提高內(nèi)審計(jì)委派制獨(dú)立性和權(quán)威性的措施與手段

湯英

摘 要：提升內(nèi)部審計(jì)委派制措施與手段是為了更好地維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)律和公立醫(yī)院的合法權(quán)益，提高營(yíng)運(yùn)管理水平、加強(qiáng)內(nèi)部控制、促進(jìn)增收節(jié)支方面發(fā)揮監(jiān)督和引領(lǐng)作用。要著力從審計(jì)的業(yè)務(wù)開展、工作與任務(wù)、地位和獨(dú)立性、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員綜合素質(zhì)等多方面為抓手，不斷強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)委派制獨(dú)立性權(quán)威性的相應(yīng)手段，突出審計(jì)重點(diǎn)與重要領(lǐng)域的審計(jì)。

關(guān)鍵詞：委派制；重要性；措施；手段

有效發(fā)揮公立醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)委派制的獨(dú)立性和權(quán)威性的措施與手段，是為了更好地維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和公立醫(yī)院的合法權(quán)益，提高營(yíng)運(yùn)管理水平、加強(qiáng)內(nèi)部控制、促進(jìn)增收節(jié)支方面發(fā)揮監(jiān)督和引領(lǐng)作用。[1]在近些年來(lái)，衛(wèi)計(jì)委在衛(wèi)生系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)委派制的獨(dú)立性與權(quán)威性的措施與手段日益引起重視，是一種自我約束與控制機(jī)制的硬制度。本文以分析內(nèi)部審計(jì)委派制在國(guó)有企業(yè)及公立醫(yī)院發(fā)揮獨(dú)立性和權(quán)威性的有效措施與手段，是黨和政府為深化公立醫(yī)院改革，確保醫(yī)療市場(chǎng)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的保證。

一、提高內(nèi)部審計(jì)委派制獨(dú)立性與權(quán)威性的措施與手段的認(rèn)識(shí)

內(nèi)部審計(jì)委派的獨(dú)立性與權(quán)威性要求審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、審計(jì)人員、內(nèi)部審計(jì)義務(wù)、內(nèi)部審計(jì)工作與被審計(jì)者、被審計(jì)對(duì)象沒有影響性的關(guān)系。即審計(jì)機(jī)關(guān)與被審計(jì)機(jī)構(gòu)沒有結(jié)果關(guān)聯(lián)性的厲害關(guān)系、審計(jì)人員與被審計(jì)單位的負(fù)責(zé)人沒有可能影響審計(jì)結(jié)果的倫理關(guān)系，以及審計(jì)機(jī)關(guān)不參與被審計(jì)者的任何經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。[2]是對(duì)提高內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性權(quán)威性和客觀性的措施與手段的硬約束。

（一）是確保醫(yī)療市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)的新規(guī)則。在內(nèi)審委派制工作

中，內(nèi)審機(jī)構(gòu)必須保持其獨(dú)立性與權(quán)威性是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的建設(shè)性措施與手段，是醫(yī)療市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)的新要求、新規(guī)則。這就求委派的內(nèi)部審計(jì)人員必須客觀公正地開展審計(jì)業(yè)務(wù)工作，是黨和政府及衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)體制改革，走向市場(chǎng)的必然要求。實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)委派制獨(dú)立性與權(quán)威性的措施與手段是抓好內(nèi)部審計(jì)的前提和必要條件，內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)只有做出相應(yīng)的獨(dú)立性和客觀性的措施與手段，才能確保內(nèi)部審計(jì)組織行使和履行正確的權(quán)力，對(duì)企業(yè)組織及大型公立醫(yī)院的營(yíng)運(yùn)與管理才能做出客觀的鑒定與正確的評(píng)價(jià)，提出建設(shè)性與防護(hù)性方面的建議 。在公立醫(yī)院內(nèi)審工作中，委派的審計(jì)機(jī)構(gòu)必須保持其獨(dú)立性與權(quán)威性、才能確保委派的審計(jì)組織及審計(jì)人員能客觀地、公正地、有效地開展審計(jì)業(yè)務(wù)工作。

