基于系統(tǒng)工程的城市交通安全策略研究

單哲

【摘 要】隨著我國城市交通事業(yè)的不斷發(fā)展，道路交通安全與人們的生活息息相關(guān)。同時也是人民生命財產(chǎn)安全的重要保證，因此，保證城市道路交通的安全通行至關(guān)重要，既有利于經(jīng)濟社會效益，同時也是人民財產(chǎn)生命安全的有力保障。本文主要對基于系統(tǒng)工程的城市交通安全策略進行了分析研究。

【關(guān)鍵詞】系統(tǒng)工程；交通安全；存在問題；加強策略

一、我國城市道路交通安全形勢

1、交通事故總量下降，仍占較大比重

分析近10年的道路交通事故數(shù)據(jù)可知，城市道路交通事故總數(shù)由2004年的20.8萬起，下降至2013年的8.4萬起，與同期全部道路交通事故一樣，呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢，見圖1所示。

但城市道路交通事故起數(shù)占全部道路交通事故總數(shù)的比例較高，始終保持在40%左右。

當前我國城市道路總里程26.9萬公里，不及公路里程的十分之一。2013年城市道路交通事故率為31.3起/百公里，是公路的11.9倍；

城市道路交通事故傷亡率為38.8人/百公里，是公路的10倍，這反映出城市道路的交通事故密度遠高于公路。

同時，2013年城市道路交通事故致死率（死亡人數(shù)/死傷總數(shù)×100%）為16.2%，低于公路交通事故的致死率（24.8%），這與城市道路交通事故嚴重程度往往較公路事故輕、城市區(qū)域應(yīng)急救援到達時間短、醫(yī)療救治水平相對較好等因素有著直接關(guān)系。

二、城市道路交通存在的安全問題

1、城市道路中的人為交通事故

人是影響交通安全最活躍的因素。在人-車-路-交通環(huán)境構(gòu)成的體系中，車輛由人來駕駛，道路由人設(shè)計、使用，交通環(huán)境由人來建設(shè)、管理并對人自身產(chǎn)生作用。因此，交通安全的研究應(yīng)對人給予足夠的重視，包括人的生理特征、心理特征。據(jù)公安部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，機動車駕駛?cè)诉`法行為是交通事故的主要原因。

其中超速行駛、占道行駛、無證駕駛、酒后駕駛、違法超車、疲勞駕駛等原因造成的死亡比較突出。當然，對于交通事故的相關(guān)人因素還包括感知不準、反應(yīng)不當、判斷錯誤、生理、心理異常、經(jīng)驗不足等。人為交通事故，需要引起高度重視，交通事故所造成的重大危害，極易對雙方家庭帶來精神及經(jīng)濟等方面的傷害。

2、城市道路中的交通環(huán)境

城市道路路網(wǎng)規(guī)劃的不合理，沖突點多，交通組織難度加大。線型不合理、視線受阻加大駕駛員操控車輛的難度。規(guī)劃理念落后，過分強調(diào)機動車輛路權(quán)，未采取機非分離、人非分離措施，機非、人非混行沖突嚴重。不重視公共交通的規(guī)劃發(fā)展，加大了小汽車出行所占比重，加重了城市道路的通行負擔。交通標志標線缺失、沖突、信息模糊錯誤等。交通信號表達方式形式眾多，不能統(tǒng)一協(xié)調(diào)，增加了信號的辨識難度。

3、城市道路的交通擁堵

目前我國大部分城市，都存在著交通擁堵等不良現(xiàn)象，除了城市化不斷提高，汽車保有量迅速增加外，還有我國城市規(guī)劃道路網(wǎng)整體結(jié)構(gòu)的不合理、民眾交通的法制意識比較淡薄、交通設(shè)施比較落后，其交通管理的水平不高等原因。城市道路交通的擁堵，除常見的行車道上的堵車現(xiàn)象以外，還有一種比較典型的現(xiàn)象，那就是人行道上的人和非機動車，以及機動車等混行現(xiàn)象，這也極大地降低了交通安全性，提高了交通事故的發(fā)生概率。

三、加強我國城市道路交通安全管理的策略

1、科學制定城市道路交通安全管理規(guī)劃

我國《道路交通安全法》要求，縣級以上地方政府應(yīng)當根據(jù)道路交通發(fā)展的需要，制定道路交通安全管理規(guī)劃，并組織實施。道路交通安全管理規(guī)劃是城市交通安全工作的頂層設(shè)計和總體部署，建議將其與城市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃、交通政策等綜合考慮、同時部署、同時落實，實現(xiàn)交通安全與城市建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。道路交通安全管理規(guī)劃應(yīng)在全面分析交通狀況、科學預(yù)測交通需求的基礎(chǔ)上，明確城市道路交通安全工作指導思想和總體目標，確定重點工作任務(wù)和主要工程，并完善保障機制，使之具備指導性和可行性。

