全面從嚴(yán)治黨的重要遵循

葛平

習(xí)近平總書記提出的“三嚴(yán)三實(shí)”，言簡(jiǎn)意賅、內(nèi)涵深刻，貫穿著馬克思主義政黨建設(shè)的基本原則和內(nèi)在要求，體現(xiàn)了世界觀和方法論的有機(jī)統(tǒng)一、自律和監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一，指明了黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的進(jìn)程中肩負(fù)著重要政治責(zé)任，必須深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握“三嚴(yán)三實(shí)”的科學(xué)內(nèi)涵，把“三嚴(yán)三實(shí)”作為履職盡責(zé)的鏡鑒、標(biāo)尺和準(zhǔn)繩，以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

一、“三嚴(yán)三實(shí)”為全面從嚴(yán)治黨提供了重要遵循

作為馬克思主義政黨，黨的歷史就是一部從嚴(yán)治黨史，“嚴(yán)”和“實(shí)”是我們黨90多年來的基本原則和政治要求。全面從嚴(yán)治黨不是一個(gè)空洞的口號(hào)，必須具體地而不是抽象地、認(rèn)真地而不是敷衍地落實(shí)到位。“三嚴(yán)三實(shí)”豐富了管黨治黨的思想理念，為加強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)、把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處提供了重要遵循。

“三嚴(yán)三實(shí)”是推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的具體行動(dòng)。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，“四風(fēng)”積弊得到有效遏制，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，廣大干部群眾為之點(diǎn)贊。但我們也要清醒地看到，作風(fēng)問題“樹倒根在”，滋生歪風(fēng)邪氣的病原體尚未徹底根除?？梢哉f，當(dāng)前轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)正處在一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)、節(jié)骨眼上，乘勢(shì)而上、持續(xù)發(fā)力，就能鞏固和擴(kuò)大成果;稍有放松、稍有懈怠，就可能故態(tài)復(fù)萌、前功盡棄。作風(fēng)方面的種種問題，都與修身用權(quán)律己不嚴(yán)、謀事創(chuàng)業(yè)做人不實(shí)有關(guān)。作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)永無止息的考驗(yàn)，有他律，更要有自律;有制度導(dǎo)向，更要有價(jià)值指向。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”就是為了進(jìn)一步正本清源，為黨員干部強(qiáng)身健體注入“營(yíng)養(yǎng)劑”。我們要牢固樹立作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的思想，把“三嚴(yán)三實(shí)”內(nèi)化為價(jià)值追求，引導(dǎo)每一位黨員干部以“三嚴(yán)三實(shí)”為鏡，滌蕩歪風(fēng)邪氣，樹立昂揚(yáng)正氣。

“三嚴(yán)三實(shí)”是嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩的有力抓手。馬克思在《致恩格斯的信》中曾明確指出：“我們必須絕對(duì)保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成?！闭渭o(jì)律與政治規(guī)矩是政黨生存發(fā)展的生命線，政治紀(jì)律與政治規(guī)矩廢弛，必然導(dǎo)致政黨衰亡?！凹o(jì)綱一廢，何事不生？”一些黨員干部正是無視黨的紀(jì)律，不守黨的規(guī)矩，放松自我約束，墮入腐敗泥潭;一些地方甚至出現(xiàn)了黨內(nèi)政治生活隨意化、庸俗化和自由化的現(xiàn)象，進(jìn)而呈現(xiàn)塌方式腐敗。分析這些問題，一個(gè)重要原因就是思想上放縱自由，言行上失規(guī)失矩，管理上過寬過軟。解決這些問題，就是要從嚴(yán)上入手，從實(shí)處著力。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，就是要進(jìn)一步明規(guī)矩、嚴(yán)紀(jì)律、強(qiáng)約束，切實(shí)把“嚴(yán)”和“實(shí)”的要求立起來、樹起來，使各級(jí)黨員干部按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事，形成從嚴(yán)從實(shí)的氛圍，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

“三嚴(yán)三實(shí)”是打造勤廉隊(duì)伍的內(nèi)在要求。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)系事業(yè)興衰?；仡櫸覀凕h的發(fā)展歷史，正是培養(yǎng)造就了一批又一批、一代又一代高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，才保證了黨的事業(yè)不斷從勝利走向勝利。新的時(shí)期，習(xí)近平總書記提出了好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”，即“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。其中最核心的就是“勤”、“廉”兩字。勤政務(wù)實(shí)是履職之要，難題只有在實(shí)干中才能破解，愿景只有在實(shí)干中才能實(shí)現(xiàn);清正廉潔是正氣之源，只有嚴(yán)以律己、潔身自好，才能肩膀硬、腰桿直、底氣足?！叭龂?yán)三實(shí)”從精神支柱、價(jià)值追求、行為規(guī)范等方面，全面闡述了新時(shí)期黨員干部應(yīng)有的精神特質(zhì)，從主觀世界和客觀世界兩個(gè)維度，指明了培養(yǎng)勤廉干部的重要方法和路徑，是檢驗(yàn)共產(chǎn)黨員是否合格的“試金石”。要對(duì)標(biāo)“三嚴(yán)三實(shí)”，把“三嚴(yán)三實(shí)”作為選拔任用干部的重要依據(jù)，作為干部監(jiān)督管理的重要原則，讓想干事者有機(jī)會(huì)，能干事者有舞臺(tái)，干成事者有地位，打造一支走正道、干實(shí)事、打硬仗的干部隊(duì)伍。

