中國企業(yè)要熟悉更多的國際規(guī)則慣例

張燕玲

（一）

我自己實(shí)際上就是和外貿(mào)一起成長起來的。我是1977年加入中國銀行的，那時(shí)候我們最開始做外貿(mào)，后來當(dāng)了中國銀行的副行長，一直是管對外貿(mào)易的業(yè)務(wù)。2000年我加入國際商會(huì)（ICC）做銀行委員會(huì)的副主席，一直做到2012年，我退休以后還在做，國際商會(huì)又讓我當(dāng)了執(zhí)行董事。國際商會(huì)它的宗旨就是商業(yè)的代言人，代表商業(yè)跟WTO、UN他們?nèi)フ勁?，因?yàn)樯虝?huì)是代言人，然后就是國際規(guī)則的制定，所以這么多年我們制定了很多國際規(guī)則，很多規(guī)則大家都不知道，所以今天我不給大家講金融了，我今天只給大家說的是你們接觸得比較少的，屬于對外法規(guī)與國際慣例這方面的問題。

因?yàn)槠髽I(yè)走出去能生存的保障，就是要適應(yīng)這個(gè)環(huán)境，適者生存，我們最難的也是法律法規(guī)，這方面不熟悉。我們成功的標(biāo)志就是看你能否參與制定國際規(guī)則，現(xiàn)在咱們中國就是賣什么什么便宜，買什么什么貴，這就說明我們不能參與到國際制定規(guī)則的游戲當(dāng)中去。國際商會(huì)這么多年從來不在中國開會(huì)，因?yàn)樗抢镉泻鹆康臇|西，就是你們越不知道越好，我在那兒就有體會(huì)，大家都好得不得了，一發(fā)言就開始博弈了。

就是說，這一百多年有很多規(guī)則，我們所說的“走出去”，只要跨國都會(huì)追溯到一百多少年的事，那么正兒八經(jīng)有這些慣例是從國際商會(huì)成立的時(shí)候，成立是在一戰(zhàn)剛剛結(jié)束以后的1917年。美國有三個(gè)商人，他們覺得要國際復(fù)興，就必須進(jìn)行大量的國際貿(mào)易和投資，就需要有國際規(guī)則，他們幾個(gè)人從美國出發(fā)了，出發(fā)時(shí)他們搞了一個(gè)記者招待會(huì)，說如果可能做成，就為世界做了一個(gè)重大的貢獻(xiàn)，他們第一站到了英國，結(jié)果英國沒人理他們；后來就跑到法國，法國當(dāng)時(shí)的商務(wù)部長就特別明白，就支持他們，所以現(xiàn)在很多國際商會(huì)的組織都設(shè)在巴黎，法國到現(xiàn)在還享受這些好的待遇。第二年法國的主席、貿(mào)易部長就帶著四個(gè)歐洲的小國家到了美國，開了一個(gè)星期的會(huì)，成立了國際商會(huì)，然后就開始做國際的規(guī)則。

（二）

國際商會(huì)是一個(gè)非政府的組織，但是就是因?yàn)樗贫▏H規(guī)則，因?yàn)槟悴皇巧虝?huì)的成員，你出來以后人家不接受，所以他們就開始要求我們加入，不加入人家不接受。貿(mào)易做了、投資做了，但是結(jié)算沒做，沒有用。我們1988年申請，到了1994年才批準(zhǔn)，然后1995年才成立中國的國際商會(huì)，成立了以后，我是2002年進(jìn)去當(dāng)了副主席。到現(xiàn)在為止，認(rèn)為它是最好合作伙伴，除了那些政府組織，最好的就是ICC（國際商會(huì)）。所以在去年的十月份我也去參加了澳大利亞那個(gè)會(huì)，在會(huì)議閉幕式的記者招待會(huì)上，澳大利亞總理反復(fù)地講ICC，由于和ICC的合作才使得我們的會(huì)議這么成功。因?yàn)镮CC這么多年制定國際慣例，我們提出的建議，今年它全部采納了，基本沒有改變。其他寫東西的還有MF、世界銀行等等這些組織，但是這些組織也是我們這兒，因?yàn)樗鼌R聚了全世界幾千個(gè)頂尖級的專家，因?yàn)檫@個(gè)國際商會(huì)有二十多個(gè)委員會(huì)，每個(gè)委員會(huì)的人都是世界頂尖級的專家，他對國際的規(guī)則特別熟悉。

