建筑工程造價超預(yù)算的原因與控制對策探析

云南招標(biāo)股份有限公司　沈晟

建筑工程造價超預(yù)算的原因與控制對策探析

云南招標(biāo)股份有限公司沈晟

摘要:建筑工程造價預(yù)算在整個建筑工程建設(shè)過程中起著重要作用。它不但關(guān)系著建筑成果的市場價值，也是建筑施工過程中有效控制建筑成本的重要依據(jù)。然而，在我國當(dāng)前的建筑行業(yè)中，對工程的造價預(yù)算往往會出現(xiàn)超出預(yù)算的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響了建筑施工的正常進行，嚴(yán)重時甚至?xí)绊懯┕挝缓陀脩舻慕?jīng)濟利益。本文通過分析建筑工程造價超預(yù)算的原因，提出了解決問題的措施，希望能給施工單位和企業(yè)一定的參考和借鑒。

關(guān)鍵詞:建筑工程 造價 超預(yù)算

隨著市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展和完善，它在國家經(jīng)濟運行中扮演著越來越重要的作用。我國在傳統(tǒng)社會主義經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，也開始注重發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，并進一步開放國內(nèi)市場，加強與國外的經(jīng)濟、貿(mào)易往來。建筑工程造價預(yù)算在社會主義市場經(jīng)濟中起著重要作用。它不但是建筑產(chǎn)業(yè)資金投入的重要依據(jù)，也是建筑施工正常進行的保障。然而，在實際操作中，建筑工程造價預(yù)算往往存在著較大的偏差。市場波動、人為操作等因素都會導(dǎo)致造價預(yù)算的準(zhǔn)確性。這種誤差的存在會對工程的實施產(chǎn)生很大的影響，為此企業(yè)和施工單位必須努力尋找解決措施，有效降低預(yù)算誤差。

一、建筑工程造價超預(yù)算的原因

(一)概預(yù)算編制不合理

在對工程進行完整、精確的預(yù)算前，還必須對工程進行概預(yù)算，而概預(yù)算的準(zhǔn)確程度往往決定了最終預(yù)算結(jié)果的質(zhì)量。然而，預(yù)算工作人員往往對概預(yù)算的重要性沒有充分的認(rèn)識，在進行估算時對數(shù)據(jù)的把握不夠準(zhǔn)確，計算不夠精密，導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果偏離了實際施工的資金使用和需求量。

(二)建筑工程使用材料的價格波動

建筑工程的材料購買是資金的主要流向，因此做好建筑材料的預(yù)算工作是保證預(yù)算結(jié)果準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)。然而，由于建筑材料的市場價格變化大，且種類繁多，因此在進行預(yù)算時往往難以保證其準(zhǔn)確性。另外，由于近年來我國在國際上的貿(mào)易往來日益頻繁，許多產(chǎn)品的市場價格越來越受到國際市場的影響。因此，在一些特定情況下，有部分產(chǎn)品的市場價格不受我國政府的監(jiān)管和調(diào)控，使得產(chǎn)品的預(yù)算工作又增加了難度。

(三)施工單位忽視了工程實施階段對造價的控制

建筑工程的造價控制是一個持續(xù)、整體的過程，需要從投資方、施工方到監(jiān)管方各個部門的配合。但是多數(shù)施工單位的造價控制意識不強，時常認(rèn)為對工程造價的控制只是投資方單方面的責(zé)任，因而在實際施工過程中不注重材料的節(jié)約和實施方案的優(yōu)化，致使投資方需要不斷地追加投資，導(dǎo)致了預(yù)算的超支。

(四)監(jiān)管工作不到位引起超預(yù)算現(xiàn)象

除了投資方和施工方對造價的控制，監(jiān)管部門對造價的控制也是影響造價預(yù)算準(zhǔn)確性的重要因素。監(jiān)管人員必須對工程的進程、資金花費、器械使用等情況進行整體把控和監(jiān)管。但由于部分監(jiān)管人員工作不到位或道德素質(zhì)不高，時常導(dǎo)致現(xiàn)場的一些施工問題得不到及時發(fā)現(xiàn)，從而延誤了工期，甚至出現(xiàn)需要返工的現(xiàn)象，從而造成了大量物料和資金浪費，使預(yù)算嚴(yán)重超標(biāo)。

(五)工程建設(shè)項目的預(yù)算減項

建筑工程項目的預(yù)算首先是企業(yè)內(nèi)部先做出一定的編制，其次再由專業(yè)機構(gòu)進行審查。這些機構(gòu)所賺取的費用是按一定比率從削減的預(yù)算中扣除的。在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，這些機構(gòu)往往會想辦法增加削減的項目預(yù)算。很多時候，這種削減都是不合理的，從而導(dǎo)致在實際施工過程中，施工部門必須不斷加大資金投入，從而導(dǎo)致預(yù)算的超標(biāo)。