二、“三嚴(yán)三實(shí)”為強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督提供了方向指引

紀(jì)檢機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，就是要以“三嚴(yán)三實(shí)”為航標(biāo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)黨紀(jì)的神圣職責(zé)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在貫徹落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”中監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、懲戒問責(zé)的作用，切實(shí)履好責(zé)把好關(guān)，把紀(jì)律挺在前面，立起來、嚴(yán)起來，執(zhí)行到位。

嚴(yán)格監(jiān)督求實(shí)效?！绑急姸菊?，隙大而墻壞”。加強(qiáng)對(duì)干部權(quán)力的監(jiān)督、把權(quán)力關(guān)進(jìn)“籠子”，是踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的必然要求。要關(guān)口前移，抓早抓小，把紀(jì)律防線設(shè)置到黨員干部履職用權(quán)的第一道關(guān)口，對(duì)任何輕微違紀(jì)苗頭都不放過，對(duì)一些習(xí)以為常的小毛病，要“小題大做”，防微杜漸，把貪腐行為消滅在萌芽狀態(tài)，決不能養(yǎng)癰遺患、放任自流。要突出監(jiān)督重點(diǎn)，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞管好權(quán)、用好人、看好錢，突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”行使權(quán)力的監(jiān)督，權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。要改進(jìn)監(jiān)督的方式方法，更多地從制度層面規(guī)范權(quán)力行使，更多地依靠陽(yáng)光的力量來殺菌消毒，讓干部用權(quán)始終處于監(jiān)督的威懾之下。

嚴(yán)厲問責(zé)勇?lián)?dāng)。動(dòng)員百遍，不如問責(zé)一次。只有嚴(yán)厲問責(zé)，問到實(shí)處，才能有效傳導(dǎo)壓力，才能祛除“沉疴”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須以嚴(yán)厲的問責(zé)落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。抓住問責(zé)重點(diǎn)。嚴(yán)厲問責(zé)“為官不為、為官亂為”，懲戒那些在崗不在狀態(tài)、出工不出力的“混事官”，不學(xué)無術(shù)、瞎指揮、亂作為的“糊涂官”，門難進(jìn)、臉難看、事難辦的“老爺官”，讓“不實(shí)”、“不嚴(yán)”之風(fēng)沒有市場(chǎng)，讓“不實(shí)”、“不嚴(yán)”的人沒有舞臺(tái)。加大問責(zé)力度。堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，挺起腰桿、板起臉來，問責(zé)之鞭一旦高高舉起，就必須穩(wěn)、準(zhǔn)、狠，堅(jiān)決杜絕畏首畏尾、得過且過，搞“下不為例”、“情有可原”。加強(qiáng)問責(zé)的規(guī)范化制度化建設(shè)，增強(qiáng)問責(zé)透明度，建立科學(xué)問責(zé)考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化問責(zé)結(jié)果運(yùn)用，讓問責(zé)更具威懾力，形成人人敬畏制度、人人擔(dān)當(dāng)有為的良好風(fēng)尚。

嚴(yán)懲腐敗零容忍。腐敗的本質(zhì)是權(quán)力濫用，嚴(yán)重違反“三嚴(yán)三實(shí)”要求。要通過嚴(yán)懲腐敗，讓紀(jì)律和規(guī)矩真正嚴(yán)起來、實(shí)起來、強(qiáng)起來，以最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量，以最果斷的措施遏制腐敗增量。要堅(jiān)持有腐必反，有貪必肅，保持懲治的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的黨員干部，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，切實(shí)做到無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，不設(shè)指標(biāo)，上不封頂。要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，不管涉及誰(shuí)，都要一查到底，真正做到“紀(jì)律面前人人平等、遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外”，管到位，嚴(yán)到份。要轉(zhuǎn)變紀(jì)律審查方式，堅(jiān)持快查快辦，堅(jiān)持“一案雙查”。讓搞了腐敗的人付出代價(jià)，讓想搞腐敗的人斷了念想，為踐行“三嚴(yán)三實(shí)”提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。

三、“三嚴(yán)三實(shí)”為領(lǐng)導(dǎo)干部修身律己提供了明確目標(biāo)

古人強(qiáng)調(diào)：“格致誠(chéng)正，修齊治平?！薄叭龂?yán)三實(shí)” 強(qiáng)調(diào)修心正身、律己求實(shí)，既融合了中華傳統(tǒng)政治智慧，又把握了道德修養(yǎng)的時(shí)代脈搏;既強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部的從政準(zhǔn)則，又提升了領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有秉持“三嚴(yán)”的內(nèi)在要求，才能經(jīng)得起各種考驗(yàn)和誘惑;只有恪守“三實(shí)”的行為導(dǎo)向，才能擔(dān)當(dāng)改革重任，創(chuàng)造過硬業(yè)績(jī)。