我們現(xiàn)在能夠知道并運(yùn)用這個(gè)國際游戲規(guī)則，過去中國的金融走出去，人家不讓，像咱中國銀行沒辦法了，我們走出去最早的是1902年，但是現(xiàn)在都說1912年，因?yàn)檫^去是大清銀行發(fā)了不少債，欠了不少債，后來我們從1912年孫中山宣布成立中國銀行，然后1917年在倫敦，然后1942年的澳大利亞、馬來西亞、美國等等這些銀行都全建了，在解放之前我們已經(jīng)有三十幾個(gè)，包括現(xiàn)在的緬甸、巴基斯坦都有咱們中國銀行的分支機(jī)構(gòu)，甚至一個(gè)國家好幾個(gè)。

2008年的這一次世界金融危機(jī)真是天賜良緣，我干銀行從來沒有想到咱們中國的銀行能在全世界前十大里面占有四個(gè)，而且都靠前，特別是工商銀行，現(xiàn)在我們叫“宇宙大行”，過去光有資產(chǎn)排列，現(xiàn)在有市值排列，都是響當(dāng)當(dāng)?shù)模椰F(xiàn)在還低估，認(rèn)為大的國企或者金融業(yè)被低估了，因?yàn)樗谋稊?shù)跟西方差得太遠(yuǎn)了，所以買股票還得買銀行的。現(xiàn)在它就開始做國際規(guī)則，說句難聽的話就開始治理了。在去年的會(huì)上，我一看到大而不倒的銀行就叫系統(tǒng)性重要的銀行，全世界有三十家，中國現(xiàn)在就有三家，除了建行沒進(jìn)以外都是。系統(tǒng)銀行就是你的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)影響到整個(gè)世界了，你對世界產(chǎn)生影響，這就叫“大而不倒”的銀行，金融危機(jī)對它做了一個(gè)非常嚴(yán)厲的“批評”。前兩天我寫過一篇文章，提出今年是金融改革的大年，咱們跟上了沒有？但實(shí)際上咱們沒有跟上，因?yàn)閷戇@方面東西的人太少了。因?yàn)橹袊y行業(yè)過去要進(jìn)入歐洲是最難進(jìn)了，現(xiàn)在歐洲讓進(jìn)了，他現(xiàn)在就是你來可以，你要按照他規(guī)定那個(gè)資本金來計(jì)算發(fā)展業(yè)務(wù)，如果失敗也是有限責(zé)任了，你要出了問題，你們的老家要管。過去都是西方有問題才提出來，但是現(xiàn)在不是，明年我們也可以把我們的想法提出來讓他們同意，讓這個(gè)規(guī)則更合理一點(diǎn)。

前幾天看到奧巴馬說了一句話，他的意思大概就是國際規(guī)則的制定應(yīng)該由美國來書寫，而不是中國。過去是這樣的，是他書寫，甚至有的時(shí)候由他邀請，比方說從聯(lián)合國成立的時(shí)候他就要建立國際新秩序，就開始建立這些。然后這些年都是建立國際新秩序，中國都是主要的參加者，但是種種原因我們的聲音還是沒有他大，所以他現(xiàn)在說是美國書寫的，不是中國。實(shí)際上前面我們有一個(gè)結(jié)論，就是現(xiàn)在不平衡，世界發(fā)展到現(xiàn)在的不平衡，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)救你們的時(shí)候都是中國，但是游戲規(guī)則不是我們定的，所以它產(chǎn)生了一個(gè)不平衡。所以現(xiàn)在美國把所有規(guī)則都弄進(jìn)來，但是現(xiàn)在規(guī)則還是不平衡，所以我們中國現(xiàn)在最最重要的是把平臺(tái)上的聲音講大一點(diǎn)，然后話語權(quán)大一點(diǎn)?，F(xiàn)在都說完了沒人聽，等于沒說，所以你說的話要有共鳴，人家才會(huì)按照你的做，像咱們亞投行，這就是剛剛開始。

