去四風(fēng)聚正氣 營(yíng)造良好政治生態(tài)

張春福

“三嚴(yán)三實(shí)” 反映了共產(chǎn)黨人最基本的政治品格和做人準(zhǔn)則，為從嚴(yán)管黨治黨注入了新的時(shí)代內(nèi)涵。開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，要以“三嚴(yán)”去“四風(fēng)”，以“三實(shí)”聚正氣，從根本上凈化黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清醇，確保在營(yíng)造良好政治生態(tài)上見實(shí)效。

一、堅(jiān)持嚴(yán)和實(shí)的取向，全面凝聚思想共識(shí)

習(xí)近平總書記指出：“自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀?！痹谡紊鷳B(tài)環(huán)境中，黨員干部“人人是環(huán)境，個(gè)個(gè)是生態(tài)”，每個(gè)黨員干部要從靈魂深處不斷堅(jiān)定對(duì)“三嚴(yán)三實(shí)”的情感認(rèn)同、思想認(rèn)同和實(shí)踐認(rèn)同，做到內(nèi)化于心，外化于行，固化于制。

從認(rèn)知上入手，使“三嚴(yán)三實(shí)”入腦入心。只有源于思想靈魂深處的價(jià)值認(rèn)同，才能產(chǎn)生人生行為范疇的堅(jiān)定自覺。如果說，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)反“四風(fēng)”，是為了割掉黨員干部作風(fēng)上的“毒瘤”，講究的是“雷厲風(fēng)行”；那么踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，就是要進(jìn)一步固本培元，對(duì)黨員干部進(jìn)行“調(diào)理”，講究的是 “久久為功”。開展專題教育，充分體現(xiàn)了黨中央鍥而不舍、馳而不息推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心，也是將思想建黨融入經(jīng)常性教育的一次探索實(shí)踐。廣大黨員干部必須牢固樹立作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的意識(shí)，尤其要突出學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深刻把握“三嚴(yán)三實(shí)”的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵，自覺砥礪嚴(yán)實(shí)精神、錘煉嚴(yán)實(shí)品格，自覺戴好“緊箍咒”，筑牢思想防線，提升思想政治修養(yǎng)，從內(nèi)心深處根植“三嚴(yán)三實(shí)”的價(jià)值取向，從而凝聚起推進(jìn)“四個(gè)全面”的思想共識(shí)。

從實(shí)踐上落腳，把“三嚴(yán)三實(shí)”落細(xì)落實(shí)。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”重在知行合一，要把嚴(yán)和實(shí)的要求在具體工作中落實(shí)、在實(shí)際成效中體現(xiàn)。一要落實(shí)到平時(shí)的一言一行中。黨員干部要始終做到嚴(yán)以律己、用權(quán)為公，時(shí)時(shí)用黨的紀(jì)律嚴(yán)格約束自己，處處用黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，爭(zhēng)做忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)墓伯a(chǎn)黨人。二要落實(shí)到全面深化改革的實(shí)踐中。當(dāng)前，常州各項(xiàng)事業(yè)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，站在適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，面臨著做大經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模、提高發(fā)展質(zhì)量效益的雙重壓力，擔(dān)負(fù)著推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、保障改善民生的雙重責(zé)任。只有真正把“三嚴(yán)三實(shí)”貫徹到工作中，體現(xiàn)在行動(dòng)上，才能更好地凝聚黨心民心，匯集發(fā)展合力，推動(dòng)常州改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階。三要落實(shí)到基層一線中?；鶎右痪€是檢驗(yàn)“三嚴(yán)三實(shí)”教育成果的試金石。要引導(dǎo)黨員干部多到矛盾多、意見大的地方和單位，多到重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程現(xiàn)場(chǎng)，多到教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、信訪等民生一線聽民聲，解難題，時(shí)刻牢記群眾是我們的根，是我們的本，把全心全意為人民服務(wù)的宗旨牢牢扎根在心里，落實(shí)在行動(dòng)上。常州市創(chuàng)新開展“黨員義工365”活動(dòng)，通過開展各類黨員志愿服務(wù)，在基層與群眾交朋友，在一線傾聽群眾心聲，做到察民情、知不足、受教育、明方向，為常州黨員干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”提供了有效平臺(tái)。