要秉公用權(quán)，千萬不要“任性”。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：領(lǐng)導(dǎo)干部工作上要大膽，用權(quán)上則要謹(jǐn)慎，常懷敬畏之心、戒懼之意?！八娘L(fēng)”之弊，積于忽微，正是一些領(lǐng)導(dǎo)干部心無敬畏、手無戒尺，越界越軌日積月累而成。德國(guó)哲學(xué)家康德敬畏“頭上的星空與心中的道德定律”，中國(guó)古人篤信“抬頭三尺有神明”。對(duì)今天的共產(chǎn)黨人來說，更要充分認(rèn)識(shí)到公權(quán)是公器，謀私即盜，怠政如貪。要心存敬畏，決不能因位高而驕傲，決不能不因權(quán)重而忘形。要嚴(yán)格把握好權(quán)力邊界，確保權(quán)力行使不偏向、不變質(zhì)、不越軌、不出格。要有自覺接受監(jiān)督的勇氣和雅量，習(xí)慣在法紀(jì)約束下用權(quán)，在陽(yáng)光公開下用權(quán)，在制度“籠子”里用權(quán)。

要志趣高雅，千萬不要被“圍獵”。隨著社會(huì)整體生活水平和文化層次的提高，不少領(lǐng)導(dǎo)干部鐘情于琴棋書畫、養(yǎng)花收藏。這些興趣愛好，可以涵養(yǎng)身心，充實(shí)人生，乃人之常情，無可厚非。然而古人云：“好船者溺，好騎者墮，君子各以所好為禍。”愛好可以寄托閑情，但也有玩物喪志之虞?！奥斆鳌钡摹皣C”者，總能千方百計(jì)發(fā)掘領(lǐng)導(dǎo)干部的人性弱點(diǎn)，從而制造出“總有一款適合你”的“圍獵”手段。領(lǐng)導(dǎo)干部要讓志趣遠(yuǎn)離庸俗，養(yǎng)煉堅(jiān)強(qiáng)的政治定力、良好的道德品質(zhì)和積極的生活態(tài)度。時(shí)刻注重加強(qiáng)品行修養(yǎng)，善于識(shí)破誘惑，勇于遠(yuǎn)離誘惑;時(shí)刻守得住清貧，耐得住寂寞，不追求物質(zhì)享受，不沉湎感官刺激，嚴(yán)防個(gè)人愛好成為決堤的“蟻穴”，嚴(yán)防自己成為“圍獵”的對(duì)象。

要固守原則，千萬不要為情所傷。沒有人生活在真空中，敬父母、愛妻子、疼兒女，為人之常情、世之常理。但是，領(lǐng)導(dǎo)干部不同于普通人，一言一行都會(huì)對(duì)本地區(qū)、本部門乃至社會(huì)產(chǎn)生重大影響。回顧近年來領(lǐng)導(dǎo)干部貪腐案例，家屬、子女成為“出鏡率”極高的詞匯。 他們奉行“一人得道，雞犬升天”，將權(quán)力親情化、私利化，“兒女情長(zhǎng)”戰(zhàn)勝了“黨性原則”，親情最終成為自己的“鐐銬”，令人扼腕嘆息。毛澤東同志一直倡導(dǎo)親情“三原則”：戀親不為親徇私，念舊不為舊謀利，濟(jì)親不為親撐腰。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，不論時(shí)代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要重視家庭建設(shè)，注重家庭，注重家教，注重家風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭傳承優(yōu)良家風(fēng)，守住廉政底線，切實(shí)當(dāng)好家庭的“掌門人”。每當(dāng)為親情所困時(shí)，最智慧的選擇、最簡(jiǎn)單的辦法，就是嚴(yán)守原則，嚴(yán)守規(guī)矩，一切遵照黨紀(jì)國(guó)法。

要從諫如流，千萬不要獨(dú)斷專行。習(xí)近平總書記告誡我們：“面對(duì)群眾的眼睛，領(lǐng)導(dǎo)干部自我要求越嚴(yán)格越好，勘誤糾錯(cuò)越主動(dòng)越好。”領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)重大責(zé)任，必須善于決策，敢于決斷，肩膀能扛事，心中善謀事，才能很好地履行領(lǐng)一方發(fā)展、護(hù)一方穩(wěn)定的重任。但是提倡敢于決斷，并不意味著可以搞“一言堂”，唯我獨(dú)尊，搞好高騖遠(yuǎn)、脫離實(shí)際的虛假政績(jī)，而是要廣納善言，在民主基礎(chǔ)上大膽拍板，切實(shí)做到謀事實(shí)，創(chuàng)業(yè)實(shí)?！皳衿渖普叨鴱闹?，不僅是一種胸懷，更是一種領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，是科學(xué)決策的一種責(zé)任。廣開言路、從善如流，必能集思廣益、多謀善斷，提振干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”，凝聚跨越發(fā)展的“正能量”。

（作者系中共淮安市委常委、市紀(jì)委書記）

責(zé)任編輯：張功杭