高職院校工會(huì)在民主管理中的作用

陳曉鳳

摘 要：工會(huì)在高職院校民主管理中占據(jù)重要地位，新時(shí)期高職院校推行民主管理改革的進(jìn)程中，工會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮組織引導(dǎo)、溝通協(xié)商、利益協(xié)調(diào)作用。由于長期以來高職院校管理體制落后，今后院校應(yīng)積極轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，完善教代會(huì)制度，實(shí)行校務(wù)公開，工會(huì)組織更要加強(qiáng)自身的建設(shè)和發(fā)展，從而在院校民主管理中發(fā)揮更強(qiáng)大的作用。

關(guān)鍵詞：高職院校 工會(huì) 民主管理 作用

中圖分類號：F233 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）02（a）-0135-02

高職院校是高級技術(shù)技能人才培養(yǎng)的基地，目前高職教育已成為高等教育的重要組成部分。隨著高職院校改革不斷走向深入，工會(huì)在民主管理中的作用備受關(guān)注。工會(huì)作為院校領(lǐng)導(dǎo)與教職工聯(lián)系的橋梁，能夠密切聯(lián)系群眾，充分維護(hù)廣大教職工的合法權(quán)益。因此，新時(shí)期高職院校工會(huì)應(yīng)緊密圍繞黨政工作中心，找準(zhǔn)定位，努力加強(qiáng)自身建設(shè)，從而推動(dòng)高職院校民主管理工作的發(fā)展。

1 高職院校工會(huì)在民主管理中的地位

長期以來高職院校管理體制較為落后，行政化管理色彩濃重。隨著高職院校去行政化改革的實(shí)施，民主管理受到前所未有的重視，而工會(huì)在民主管理中的地位更是不容忽視。首先，工會(huì)是高職院校領(lǐng)導(dǎo)和教職工聯(lián)系的橋梁。民主管理是一項(xiàng)深入的改革，需要院校領(lǐng)導(dǎo)和教職工的緊密配合，作為領(lǐng)導(dǎo)層需要傾聽基層教職工的心聲，了解教職工對改革的意見和建議。作為教職工，也需要理解領(lǐng)導(dǎo)做出的決策，積極配合院校去行政化改革的建設(shè)舉措。在此過程中，工會(huì)組織能夠促成領(lǐng)導(dǎo)層與基層的信息交流，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)各項(xiàng)工作的進(jìn)行。其次，工會(huì)是增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力的助推器。黨組織在高職院校發(fā)揮著重要的領(lǐng)導(dǎo)作用，黨的路線、方針、政策只有得到基層教職工的擁護(hù)，才能加強(qiáng)黨的執(zhí)政作用。高職院校工會(huì)具有密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，能夠緊密團(tuán)結(jié)基層教職工，傳遞黨的執(zhí)政方針傳，從而保持黨和群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)民主管理工作的發(fā)展。最后，工會(huì)是維護(hù)教職工合法權(quán)益的組織。保障教職工合法權(quán)益是高職院校民主管理的重要體現(xiàn)。日常在與教職工的聯(lián)系中，工會(huì)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層教職工遇到的困難，積極為教職工解決工作和生活中的難題，始終將教職工的利益放在首位。

2 高職院校工會(huì)在民主管理中應(yīng)發(fā)揮的作用

我國《工會(huì)法》對工會(huì)的職能做出明確規(guī)定，新時(shí)期高職院校推行民主管理改革的進(jìn)程中，工會(huì)應(yīng)當(dāng)以法律為指引，充分發(fā)揮組織引導(dǎo)、溝通協(xié)商、利益協(xié)調(diào)作用，積極為高職院校的建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