（二）是與現(xiàn)有公立醫(yī)院內(nèi)部設(shè)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)是有區(qū)別的。內(nèi)部審計(jì)委派制獨(dú)立性與權(quán)威性的措施與手段，是發(fā)揮審計(jì)效能的根本保證。內(nèi)部審計(jì)委派制的獨(dú)立性與權(quán)威性的措施與手段是內(nèi)部審計(jì)工作的必備條作：①是做好審計(jì)工作的基礎(chǔ)和前提。能正確地實(shí)施公立醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)，正確履行審計(jì)職能，確保公立醫(yī)院的財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)制度、投資效益在國(guó)家宏觀政策的指導(dǎo)下起到監(jiān)督、防護(hù)、制約作用；②可幫助公立醫(yī)院建立健全內(nèi)部控制制度。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，增強(qiáng)收支的透明度、合理性、民主性、法效性，對(duì)保護(hù)員工和干部起到一個(gè)提示、監(jiān)督、制約作用；③不受任何被審計(jì)單位的左右，其措施和手段可獨(dú)立性地開展審計(jì)業(yè)務(wù)工作。內(nèi)部審計(jì)委派制的獨(dú)立性與權(quán)威性的措施與手段是一種完全的獨(dú)立，它的組織機(jī)構(gòu)和人員都是派駐的，不受企業(yè)組織及公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和法人的左右；④委派的審計(jì)組織其優(yōu)勢(shì)與內(nèi)部設(shè)置的審計(jì)機(jī)構(gòu)相比，而內(nèi)部的審計(jì)機(jī)構(gòu)是作為單位一個(gè)職能部門在履行審計(jì)職責(zé)，其工作范圍是由單位領(lǐng)導(dǎo)決定的，審計(jì)的范圍及結(jié)論受到制約，而開展審計(jì)工作范圍是否足夠廣泛，審計(jì)報(bào)告及審計(jì)結(jié)論是否實(shí)事求是，在很大程度上影響到內(nèi)審部門是否能夠獨(dú)立于業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)委派制的獨(dú)立性與權(quán)威性后，她不受到醫(yī)院管理人員意志和態(tài)度的制約，其措施與手段能客觀獨(dú)立地開展審計(jì)業(yè)務(wù)工作。

（三）更能有效明確內(nèi)審的任務(wù)與職能。內(nèi)審工作委派制的任務(wù)與職能就是審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員為了幫助經(jīng)營(yíng)管理者改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)公立醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的特定目標(biāo)、內(nèi)部控制的弱點(diǎn)、異常情況、違法亂紀(jì)行為進(jìn)行查錯(cuò)揭弊的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)：①具有外部審計(jì)應(yīng)有的功能。與外部審計(jì)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、控制、經(jīng)濟(jì)鑒定的職能外，且具有加強(qiáng)組織管理，改善管理能力，提高經(jīng)濟(jì)效益的功能；②更側(cè)重于加強(qiáng)管理、提高效益、拓展審計(jì)內(nèi)容。內(nèi)部審計(jì)委派制的措施與手段不在局限于單純的財(cái)務(wù)賬表的審計(jì)，除全面了解和評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)信息的可靠性和完整性外；還應(yīng)對(duì)相關(guān)政策、計(jì)劃、程序、財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)法規(guī)進(jìn)行有效的監(jiān)督與建議，對(duì)資產(chǎn)的安全性，資源的有效使用性，預(yù)定目標(biāo)的完成性進(jìn)行全過程的審計(jì)，從而提高組織的有效運(yùn)營(yíng)；③內(nèi)部審計(jì)委派制的措施與手段是深化改革、確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序開展與良性循環(huán)的保證。強(qiáng)化企業(yè)組織及大型公立醫(yī)院內(nèi)審工作委派制的獨(dú)立性與權(quán)威性的措施與手段是黨和政府及衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)體制改革，走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。在企業(yè)組織及大型公立醫(yī)院深化改革發(fā)展中確定內(nèi)審工作委派制的措施與手段，是樹立內(nèi)審工作的權(quán)威性，著重抓好財(cái)務(wù)的收支計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)、通過對(duì)內(nèi)部控制系統(tǒng)的評(píng)價(jià)與分析，對(duì)人員履行責(zé)任、工作效益、完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況進(jìn)行監(jiān)督與服務(wù)，實(shí)行事前控制、事中監(jiān)督、事后審核、發(fā)現(xiàn)問題，督促有關(guān)單位及財(cái)務(wù)及時(shí)處理。④有助于改進(jìn)企業(yè)組織及大型公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理工作，提高資金使用效益，確保資金使用效益的真實(shí)性、有效性、法定性。