二、建筑工程造價超預(yù)算控制的意義

建筑工程造價超預(yù)算控制的意義主要有兩個方面。首先，對建筑工程進行預(yù)算控制是工程得以順利進行的前提。預(yù)算的控制為整個工程制定了一個實施框架。在資金的限制下，施工單位在設(shè)計方案、實施過程上都會有較為完善的考慮，從而能有效規(guī)避返工等問題的出現(xiàn)。其次，做好建筑工程超預(yù)算控制工作才能實現(xiàn)施工各部門利益的最大化。成本控制是實現(xiàn)經(jīng)濟效益增長的最有效途徑，而建筑工程造價預(yù)算控制可以從施工、建筑材料等各方面控制建筑成本，從而使企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟效益。

三、建筑工程造價超預(yù)算的控制對策

(一)加強工程造價的預(yù)算編制

建筑工程造價的預(yù)算編制是建筑工程預(yù)算工作順利開展的基礎(chǔ)。合理、完善的預(yù)算編制應(yīng)包含以下幾個方面的內(nèi)容：首先，要合理配置造價管理人員。在人員選擇上要切實做好篩選工作，切實保證工作人員的技術(shù)水平和道德素質(zhì)。預(yù)算工作人員應(yīng)對建筑預(yù)算的法律法規(guī)都有熟悉的掌握和深刻的理解，在工作中做到嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，從而減少預(yù)算工作中的誤差。在專業(yè)技術(shù)方面，預(yù)算管理人員必須對相關(guān)的預(yù)算管理、設(shè)計概念有熟練的掌握，并且要充分了解施工現(xiàn)場和建筑市場的情況。為此，預(yù)算管理人員必須與施工現(xiàn)場人員保持密切聯(lián)系，并時常深入現(xiàn)場，掌握第一手資料。在充足的資料基礎(chǔ)上還應(yīng)做出系統(tǒng)的歸納和總結(jié)，以便適時的對預(yù)算結(jié)果進行修改。

其次，預(yù)算人員應(yīng)根據(jù)相應(yīng)數(shù)據(jù)對資金的分布進行合理的安排。在分配資金時，應(yīng)從市場、施工環(huán)境、施工規(guī)模等各個方面進行綜合的考慮，從而制定出一個較為完善的預(yù)算方案。同時預(yù)算管理人員還應(yīng)根據(jù)市場變化的規(guī)律對預(yù)算結(jié)果進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使造價預(yù)算能符合市場要求。（如表1）

(二)重視項目實施階段的預(yù)算

建筑工程項目實施階段是資金流動最大的階段，也是控制預(yù)算工作的重點。只有在具體工程實施階段控制好了資金的使用情況，才能有效降低物資的浪費，把預(yù)算控制在合理的范圍內(nèi)。在施工階段造成預(yù)算超標(biāo)的因素主要有兩個方面：首先是自然環(huán)境等客觀因素對預(yù)算工作準(zhǔn)確性的干擾。這一部分的因素很難控制，也因此給預(yù)算管理人員的工作帶來了很大的難度。其次是技術(shù)、組織等方面的限制對預(yù)算結(jié)果的影響。這一方面的影響可以通過技術(shù)人員的核查、規(guī)劃等進行有效規(guī)避。這就要求技術(shù)人員在進行預(yù)算工作時必須對施工過程中的各個方面進行綜合考慮，并在計算時嚴(yán)格遵守標(biāo)準(zhǔn)的計量標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)超預(yù)算情況無法避免時，也對這一情況進行及時的上報，在相關(guān)部門的幫助下盡量將損失控制在較低水平上。

(三)嚴(yán)格實施工程造價調(diào)整審批

建筑工程的造價經(jīng)常要根據(jù)具體的施工情況進行修改，這一過程常常造成預(yù)算誤差的產(chǎn)生。為避免預(yù)算誤差的產(chǎn)生，必須加強對工程造價的調(diào)整審批。有關(guān)部門可設(shè)置專門人員對審批工作進行監(jiān)督，對情節(jié)嚴(yán)重的違規(guī)行為進行一定的懲處，從而有效降低預(yù)算變動對預(yù)算結(jié)果的影響。

(四)提高管理人員素質(zhì)

管理人員對建筑工程的各個方面都起著調(diào)控監(jiān)管的作用。管理人員的工作不到位將會在很大程度上影響預(yù)算工作的準(zhǔn)確性。因此，企業(yè)必須切實提高管理人員的素質(zhì)，培養(yǎng)管理人員的工作責(zé)任感和思想道德素質(zhì)，使他們能在專業(yè)、思想領(lǐng)域努力提高自己。

表1　建筑工程預(yù)算表示例

四、結(jié)束語

從本文的論述中可以看出，建筑工程的預(yù)算控制對工程的順利實施及施工部門的效益都有極大的影響。做好預(yù)算的控制工作可以有效地提高資金的利用效率，并合理地控制工期。因此，企業(yè)和相關(guān)部門必須重視對預(yù)算工作的投入和審核。在人員方面，首先應(yīng)配置合理的人數(shù)并確保預(yù)算工作人員的專業(yè)技術(shù)和素質(zhì)。同時，相關(guān)部門還應(yīng)制定合理的預(yù)算計算、審核制度，為預(yù)算工作的順利實施提供制度保障。在監(jiān)管上，有關(guān)部門應(yīng)加強對預(yù)算審核的管理工作，并牢牢把握市場變化規(guī)律，根據(jù)實際的施工情況對預(yù)算結(jié)果進行及時的調(diào)整。

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