第一，組織引導(dǎo)。按照我國《工會(huì)法》的規(guī)定，高職院校工會(huì)應(yīng)通過教代會(huì)組織教職工參與院校的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。工會(huì)是教代會(huì)組織和聯(lián)絡(luò)的主體，承擔(dān)教代會(huì)的各項(xiàng)具體工作，需要在教代會(huì)閉會(huì)期間保證教職工民主權(quán)利的正常行使。民主管理需要全體教職工的參與，而工會(huì)組織通過發(fā)揮橋梁和紐帶作用，向教職工宣傳相關(guān)的法律、政策，能夠使教職工樹立法制觀念，充分認(rèn)識到參與民主管理是自身應(yīng)有的權(quán)利，進(jìn)而增強(qiáng)自身的責(zé)任感和使命感，積極為高職院校的管理改革提供支持。而且工會(huì)組織確保教職工參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利的關(guān)鍵是將民主管理向制度化、規(guī)范化方向推進(jìn)，工會(huì)不僅要鼓勵(lì)教職工提出合理的意見或建議，更重要的是搭建領(lǐng)導(dǎo)層和基層溝通交流的平臺(tái)，使溝通順暢有序，促成教職工民主參與權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)工會(huì)還將引導(dǎo)教職工用法律手段解決各種矛盾問題，維護(hù)自身的合法權(quán)益，切實(shí)將民主管理納入法制化的軌道，營造和諧有序的管理氛圍。

第二，溝通協(xié)商。群眾路線是工會(huì)工作制勝的法寶，工會(huì)長期以來密切聯(lián)系基層教職工，善于從大局出發(fā)，對改革保持前瞻意識，因而在民主溝通與協(xié)商方面發(fā)揮著重要作用。工會(huì)組織可以廣泛收集基層教職工反饋的意見，傾聽教職工對于民主管理改革的心聲，然后將匯總的信息傳達(dá)給院校領(lǐng)導(dǎo)，并與領(lǐng)導(dǎo)針對具體問題展開溝通交流。高職院校行政化管理向民主管理的改革是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，院校領(lǐng)導(dǎo)需要從長遠(yuǎn)出發(fā)，充分參考基層意見，進(jìn)而制定改革舉措，而工會(huì)也要代表教職工的利益，參與到改革舉措的制定和審議中來。根據(jù)《工會(huì)法》的要求，高職院校研究經(jīng)營管理和發(fā)展的重大問題，應(yīng)聽取工會(huì)意見；對教職工薪酬福利、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等關(guān)系切身利益的問題進(jìn)行討論也必須有工會(huì)代表的參與。因此，工會(huì)組織通過與領(lǐng)導(dǎo)層、基層教職工之間有效的溝通交流，有助于確保改革舉措制定的科學(xué)性與合理性。

第三，利益協(xié)調(diào)。高職院校民主管理改革既是一項(xiàng)進(jìn)步的舉措，也是一場管理上的革命。從原先的泛行政化向民主管理邁進(jìn)，其間必然涉及對不同利益主體的影響，甚至產(chǎn)生利益矛盾和焦點(diǎn)問題。民主管理改革并非一蹴而就，而是需要理清工作的脈絡(luò)，重新整合各部門權(quán)責(zé)，規(guī)范管理流程，切實(shí)保障教職工的合法權(quán)益。因此，在改革進(jìn)程中，工會(huì)必須始終堅(jiān)持群眾路線，深入了解廣大教職工對改革的意愿，關(guān)心教職工遇到的難題，盡全力幫助他們解決困難，用理解和關(guān)懷營造和諧的校園環(huán)境。對改革中出現(xiàn)的利益矛盾問題，工會(huì)要保持客觀、公正的態(tài)度，努力實(shí)現(xiàn)整體利益和局部利益的協(xié)調(diào)，促進(jìn)院校與教職工的協(xié)同發(fā)展。

3 推動(dòng)高職院校工會(huì)民主管理作用發(fā)揮的舉措

受長期以來行政化管理思想的影響，高職院校民主管理改革的初期，院校領(lǐng)導(dǎo)往往對民主管理沒有給予足夠的重視，認(rèn)為組織召開教代會(huì)是走形式。而廣大教職工也將主要精力集中于教學(xué)和科研，對民主管理的關(guān)心不足。所以高職院校很大程度上將工會(huì)視為從事福利、慰問工作為主的機(jī)構(gòu)，對工會(huì)在民主管理中的作用缺乏清晰的認(rèn)知，教代會(huì)職權(quán)被虛化。針對當(dāng)前存在的問題，今后高職院校應(yīng)積極轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，完善教代會(huì)制度，實(shí)行校務(wù)公開，工會(huì)組織更要加強(qiáng)自身的建設(shè)和發(fā)展，從而在院校民主管理中發(fā)揮更強(qiáng)大的作用。