二、提升內(nèi)部審計(jì)委派獨(dú)立性與權(quán)威性的措施

推行審計(jì)委派制把內(nèi)部審計(jì)作為公立醫(yī)院治理的重要手段，為公立醫(yī)院深化改革進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)提供了重要機(jī)遇和抓手，對(duì)有利促進(jìn)公立醫(yī)院轉(zhuǎn)變職能，積極推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)職能由純監(jiān)督向監(jiān)督和服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。

（一）委派審計(jì)的業(yè)務(wù)開展體現(xiàn)了相對(duì)的獨(dú)立性和權(quán)威性?！秶?guó)家內(nèi)部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定“內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，即內(nèi)部審計(jì)人員（機(jī)構(gòu)）需獨(dú)立于他們所需要的審計(jì)活動(dòng)，以便不受約束，客觀地開展工作。①《國(guó)家內(nèi)部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定內(nèi)部審計(jì)人員只有具備應(yīng)有的獨(dú)立性，才能正確地實(shí)施審計(jì)。委派的內(nèi)部審計(jì)的業(yè)務(wù)開展具有相對(duì)的獨(dú)立性是其工作得以順利進(jìn)行的基本保證。②委派試點(diǎn)工作的業(yè)務(wù)開展實(shí)行有關(guān)措施 ：一是工作例會(huì)由委派單位主持，委派人參加；二是重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)報(bào)告制度，如單位經(jīng)濟(jì)政策變更、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金支出、重大合同協(xié)議方案、對(duì)外投資與合作、擔(dān)保與融資、舉借債務(wù)、重大訴訟情況以及其它需要報(bào)告的事項(xiàng)等；三是堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)報(bào)告的原則，以書面形式報(bào)告；③內(nèi)部審計(jì)的業(yè)務(wù)必須以第三者的身份實(shí)行專職審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)的措施，委派的審計(jì)人員絕不能兼辦單位的采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售財(cái)務(wù)服務(wù)，與服務(wù)企事業(yè)委派的內(nèi)部審計(jì)在業(yè)務(wù)上就是純執(zhí)行專職監(jiān)督和服務(wù)；④委派的審計(jì)人員不能有經(jīng)辦單位的物資采購(gòu)、銷售、經(jīng)營(yíng)承包等財(cái)務(wù)，也不能介紹其他任何人承接經(jīng)營(yíng)與財(cái)務(wù)相關(guān)的業(yè)務(wù)，只能以獨(dú)立的第三者身份進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)。

（二）內(nèi)審委派工作的任務(wù)能體現(xiàn)獨(dú)立性與權(quán)威性。企業(yè)組織及大型公立醫(yī)院委派的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)及成員，能獨(dú)立地制訂審計(jì)計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)程序，客觀公正地取得審計(jì)證據(jù)，并能獨(dú)立地出示審計(jì)報(bào)告，且在報(bào)告中如實(shí)總結(jié)被審單位的經(jīng)驗(yàn)，揭露在審計(jì)項(xiàng)目中存在的問題與不足，分析存在問題的原因，提出審計(jì)的意見和建議?！睹绹?guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定：審計(jì)人員執(zhí)行審計(jì)工作時(shí)應(yīng)以一種獨(dú)立的態(tài)度判斷審計(jì)事項(xiàng)，不受別人左右：①在分配任務(wù)時(shí)可避免現(xiàn)時(shí)和潛在的利害沖突與偏見，將可能出現(xiàn)的情況和可能出現(xiàn)的利害沖突與偏見情況能及時(shí)向?qū)徲?jì)組織報(bào)告；②不應(yīng)委派調(diào)入內(nèi)審部門或暫時(shí)在內(nèi)審部門的工作人員去審核他們過去從事過的活動(dòng)；當(dāng)內(nèi)審人員被指派與審計(jì)無(wú)關(guān)的工作時(shí)，應(yīng)理解為他們不是在執(zhí)行審計(jì)師的職能、有損客觀性；③在發(fā)送審計(jì)報(bào)告前，應(yīng)對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行檢查，以便對(duì)審計(jì)結(jié)果的客觀性提供合理保障。④《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》在人員工作安排方面只是籠統(tǒng)的規(guī)定審計(jì)人員要遵守職業(yè)道德及怎樣讓審計(jì)人員遵守職業(yè)道德，這就要求在審計(jì)人員安排的措施保證方面，依舊可借鑒與學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)。但目前，許多企業(yè)及公立醫(yī)院內(nèi)審機(jī)構(gòu)的設(shè)置不是出于管理的需要，而是迫于某些因素，如企業(yè)組織及大型公立醫(yī)院創(chuàng)建升級(jí)等，是“你要我建，我不得不建”的情況還較為普遍。