（三）

我現(xiàn)在給大家過一下，近幾年我審批的那些文件，因?yàn)楦魑瘑T會(huì)的規(guī)則制定完以后，要到董事會(huì)來審批。審批的這些規(guī)則給大家看一下，大家比較熟悉的特別搞外貿(mào)的，價(jià)格術(shù)語，也是剛剛改一道的，還有跟單信用證統(tǒng)一慣例，UCP600。當(dāng)時(shí)很多問題我們堅(jiān)持，中國堅(jiān)持，國家主席團(tuán)堅(jiān)持，最后按照我們說的做了。按照我們說的做了，國外評委的什么感情或者別的因素都不是很多了，就讓中國說了算。還有像保函，就這個(gè)WRDG758，它發(fā)布完了以后馬上再發(fā)布一個(gè)書信，牛津大學(xué)馬上就把這個(gè)見索即付保函統(tǒng)一的指南出書了。我的感想就是人家很快，這些國際慣例都是有效應(yīng)的，人家馬上就出來書了。我就組織幾個(gè)人說，不僅要把這個(gè)保函慣例翻譯出來，而且要把這個(gè)指南翻譯出來，后來他們告訴我說賣得不好，我說不管賣得好不好，企業(yè)走出去用的時(shí)候一翻就用到了，像上次利比亞沒倒的時(shí)候，到處都是中國保函損失了多少，后來我說你們組織媒體、金融業(yè)還有企業(yè)，保函最大的都來，我給他們講一課。后來沒有了，媒體再也沒人說投資損失了200億等亂七八糟的東西。大家不知道這個(gè)國際慣例，更不能綜合地運(yùn)用這些國際慣例。

還有對外貿(mào)易指南，我是2012年參加的，發(fā)現(xiàn)這個(gè)1949年就有了。這里邊它的原則就包括平衡投資國和投資者的責(zé)任，同時(shí)涉及了一些外商投資影響到的一系列問題，就是說包括我們國家的法律直接拿過來就可以參考。還有海關(guān)指南，還有DOCDEX規(guī)則，這個(gè)規(guī)則就是跟單的爭議解決機(jī)制，就是我們商會(huì)自己的專家解決，就是不要錢。但是要寫到案例里面，每半年要出一本書。咱們國家好幾家銀行老讓人寫進(jìn)去，我在那兒就阻撓人家寫，最后有一個(gè)案例非得要寫了，后來我說我們寫，不寫中國哪家銀行。這是爭議解決的一個(gè)東西。

最新的慣例和指南給大家說幾個(gè)重點(diǎn)，一個(gè)是商貿(mào)互聯(lián)網(wǎng)安全指南，這是前一次會(huì)議通過的。這里面介紹的是互聯(lián)網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的五個(gè)準(zhǔn)則，就是說總結(jié)出來互聯(lián)網(wǎng)它不安全的風(fēng)險(xiǎn)有五個(gè)，然后它再通過多種渠道和最佳的慣例引入了六個(gè)主要的解決方案。然后又在4月16號、17號在海牙召開的第四屆全球網(wǎng)絡(luò)大會(huì)上舉辦了全球的首發(fā)式，這個(gè)對企業(yè)非常好。再說一下企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的五點(diǎn)意見的政策建議，因?yàn)楝F(xiàn)在咱們中國的企業(yè)大了，剛才說銀行十大里面有四個(gè)，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告它現(xiàn)在已經(jīng)成為企業(yè)信息披露的重要手段，過去只靠財(cái)務(wù)報(bào)告，現(xiàn)在光有財(cái)務(wù)報(bào)告是不夠的，全世界上市的企業(yè)必須有持續(xù)發(fā)展的一個(gè)報(bào)告，但是不同的國家有不同的標(biāo)準(zhǔn)，像咱們現(xiàn)在的銀行都已在海外四十多個(gè)國家有機(jī)構(gòu)的，你這個(gè)報(bào)告得交給當(dāng)?shù)?，不同的國家有不同的?biāo)準(zhǔn)、不同的框架和指導(dǎo)原則。企業(yè)就非常難對付了，所以使用者也感到非常困難。所以全世界有一個(gè)全球報(bào)告倡議組織和一個(gè)國際報(bào)告的綜合理事會(huì)，這個(gè)理事會(huì)都是和ICC合作的。ICC提出了用兩個(gè)格式，大家按照這個(gè)來發(fā)這個(gè)報(bào)告，這樣對企業(yè)就簡單了，企業(yè)也方便，使用者也方便。

