西淝河復航經(jīng)濟性分析

賈壽良

摘 要：本文對西淝河的航道變遷及礙航特點進行了分析，結合西淝河資源現(xiàn)狀及水運需求研究，論述了西淝河復航的迫切性和必要性，為今后航道資源開發(fā)引為參考。

關鍵詞：西淝河 復航 資源開發(fā)

西淝河是淮河主要支流之一，下段茨淮新河至入淮河口地處利辛、鳳臺兩縣境內(nèi)，沿河礦產(chǎn)資源豐富，礦藏有煤、磷礦石、紫砂頁巖、石灰石等，其中煤炭儲量較多，為淮南煤炭基地中心，已探明煤炭儲量約100億噸，淮南礦業(yè)集團、國投新集集團主要礦區(qū)均位于西淝河周邊，具有發(fā)展內(nèi)河航運的潛力。同時圍繞煤炭資源的開發(fā)利用進行產(chǎn)業(yè)布局和招商引資帶來的產(chǎn)業(yè)轉移，為航運開發(fā)提供了運量支撐。隨著腹地經(jīng)濟及西淝河沿線的煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，亟需開發(fā)建設西淝河航道，打造西淝河沿岸煤礦—短途陸路—西淝河水路—淮河水路—江淮運河—長江—長三角的淮南煤炭水運“黃金通道”。西淝河與淮河、江淮運河、京杭運河連線運輸可達長三角地區(qū)，得天獨厚的水運條件對促進腹地經(jīng)濟發(fā)展、煤炭開發(fā)和運輸，以及對淮河水系航道網(wǎng)建設、減輕鐵路公路運輸壓力、完善區(qū)域綜合運輸系統(tǒng)都將起著重要作用。

航道現(xiàn)狀

原西淝河受黃河泛濫影響較大，河床淤高，排泄不暢，兩岸溝洫大部分被淤成平地，洪水期內(nèi)水不能宣泄，加上淮河水位高，產(chǎn)生倒灌，內(nèi)澇成災。1951年以后，治淮委員會對西淝河進行治理，將上游清水河來水由油洛河引入渦河，對主干進行了拓寬浚深和裁彎取直，并在入淮河口和西淝河中游闞疃附近分別興建節(jié)制閘一座，控制西淝河流域面積的60%。由于西淝河兩岸滯洪區(qū)被圍墾，河槽庫容愈來愈小，為了加大排洪能力，1976年在入淮河口老閘北側約300米處，又建一座泄流量為300秒立方米的新節(jié)制閘，并另開引河入淮河。節(jié)制閘均未配套建設過船設施，致使原可通航船舶的西淝河航道中斷。

西淝河在經(jīng)過水利治理后，河道條件大有改善，但茨淮新河、西淝河、淮河之間均未興建過船設施，故船只只能分段通航，且最大通航船舶僅為100噸級。近年來，公路運輸發(fā)展較快，水運又有閘壩阻航，不如陸運方便，物資都棄水走陸，西淝河闞疃以下的水運，已基本停頓。

西淝河復航的必要性和迫切性

1、順應煤炭產(chǎn)業(yè)沿河布局，促進煤炭產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

淮南市煤炭資源豐富，是國家重要的能源基地，已發(fā)展成為華東地區(qū)重要的火電基地和安徽省最大的煤化工基地，煤炭產(chǎn)業(yè)主要分布在北部的潘集區(qū)和西部鳳臺縣西淝河兩岸。隨著《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》的頒布及合（肥）淮（南）同城化步伐加快，淮南市經(jīng)濟呈“跨越式”發(fā)展態(tài)勢。

西淝河腹地煤炭資源十分豐富，淮南礦業(yè)集團的張謝礦區(qū)和國投新集集團的新集礦區(qū)均分布于此，腹地共擁有張集礦、劉莊礦、新集礦、顧橋礦、謝橋礦等14個已建成投產(chǎn)及在建的煤礦，大部分煤礦沿西淝河兩岸分布，煤炭產(chǎn)業(yè)沿河布局趨勢較為明顯。西淝河周邊煤礦分布見表1。

表1 西淝河周邊主要煤礦儲量、產(chǎn)量一覽表

各已建、在建礦井設計生產(chǎn)能力7130萬噸，2014年腹地僅鳳臺縣煤炭產(chǎn)量達到3250萬噸，考慮到潁上縣境內(nèi)的謝橋礦及劉莊礦，西淝河腹地煤炭總產(chǎn)量已經(jīng)超過4000萬噸，規(guī)劃2020年年產(chǎn)量7845萬噸?！栋不帐∶禾抗I(yè)“十二五”規(guī)劃》中明確提出將限制高強度開采，因此未來煤炭總產(chǎn)量將很難達到規(guī)劃年產(chǎn)量，據(jù)此預計腹地2030年、2040年煤炭產(chǎn)量將維持在7000萬噸左右。