（三）委派的審計(jì)人員具有相對(duì)的獨(dú)立性與權(quán)威性。內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量水平的高低在很大程度上取決于內(nèi)部審計(jì)人員的自身素質(zhì)的高低，取決于內(nèi)部審計(jì)人員能否把握國(guó)家的政策底線，執(zhí)行高質(zhì)量、高效率的審計(jì)工作。2012年原衛(wèi)生部（衛(wèi)生衛(wèi)計(jì)委）直屬事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員委派試點(diǎn)工作暫行辦法第一章總則第三條規(guī)定：內(nèi)部審計(jì)人員委派試點(diǎn)工作由衛(wèi)生部規(guī)劃財(cái)務(wù)司牽頭，人事司、駐部監(jiān)察局等部門共同組成的研究管理小組組織實(shí)施。內(nèi)部審計(jì)人員委派試點(diǎn)工作的規(guī)則要求，審計(jì)人員只能是專職的，絕不能是一職多責(zé)或由其它部門人員兼職擔(dān)任。要使審計(jì)人員在審計(jì)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限內(nèi)進(jìn)行獨(dú)立的審計(jì)活動(dòng)，不受部門的左右，不帶偏見，能客觀公正地行使審計(jì)業(yè)務(wù)的監(jiān)督權(quán)。

（四）委派審計(jì)人員的素質(zhì)具有相對(duì)的獨(dú)立性與權(quán)威性。內(nèi)部審計(jì)委派人員與委派單位是無(wú)任何的利害關(guān)系和利益關(guān)系的。①堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的全心全意為人民服務(wù)的思想，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的方針政策和法律法規(guī)，具有較高的政策觀念和職業(yè)道德水平；②能具有較高的審計(jì)專業(yè)理論知識(shí)和工作技能，熟悉相關(guān)的財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和制度，具備實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，辦理審計(jì)事項(xiàng)，能嚴(yán)格遵守內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則和內(nèi)部審計(jì)人員的職業(yè)道德規(guī)范，做到獨(dú)立、客觀、公正、保密；③委派審計(jì)人員要是科班出身，不少于本科以上學(xué)歷，且熱愛審計(jì)專業(yè)工作，并從事審計(jì)或財(cái)務(wù)工作五年以上，并在審計(jì)或財(cái)務(wù)工作中具有一定的經(jīng)驗(yàn)與做好業(yè)務(wù)的實(shí)例與成績(jī)；若是派駐的領(lǐng)導(dǎo)（處長(zhǎng)），且要具有較強(qiáng)的組織能力，曾有擔(dān)任一個(gè)單位的審計(jì)或會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人資歷。

三、強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)委派制獨(dú)立性權(quán)威性的相關(guān)手段

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，企業(yè)規(guī)模化、集團(tuán)化、多元化、國(guó)際化的程度越來(lái)越高，企業(yè)內(nèi)部層級(jí)越來(lái)越復(fù)雜，建立有效的內(nèi)部審計(jì)委派制，以改進(jìn)企業(yè)及公立醫(yī)院治理、內(nèi)部控制及風(fēng)險(xiǎn)防范管理，從而增加企業(yè)價(jià)值，加強(qiáng)公立醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)委派制的獨(dú)立性與權(quán)威性的措施與手段是黨和國(guó)家的新要求。

（一）在審計(jì)的方法上能確保審計(jì)資源的全面有效利用。為實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)，促使內(nèi)部審計(jì)資源得到充分和有效的利用，提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量，更好地履行內(nèi)部審計(jì)職能，促使內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)符合內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的要求。①通過對(duì)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)等財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)和考證；②運(yùn)用具體的營(yíng)運(yùn)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行綜合分析，做出客觀公正的評(píng)價(jià)，為總結(jié)經(jīng)營(yíng)決策的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) ，揭示經(jīng)營(yíng)管理中的違法亂紀(jì)行為；③圍繞組織結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制、經(jīng)營(yíng)管理全過程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)是圍繞經(jīng)營(yíng)管理改革目標(biāo) ，通過對(duì)內(nèi)部控制系統(tǒng)的評(píng)價(jià)與分析 ，對(duì)人員履行責(zé)任、工作效益、完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況進(jìn)行監(jiān)督與服務(wù)。④通過事前控制、事中監(jiān)督、事后審核，發(fā)現(xiàn)問題，督促有關(guān)單位及財(cái)務(wù)及時(shí)處理，有助于改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作，提高資金使用效益，為宏觀決策、微觀運(yùn)行不斷建立健全內(nèi)部審計(jì)控制制度，找準(zhǔn)切入點(diǎn)；⑤由過去的事后監(jiān)督向以“關(guān)口前移”為特點(diǎn)的事前評(píng)審、事中參與等過程控制監(jiān)督轉(zhuǎn)變，確保資金使用效益和投資決策的正確性。