從制度上完善，讓“三嚴(yán)三實(shí)”常態(tài)長(zhǎng)效。黨員干部自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，不僅要加強(qiáng)思想教育，還要靠制度來保障。健全整改清單制度，在開展專題教育過程中，始終強(qiáng)化問題導(dǎo)向，針對(duì)不嚴(yán)不實(shí)的問題，一條一條列出來，一項(xiàng)一項(xiàng)分析，找出問題的癥結(jié)所在，實(shí)現(xiàn)對(duì)癥下藥。建立正負(fù)清單制度，借鑒經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域正負(fù)兩面清單的做法，公布黨員干部行為的正面清單和負(fù)面清單，嚴(yán)格劃定界限，強(qiáng)化紀(jì)律約束。完善權(quán)力清單制度，對(duì)政府及其工作部門依法實(shí)施的具體行政行為進(jìn)行全面清理，并向社會(huì)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

二、確立嚴(yán)和實(shí)的標(biāo)尺，認(rèn)真落實(shí)“好干部”標(biāo)準(zhǔn)

劉云山指出：“選人用人導(dǎo)向是從政環(huán)境的風(fēng)向標(biāo)?！?“三嚴(yán)三實(shí)”是“好干部”的時(shí)代標(biāo)尺，要將“三嚴(yán)三實(shí)”要求與干部教育培養(yǎng)、選拔任用、監(jiān)督管理等工作結(jié)合起來，使廣大黨員干部自覺按照嚴(yán)實(shí)要求修身為政，干事創(chuàng)業(yè)。

以“三嚴(yán)三實(shí)”為目標(biāo)教育培養(yǎng)干部。堅(jiān)持把“三嚴(yán)三實(shí)”作為教育培養(yǎng)干部的重要內(nèi)容，納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院和各類干部院校的教學(xué)之中，突出抓好信念信仰教育、黨性黨風(fēng)教育、遵規(guī)守紀(jì)教育和道德品行教育，教育引導(dǎo)干部立好德，修好身。學(xué)習(xí)教育唯有春風(fēng)化雨，方能沁人心脾，直達(dá)心靈。常州市從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開始，不斷豐富教育方式方法，深化黨員干部“六進(jìn)六學(xué)”活動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)黨員干部走進(jìn)各類課堂學(xué)，走進(jìn)道德講堂學(xué)，走進(jìn)基層一線學(xué)，走進(jìn)先進(jìn)典型學(xué)，走進(jìn)革命老區(qū)學(xué)，走進(jìn)教育基地學(xué)，打牢思想之“基”，補(bǔ)足精神之“鈣”，真正把“三嚴(yán)三實(shí)”學(xué)深悟透，做到真學(xué)、真懂、真信、真用，使“三嚴(yán)三實(shí)”成為各級(jí)黨員干部自覺遵循的崇高價(jià)值追求。

以“三嚴(yán)三實(shí)”為尺度選拔任用干部。堅(jiān)持把“三嚴(yán)三實(shí)”作為選拔任用干部的重要導(dǎo)向，真正把干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)留給那些修身嚴(yán)、用權(quán)嚴(yán)、律己嚴(yán)，謀事實(shí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)、做人實(shí)的干部。在動(dòng)議提名、考察識(shí)別、評(píng)價(jià)使用等各個(gè)環(huán)節(jié)都要貫徹從嚴(yán)從實(shí)導(dǎo)向，防止“不嚴(yán)不實(shí)”的干部得到提拔重用。在動(dòng)議提名環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)議主體、提出事由、醞釀范圍和工作方案，推動(dòng)動(dòng)議環(huán)節(jié)顯性化、規(guī)范化。對(duì)進(jìn)入動(dòng)議提名范圍的干部，重點(diǎn)審核干部的“三齡兩歷一身份”、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等。在考察環(huán)節(jié)，注重時(shí)間服從質(zhì)量，通過個(gè)別訪談、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地走訪、深入居住地社區(qū)等方式，深度了解干部。在選任環(huán)節(jié)，堅(jiān)持按程序辦，對(duì)選任每個(gè)階段的每一項(xiàng)工作進(jìn)行全程紀(jì)實(shí)，實(shí)行痕跡管理。近年來，常州市按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，科學(xué)布局選人用人整體流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新綜合研判，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)秀年輕干部，以及存在波動(dòng)和問題的班子、干部的跟蹤分析。同時(shí)，加大對(duì)不適宜、不勝任、不稱職干部的調(diào)整和問責(zé)力度，對(duì)考核排名靠后的干部和部門“一把手”嚴(yán)肅誡勉談話，對(duì)連續(xù)3年排名末位的直接組織調(diào)整，真正把“三嚴(yán)三實(shí)”的干部選出來，用起來。

