huán)節(jié)和可能出現(xiàn)的問題，進行全面排查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

（4）安全教育培訓(xùn)技術(shù)交底。

建立健全安全教育培訓(xùn)制度，并嚴(yán)格落實。對參加施工的所有人員都要進行安全技術(shù)交底和安全培訓(xùn)教育，嚴(yán)格實行“三級安全教育”制度。使每一個班組，每一個工人對所做的工作有一個充分的認識，知道施工的過程中存在什么樣的危險因素，知道如何避免安全事故的發(fā)生，以及遇到安全事故時的應(yīng)急措施。以達到最大限度避免事故發(fā)生的目的。

（5）惡劣天氣提前做好預(yù)防

密切關(guān)注工程當(dāng)?shù)氐臍夂蜃兓疤鞖忸A(yù)報，提前做好施工安排，盡量避免在惡劣的自然條件下施工。如遇不可避免的雨雪天氣施工時，做好雨雪天氣施工的防滑、防潮等防護工作。冬季施工要做好用電安全保障和防火防凍工作，做好機械設(shè)備的防凍和冬季保養(yǎng)工作。夏季是每一年施工生產(chǎn)事故的高發(fā)期，一定要做到：安全用電、防暑降溫、壓力容器的安全、個人防護用品的穿戴、拌合樓、自然災(zāi)害的預(yù)防、季節(jié)性檢查、教育等工作。做好惡劣條件下的施工安全保障工作，可很大程度減少施工安全事故的發(fā)生。

三、公路工程施工安全事故預(yù)控管理模式的探討

因為公路工程施工涉及到的內(nèi)容比較多，在施工前應(yīng)做好施工組織計劃，并制定完善安全保障體系，以此來對施工行為進行控制，做好每一個施工工序的控制，及時發(fā)現(xiàn)并處理所存問題，降低安全問題的出現(xiàn)。另外，所有施工行為都必須在符合施工計劃與施工進度的基礎(chǔ)上，并根據(jù)現(xiàn)場實際情況來對人員、設(shè)備以及材料等資源進行調(diào)整，保證施工的效率與質(zhì)量。

1.預(yù)警分析

針對公路工程施工安全事故而言，開展科學(xué)的研究、預(yù)警分析以及評價，能有效地幫助預(yù)警組織活動的展開。預(yù)警管理活動包含以下三個主要要素。

（1）監(jiān)測。在預(yù)警分析中的監(jiān)測對象主要是對易導(dǎo)安全事故發(fā)生因素進行的監(jiān)測。這些易導(dǎo)致安全事故誘發(fā)的因素主要是在施工過程中存在的人為設(shè)備操作、不可抗力因素、人為主觀錯誤性指揮行為、及一些綜合因素等的監(jiān)測。

（2）識別。在預(yù)警分析中的識別主要是對監(jiān)測過程中存在的進行鑒別分析，已達到提前發(fā)現(xiàn)一些易導(dǎo)致事故或災(zāi)害那個的發(fā)生、隱患程度高等不確定因素，從而在是施工中采取有針對性的控制措施。

（3）診斷。工程施工中的診斷是以探查事故危險源位置為目的，過程具體要通過識別、監(jiān)測等手段的綜合反映才能正確地確定工程事故誘因下的危險源位置。

2.預(yù)控管理對策

預(yù)控管理實行對策，是為了在施工中客觀反映預(yù)警分析過程。公路施工階段，安全事故發(fā)生的某些早期征兆相對明顯。通過及時對隱患程度較高的因素進行控制、矯正，開展全面的預(yù)控管理組織活動，達到早期防范與提前控制安全事故發(fā)生的目的。這個階段的內(nèi)容主要包含有三個階段。

（1）組織準(zhǔn)備。預(yù)控管理對策以組織管理準(zhǔn)備階段，需要對組織機構(gòu)、活動機構(gòu)人員職權(quán)、具體活動控制方式進行明確，進而才能在第一時間對施工安全事故發(fā)生時采取有效的措施、同時也為安全事故發(fā)生后提供一個解決問題的預(yù)案，在處理保障條件的決策支持。

（2）危機模式和日常對策。危機模式，是指在施工過程中發(fā)生的安全事故后進行的緊急救援，對可能存在更大災(zāi)害的危機狀態(tài)進行模擬活動和假設(shè)，對日常施工中發(fā)生的安全事故做好對策準(zhǔn)備活動；日常對策，在對公路安全事故隱患進行糾正與規(guī)避，并使施工生產(chǎn)活動盡快恢復(fù)到正常工作狀態(tài)。

（3）危機處理。在公路施工工程中危機事件的處理是指在安全事故發(fā)生后，能夠根據(jù)對事故的預(yù)判迅速做出事先的預(yù)案、措施等，從而采取最合理的、最適宜的解決控制對策，對安全事故造成危害進行彌補和最有效的安全救援。

四、結(jié)語

公路工程施工的預(yù)警管理、安全生產(chǎn)以及安全事故及時處理、后期救援等工作的開展需要施工單位進行協(xié)調(diào)統(tǒng)一、分工明確、落實職責(zé)，同時做好各項隱患因素的監(jiān)測管理，嚴(yán)格遵守工程施工行業(yè)安全生產(chǎn)的相關(guān)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度、規(guī)程計劃，做到“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，這樣才能保證施工工程順利進行，為國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)添磚加瓦。

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