（二）在審計(jì)的內(nèi)容上能不斷拓寬審計(jì)監(jiān)督和服務(wù)領(lǐng)域。在加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)的同時(shí)，逐步把企業(yè)及大型公立醫(yī)院的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理各項(xiàng)活動(dòng)、各個(gè)環(huán)節(jié)都納入審計(jì)監(jiān)督和服務(wù)范圍。①加強(qiáng)與幫助財(cái)務(wù)和運(yùn)營(yíng)實(shí)體搞好財(cái)務(wù)的建章立制工作，側(cè)重點(diǎn)放在財(cái)務(wù)收支渠道、經(jīng)費(fèi)支出、現(xiàn)金管理、票據(jù)管理、財(cái)務(wù)安全管理、財(cái)務(wù)的檔案管理、財(cái)務(wù)物資管理、會(huì)計(jì)出納工作的財(cái)務(wù)審計(jì)制度[2]；②加強(qiáng)審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量、審計(jì)工作的效率、查處問題的充分性和層次性、審計(jì)的廣度和深度以及審計(jì)建議、審計(jì)決定被采納和實(shí)施的程度和效果方面的審計(jì)服務(wù)；③編制項(xiàng)目審計(jì)方案、組織審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施、對(duì)項(xiàng)目審計(jì)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、組織編制審計(jì)報(bào)告、組織實(shí)施后續(xù)審計(jì)。

（三）在完善機(jī)制上能不斷提升審計(jì)人員的素質(zhì)轉(zhuǎn)變觀念。審計(jì)委派工作要為企業(yè)及公立醫(yī)院的營(yíng)運(yùn)發(fā)展發(fā)揮高水平、高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督作用，最首要的問題是要轉(zhuǎn)變重監(jiān)督，輕服務(wù)觀念，創(chuàng)新監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的多途徑、多方法的新思路，全面樹立審計(jì)委派工作的獨(dú)立性、客觀性、權(quán)威性的新觀念、是黨和政府的新規(guī)則與新要求。這就得破除與防止企業(yè)及大型公立醫(yī)院的法人阻礙和左右審計(jì)效果的舊觀念，嚴(yán)格維護(hù)內(nèi)部審計(jì)委派制職能的獨(dú)立性和權(quán)威性，正確行使審計(jì)職責(zé)和職權(quán)，加大在經(jīng)濟(jì)營(yíng)運(yùn)中的監(jiān)督力度，有效防止不正之風(fēng)和腐敗土壤的鏟生與漫延；弘揚(yáng)正氣，讓想干事的審計(jì)人員有機(jī)遇，能干事的人有平臺(tái)、會(huì)干事的人有作為、盤活審計(jì)人才、讓有為者有位、有位者有威。

加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)委派制措施與手段是為更好地維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)和公立醫(yī)院的合法權(quán)益，提高營(yíng)運(yùn)管理水平、加強(qiáng)內(nèi)部控制、促進(jìn)增收節(jié)支方面發(fā)揮監(jiān)督和引領(lǐng)作用。為此要不斷提高內(nèi)部審計(jì)委派制獨(dú)立性與權(quán)威性措施與手段的重要性認(rèn)識(shí)，著力從委派審計(jì)的業(yè)務(wù)開展、工作與任務(wù)、地位和獨(dú)立性、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員綜合素質(zhì)等多方面為抓手，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)委派制獨(dú)立性權(quán)威性的相應(yīng)手段，突出審計(jì)重點(diǎn)與重要領(lǐng)域的審計(jì)，確保委派的審計(jì)組織及審計(jì)人員能正確履行職責(zé)、行使職權(quán)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 熊軍，左英，胡志堅(jiān)。《內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性研究》，廣技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)）2013，（11）：81-86

[2]李雄偉，《內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性探析》，湖南科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2014年，35卷第7期：90-92