以“三嚴(yán)三實(shí)”為遵循監(jiān)督管理干部。堅(jiān)持把“三嚴(yán)三實(shí)”要求作為監(jiān)督管理干部的重要遵循，健全綜合分析研判和談心談話制度，做到嚴(yán)早、嚴(yán)小、嚴(yán)預(yù)防，使嚴(yán)和實(shí)成為干部監(jiān)督管理的常態(tài)，著力形成“管理全面、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明”的從嚴(yán)管理干部工作體系。把從嚴(yán)的要求落到平時(shí)，對(duì)干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)“咬咬耳朵、扯扯袖子” ，使干部時(shí)時(shí)、處處、事事感到身邊有戒尺，心有所畏，言有所戒，行有所止。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督，常州市全面推行“一把手”討論重大事項(xiàng)末位發(fā)言制度，積極探索人財(cái)物、工程項(xiàng)目和資源分配的科學(xué)分工管理辦法，防止干部出問題。按照嚴(yán)和實(shí)的要求，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)工作，定期對(duì)干部敲敲警鐘，增強(qiáng)自我約束意識(shí)，對(duì)不如實(shí)填報(bào)和瞞報(bào)的，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

三、執(zhí)行嚴(yán)和實(shí)的規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活

有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)。營(yíng)造良好政治生態(tài)，首先要讓黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來實(shí)起來，推動(dòng)黨的組織生活制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化，充分發(fā)揮好鍛煉黨性的熔爐作用，為凈化政治生態(tài)營(yíng)造好的“氣候”環(huán)境。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要嚴(yán)，質(zhì)量效果要實(shí)。“取法于上，僅得其中；取法于中，故為其下?！币獓?yán)格遵守黨章和黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，制定嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則規(guī)范，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，對(duì)黨內(nèi)政治生活關(guān)鍵過程、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，真正對(duì)黨員干部起到教育管理、錘煉黨性、改進(jìn)作風(fēng)的作用。常州市制定了《關(guān)于落實(shí)市委常委、黨員副市長(zhǎng)抓黨建工作責(zé)任制的意見》，市委常委、黨員副市長(zhǎng)每年深入聯(lián)系點(diǎn)，具體指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子開好民主生活會(huì)，有力地提升了各單位民主生活會(huì)的質(zhì)量。

相互批評(píng)要嚴(yán)，自我批評(píng)要實(shí)。批評(píng)與自我批評(píng)是中國共產(chǎn)黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一，是中國共產(chǎn)黨長(zhǎng)期以來實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的有力武器。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭向自己“開炮”，主動(dòng)揭短亮丑，深入自我剖析，切實(shí)向組織交真心，向群眾交實(shí)底。要本著對(duì)事業(yè)、組織和同志負(fù)責(zé)的態(tài)度敢交鋒真開炮，“見人”指名道姓，“見事”有根有據(jù)，“見思想”一針見血。要心胸開闊善待批評(píng)，始終以寬廣的胸襟、豁達(dá)的態(tài)度正確對(duì)待批評(píng)，虛心接受批評(píng)，真正做到聞過則喜、聞過則思、聞過則改，防止批評(píng)和自我批評(píng)蜻蜓點(diǎn)水、避實(shí)就虛、避重就輕。