2、完善城市道路交通安全設(shè)施

城市道路系統(tǒng)應(yīng)樹立以人為本、以安全為本的理念，注重安全設(shè)施的配套建設(shè)。建議全面梳理現(xiàn)行城市道路技術(shù)標準體系，制、修訂道路安全設(shè)施配置、標志標線設(shè)置、交通信號燈設(shè)置等相關(guān)標準和實施指南。在道路設(shè)計、建設(shè)過程中，充分考慮行人、非機動等出行需求，保障慢行交通參與者的安全通行空間。在具備條件的路段，盡可能多地設(shè)置道路中央物理分隔和機動車/非機動車物理分隔。在燈控路口，要充分考慮行人過街所需時間，合理設(shè)定信號燈配時；寬闊的路口，應(yīng)設(shè)置二次過街安全島及信號燈等。在非燈控路口，可使用抬升式人行橫道、塊石路面等措施，強制機動車減速、讓行。在中心區(qū)域繁華路段，盡可能設(shè)置行人過街天橋或地下通道。

3、加強交通安全管理執(zhí)法

執(zhí)法是交通安全管理的重要手段，針對當前城市交通安全現(xiàn)狀，必須不斷加強執(zhí)法能力建設(shè)，加大執(zhí)法力度，有效震懾和減少交通違法行為。建議在法律法規(guī)層面加大對交通違法行為的懲處力度，推動對營運車輛嚴重超速、嚴重超員等危害公共安全行為追究刑事責任。公安交管部門要制定長效執(zhí)法規(guī)劃，對酒后駕駛、超速行駛、違反交通信號燈、假牌套牌等嚴重交通違法行為開展持續(xù)不斷的集中治理，對于違法駕駛?cè)税凑辗ㄒ?guī)和規(guī)章的處罰范圍頂格處罰，形成整治氛圍。要增加公安交管部門的警力配備，增加巡邏管控密度；強化科技裝備和信息化技術(shù)在道路交通執(zhí)法中的應(yīng)用，在重點區(qū)域、重點路段安裝測速系統(tǒng)、闖紅燈抓拍系統(tǒng)、卡口系統(tǒng)等，加大對違法行為的查糾力度，提高道路交通安全管控能力。

4、通過宣傳教育提高交通參與者素質(zhì)

交通參與者的交通安全意識、守法意識是交通安全問題的核心要素，也是改變交通安全狀況的治本之策。建議切實推動交通安全宣傳教育的社會化，建立政府主導，公安、教育、宣傳等相關(guān)部門共同參與的交通安全宣教體系。創(chuàng)新交通安全宣教活動的思路和理念，劃分重點交通參與群體，提供專屬性教育載體與內(nèi)容，提高針對性與接受度；創(chuàng)新宣教載體和形式，集成應(yīng)用教育心理學、現(xiàn)代傳媒等技術(shù)，為傳統(tǒng)宣教活動注入新鮮元素，采用交互體驗、情景融入等教育方式，使受眾可以直觀體驗和感受。要特別關(guān)注兒童及學生群體，開展符合兒童學習特點的宣教活動，從小培養(yǎng)良好的交通安全行為習慣。在國務(wù)院安委會《道路交通安全“十二五”規(guī)劃》中，明確要求分批建設(shè)國家、省、市交通安全宣傳教育基地，完善交通安全公益宣傳機制，建議大中型城市可以先行一步，建成一批宣教示范基地，形成示范和帶動效應(yīng)。

結(jié)束語

當前，與我國城市交通安全發(fā)展密切相關(guān)的人、車、路、管理等方面都還存在深層次制約因素，城市交通安全工作面臨著諸多挑戰(zhàn)。交通事故的發(fā)生往往不是單一因素的作用，而是交通系統(tǒng)中多個因素不協(xié)調(diào)的體現(xiàn)和結(jié)果，本文從系統(tǒng)工程的角度分析了我國城市道路交通安全的形勢、問題和挑戰(zhàn)，提出了加強城市道路交通安全管理的策略，以期為城市道路交通安全管理從業(yè)者提供借鑒和參考。

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