還有跨境貨物貿(mào)易商指南，我當(dāng)時(shí)看到這個(gè)以后，如果我們早一點(diǎn)對我們的企業(yè)或者個(gè)人，第一批走出去的小商鋪都全軍覆沒。因?yàn)橄袷酆蠓?wù)，五十年前就有了，你在這兒賣東西要是作為一個(gè)商人必須負(fù)什么責(zé)任，咱們企業(yè)不知道，它以為賣完就完事了，不是這樣的，像這些工作咱們以前都不知道。另外，還有特許加盟指引，西單、東單那邊全都是外國的連鎖的，人家那個(gè)特別簡單，連鎖加盟，然后有一個(gè)銀行負(fù)責(zé)這個(gè)東西，然后就像所謂的保函，就可以到那兒去。比如像咱們國家名牌的東西，有一個(gè)銀行起來，然后就利用這個(gè)特許加盟，加入到全世界去，對我們的小企業(yè)走出去很好。我寫了好幾個(gè)報(bào)告都沒人理我，像好利來、味多美到處都有，就是用的這個(gè)辦法。

（四）

還有像ICC的這些范本和規(guī)則，這都是多少年的，但是最近又有新的出來。估計(jì)像新型企業(yè)起來了，像發(fā)票的范本、合同的范本，還有ICC國際代理合同模板，這是中國企業(yè)最需要學(xué)的。因?yàn)樵蹅兒枚鄧叶嫉疆?dāng)?shù)卣覀€(gè)代理，讓代理幫著簽合同，特別是一些不太發(fā)達(dá)的國家。模板里面特別要加入一條反腐敗。還有像比較超前的，現(xiàn)在有很多東西沒有做一個(gè)政策指引，像ICC的轉(zhuǎn)讓定價(jià)和海關(guān)估價(jià)政策，因?yàn)楝F(xiàn)在對商人是一線的，就發(fā)現(xiàn)海關(guān)的關(guān)稅估值有問題，估值有問題交稅就有問題。因?yàn)镮CC是商業(yè)的代言人，它最了解這些情況，然后搞了這個(gè)政策說明以后，就得到了世界海關(guān)的組織的認(rèn)可，然后再執(zhí)行。

我下面寫了一個(gè)審閱的文件，審閱的文件更多了，不用審批。審閱的文件也是為聯(lián)合國寫的，實(shí)際上ICC寫了好幾年了，等于是我們出來的保理的作用，讓各位也知曉一下。還有“減災(zāi)”這個(gè)是一個(gè)在聯(lián)合國大會(huì)上的一個(gè)發(fā)言，因?yàn)檫@里面包括風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和管理方面，已經(jīng)研發(fā)了許多的金融工具，這里面就包括了長期防災(zāi)的主要是保險(xiǎn)?，F(xiàn)在還包括"三害"的債券和災(zāi)害的債券，這樣就可以降低政府在災(zāi)后的預(yù)算不準(zhǔn)確性，咱們現(xiàn)在中國這幾年也是到了災(zāi)害的頻發(fā)期了，如果有這個(gè)東西就可以提高公共部門的科學(xué)評估性。

我想推薦大家使用一個(gè)條款，就叫ICC的反腐敗規(guī)則。因?yàn)槭紫冗@個(gè)規(guī)則和國際上接軌的，和G20的規(guī)則相通。然后ICC反腐敗的規(guī)則由兩個(gè)組成，一個(gè)是規(guī)則1977年就制定了。然后六個(gè)條款，這些條款就是告訴你怎么用規(guī)則。它用的有三種方法，一個(gè)就是在你的合同里或者企業(yè)聲明，我現(xiàn)在是按照國際商會(huì)的規(guī)則制定了企業(yè)合規(guī)行動(dòng)計(jì)劃。第二就是我引用了2011年ICC的反腐敗規(guī)則的第一部分的部分條款，那里面有十一條，你可以用哪些條款，就寫出來。第三部分引用了第一部分的條款。因?yàn)樗鹆刻貏e高，詳細(xì)不說了。然后因?yàn)楝F(xiàn)在特別需要，中國在外邊反腐敗，咱們合同沒有反腐敗，為什么好多主包的工程沒有承包上，因?yàn)闆]有反腐敗，如果加上這個(gè)反腐敗條款，就沒有這些事了。然后加上這個(gè)會(huì)享受到很多好處，第一個(gè)就是出了問題以后不是系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，而是個(gè)人問題，同時(shí)出了問題以后在法院舉證這個(gè)特別有利。然后有了這個(gè)反腐敗條款，必須說明在這個(gè)過程中怎么制裁、然后怎么發(fā)展的。因?yàn)檫@個(gè)條款，說實(shí)話每一個(gè)規(guī)則都說過很多遍，希望大家去看看。謝謝大家。

（本文作者在中國國際貿(mào)易學(xué)會(huì)舉辦的2015年形勢分析會(huì)上的發(fā)言，根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）