第一，樹立全新的管理理念。高職院校的管理體制較為落后，行政化管理思想長期居于主導(dǎo)。2014年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，要求高職院校應(yīng)盡快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。對高職院校來說，這是一次辦學(xué)和管理改革的嶄新契機(jī)。院校應(yīng)順應(yīng)改革潮流，轉(zhuǎn)變舊有的管理思想，樹立民主管理的理念，明確教職工在辦學(xué)中的主體地位，依法賦予工會(huì)及教職工參與院校管理的權(quán)利，充分認(rèn)識依靠群眾、走群眾路線的重要性。院校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)與工會(huì)一同，加強(qiáng)對教職工主人翁意識的教育，引導(dǎo)教職工積極參與民主管理實(shí)踐。

第二，完善教代會(huì)制度。教代會(huì)不僅是教職工參與民主管理的保障，也是維護(hù)自身權(quán)益的有效渠道。工會(huì)作為教代會(huì)組織和聯(lián)絡(luò)的主體，應(yīng)當(dāng)積極向院校領(lǐng)導(dǎo)提出建議，盡快落實(shí)教代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，并形成嚴(yán)格的教代會(huì)制度。高職院校民主管理的實(shí)現(xiàn)需要充分保教代會(huì)的審議建設(shè)權(quán)、審議通過權(quán)、審議決定權(quán)、評議監(jiān)督權(quán)，從而使院校各項(xiàng)建設(shè)舉措、管理方案能夠獲得教職工的認(rèn)可，確保對教職工合法權(quán)益的維護(hù)，同時(shí)形成對各級領(lǐng)導(dǎo)的工作監(jiān)督，使民主決定、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利落到實(shí)處。院校應(yīng)成立專門的工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)推進(jìn)教代會(huì)選舉制度、提案制度、巡查制度、評議制度、審議制度等各項(xiàng)制度的建立和完善。

第三，實(shí)行校務(wù)公開。民主管理需要有信息公開作為保障，校務(wù)公開是實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督的有效途徑，也是高職院校增強(qiáng)依法治校自覺性的有力舉措。工會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮自身在組織引導(dǎo)、溝通協(xié)商、利益協(xié)調(diào)方面的作用，為校務(wù)公開機(jī)制建設(shè)出謀劃策。一方面，工會(huì)組織應(yīng)廣泛收集基層教職工對校務(wù)公開的建議，鼓勵(lì)教職工發(fā)表見解，維護(hù)自身權(quán)益，明確教職工對校務(wù)公開普遍關(guān)心的問題，如對院校未來發(fā)展規(guī)劃的公開、對辦學(xué)改革方案的公開、對財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)使用的公開、對招投標(biāo)信息的公開、對崗位工作評定的公開等。另一方面，工會(huì)要將基層反饋的信息及時(shí)傳遞給院校領(lǐng)導(dǎo)，與領(lǐng)導(dǎo)層溝通協(xié)商，使校務(wù)公開向制度化方向發(fā)展，如定期召開座談會(huì)、接待基層來訪、多渠道進(jìn)行信息公示等。

第四，加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)。為充分發(fā)揮工會(huì)在民主管理中的作用，工會(huì)組織應(yīng)重視吸納有責(zé)任感、經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀人才，組建起高素質(zhì)的工作團(tuán)隊(duì)，不斷提升自身的工作水平。工會(huì)要在今后的工作中繼續(xù)促成相關(guān)制度的建設(shè)，使教代會(huì)的運(yùn)作機(jī)制更為完善，將教職工關(guān)心的問題進(jìn)一步透明化。工會(huì)應(yīng)設(shè)立基層討論平臺(tái)，定期召開討論交流會(huì)，集中全校教職工的智慧和創(chuàng)造力，為院校民主管理改革提供寶貴的決策參考。而且工會(huì)應(yīng)注重提高維權(quán)能力，隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及民主管理改革的深入，各類矛盾問題也會(huì)不斷涌現(xiàn)，問題處理難度隨之增加，工會(huì)要提升教職工的凝聚力，妥善處理矛盾問題，通過有效的權(quán)益維護(hù)，促進(jìn)和諧校園的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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