督查考核要嚴(yán)，方法創(chuàng)新要實(shí)。堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，將黨內(nèi)政治生活開展情況納入述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨組織書記抓黨建工作、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的責(zé)任意識(shí)和主業(yè)意識(shí)。常州市率先出臺(tái)《轄市、區(qū)委和部門黨委（黨組）書記基層黨建工作責(zé)任清單》，將嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活納入清單，并對(duì)具體要求進(jìn)行了分解和量化，推動(dòng)各級(jí)黨組織書記把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任抓在手上，扛在肩上。同時(shí)，要加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活形式和方法的創(chuàng)新，根據(jù)黨內(nèi)政治生活的規(guī)律要求，探索運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、微信微博等信息技術(shù)，真正讓黨內(nèi)政治生活的形式鮮活起來，使其真正成為教育管理黨員和黨性鍛煉的主要平臺(tái)。

四、彰顯嚴(yán)和實(shí)的形象，做學(xué)習(xí)踐行的表率

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是營(yíng)造良好政治生態(tài)的“關(guān)鍵少數(shù)”，要堅(jiān)持以身作則、當(dāng)好表率，以“三嚴(yán)三實(shí)”的模范行為引領(lǐng)黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)。組工干部是管干部的干部，管黨員的黨員，管人才的人才，在營(yíng)造良好政治生態(tài)進(jìn)程中至關(guān)重要，要以嚴(yán)和實(shí)的工作樹立組織部門過硬的形象。

抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”?！帮L(fēng)成于上，俗化于下”。縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在干部總量中雖然只占“少數(shù)”，但對(duì)國家發(fā)展、政策執(zhí)行起著非?！瓣P(guān)鍵”的作用，是改革發(fā)展的組織者、推動(dòng)者、引領(lǐng)者和實(shí)踐者，關(guān)系到一種風(fēng)氣的孕育、一種環(huán)境的形成。要營(yíng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境，就必須狠抓作風(fēng)建設(shè)，管好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)準(zhǔn)，以身作則，當(dāng)標(biāo)桿、作示范，以自己的表率作用影響和推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，形成優(yōu)良黨風(fēng)、清廉政風(fēng)與清醇民風(fēng)相互促進(jìn)、良性循環(huán)的社會(huì)環(huán)境?！耙话咽帧笔恰瓣P(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵，要在專題教育中帶頭講好黨課，帶頭查找問題，帶頭落實(shí)整改，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，傳遞責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，真正做到上級(jí)為下級(jí)做表率，班長(zhǎng)給成員做表率，始終形成一種鮮明的導(dǎo)向。

把“三嚴(yán)三實(shí)”作為組工干部的“新標(biāo)桿”。 各級(jí)組織部門在黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)著牽頭組織實(shí)施“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重要職責(zé)。打鐵先得自身硬，正人先得正自己。組工干部經(jīng)常與黨員干部打交道，只有把自身作風(fēng)搞好了，管理別人才有底氣，要求別人才能讓人服氣。組工干部要把“三嚴(yán)三實(shí)”作為職業(yè)操守，對(duì)黨忠誠，個(gè)人干凈，敢于擔(dān)當(dāng)，追求崇高而甘于平凡，執(zhí)著信仰而淡泊名利，甘為人梯而默默奉獻(xiàn)。要堅(jiān)守公道正派，嚴(yán)格遵守組工干部“十嚴(yán)禁”等組織人事紀(jì)律規(guī)定，說老實(shí)話，干老實(shí)事，做老實(shí)人。要深入開展向王彥生、李林森、涂紅剛等優(yōu)秀組工干部學(xué)習(xí)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“人梯”精神和“安、專、迷”精神，真正著力解決組織工作和選人用人上“不嚴(yán)不實(shí)”問題，在守紀(jì)律講規(guī)矩、營(yíng)造良好政治生態(tài)上帶好頭，努力把各級(jí)組織部門建設(shè)成為“講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好”的模范部門。

（作者系中共常州市委常委、組織部部長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：張功杭