根據(jù)淮南市和鳳臺縣近年來煤炭水運出口量與煤炭產(chǎn)量的統(tǒng)計分析，顯示2012-2014年淮南市煤炭水運出口量約占淮南煤炭產(chǎn)量的7%以上，鳳臺縣煤炭水運出口量占煤炭產(chǎn)量的8%以上。近年來鳳臺港區(qū)煤炭產(chǎn)量正朝著4000萬噸產(chǎn)能挺近，煤炭水運出口量也呈現(xiàn)快速增長的良好態(tài)勢，煤炭水運出口量所占的比例也穩(wěn)步提升，2012年煤炭水運量占煤炭總產(chǎn)量的比例為5.37%，而到2014年這一比例已經(jīng)達到8%以上。根據(jù)相關規(guī)劃未來鳳臺縣將有序拆除淮河沿線煤炭碼頭，西淝河復航后，將能夠有效承接淮河煤炭碼頭貨物運輸功能的轉移。西淝河沿線的煤炭資源可直接從西淝河下水，而無需經(jīng)公路倒運至淮河下水，運輸成本將大大降低，同時能夠有效避免重復裝卸、并大大降低對境內(nèi)公路的損壞以及對運輸過程中產(chǎn)生的污染，水運低成本、綠色環(huán)保的的優(yōu)勢將日益凸顯，水運量也將呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢，水路運輸所占的比例也將穩(wěn)步增長。預計2030年煤炭水路運輸出口量所占的比例將由現(xiàn)有的8%提升至12%，2040年這一比例將提升至14%。即2030年、2040年腹地生產(chǎn)的煤炭水運量將分別達到840萬噸、980萬噸。

根據(jù)運量預測，西淝河復航后必將充分發(fā)揮水運優(yōu)勢，方便腹地煤炭及其制品外運，降低運輸成本，提高產(chǎn)品競爭力，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益。因此，西淝河復航工程是順應煤炭產(chǎn)業(yè)沿河布局，促進產(chǎn)業(yè)煤炭產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的迫切需要。

2、優(yōu)化綜合交通運輸布局，促進其健康發(fā)展

西淝河兩岸煤礦分布較多，沿線煤炭資源除鐵路運輸外，一部分直接經(jīng)公路短途運輸至周邊地區(qū)，另一部分經(jīng)公路倒運至淮河碼頭下水。但目前腹地集疏運公路等級普遍較低，貨運承受能力有限，大量的煤炭經(jīng)公路運輸必然給現(xiàn)有的公路運輸帶來巨大的交通壓力，影響到運輸效率；同時由于長期承擔超負荷運輸，現(xiàn)有的公路出現(xiàn)了大規(guī)模的路面損毀，制約了腹地交通運輸?shù)陌l(fā)展。鳳臺縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的發(fā)展戰(zhàn)略明確指出要推進發(fā)展方式轉變，積極發(fā)展煤炭的水運、鐵路運輸?shù)鹊吞歼\輸方式，在淮河與西淝河交匯處建設船閘和大型運輸碼頭，促進煤炭外運，緩解公路運輸壓力。

西淝河復航工程實施后煤炭資源可直接經(jīng)由西淝河下水，避免公路運輸環(huán)節(jié)，大大緩解公路運輸壓力，減小對公路路面的破壞，改善了區(qū)域綜合交通運輸布局，促進其健康發(fā)展。

3、貫徹實施水運發(fā)展規(guī)劃，順應水運發(fā)展新形勢

1998年，交通部、水利部、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會以交水發(fā)[1998]659號文批準西淝河濟河口～入淮河口31公里航道評定等級為Ⅲ級?！吨性?jīng)濟區(qū)規(guī)劃 （2012—2020年）》明確提出適時推進西淝河等地方支流航道建設?！栋不帐?nèi)河航運發(fā)展規(guī)劃》中將西淝河航道規(guī)劃安徽省一般航道之一，自潘謝鐵路橋至入淮河河口27.5km規(guī)劃為III級航道；《安徽省水運“十二五”發(fā)展規(guī)劃》規(guī)劃分別對西淝河茨淮新河至潘謝鐵路橋段44.8km、潘謝鐵路橋至河口27.5km按照V級、III級航道標準進行整治，配套建設300t、1000t級船閘各一座。因此，西淝河復航工程是符合航道定級標準和相關航道規(guī)劃及水運規(guī)劃的。

引江濟淮工程（江淮運河）已獲得國務院批準，實施在即，江淮運河的上游入淮河口位于東淝河口處，西淝河距此僅有9.5公里，通過江淮運河到達長江中下游比京杭運河距離縮短了約400公里。西淝河復航后，不僅為江淮運河準備了起點港和充足貨源，也為江淮運河溝通皖北地區(qū)、聯(lián)通茨淮新河構筑了水運通道，形成南北以江淮運河為骨干，東西以淮河為骨干可航運300-1000噸級駁船隊的水運網(wǎng)。

因此實施西淝河復航工程建設是貫徹實施水運發(fā)展規(guī)劃，順應水運發(fā)展新形勢的迫切需要。

結語

西淝河復航后向北溝通茨淮新河，向南溝通淮河，使整個謝橋礦區(qū)、新集礦區(qū)成為四通八達的水運網(wǎng)地帶，并成為全國水運網(wǎng)絡的組成部分，必將吸引河南省和皖北廣大地區(qū)的煤炭、農(nóng)副產(chǎn)品調(diào)出，以及腹地內(nèi)礦建材料和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)入。隨著腹地內(nèi)經(jīng)濟的快速發(fā)展， 煤炭資源的進一步開發(fā)和出口， 礦建材料的內(nèi)需等， 運量急劇增加，西淝河復航就更顯得尤為必要和迫切。西淝河復航工程對于解決腹地內(nèi)物資運輸、完善綜合運輸體系、建設航道網(wǎng)有著重要意義，對緩解泛長三角地區(qū)電煤緊張，加速沿河經(jīng)濟帶經(jīng)濟快速發(fā)展，改變區(qū)域經(jīng)濟格局必將其到巨大的推動作用。

參考文獻：

[1]陳延聚.開發(fā)西淝河航道[J]水道港口.2000（2）：37-38.

（作者單位：安徽省淮南市港航管理局）endprint