職業(yè)資格證緣何“證出多門(mén)”

陳珺

我國(guó)推廣職業(yè)資格制度已經(jīng)20多年了，各類(lèi)職業(yè)資格證書(shū)已經(jīng)成為技術(shù)類(lèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)的“通行證”。然而，除了司法資格、注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格等比較規(guī)范的職業(yè)資格外，大多數(shù)職業(yè)資格證，由于法律規(guī)定的不完善，其中的諸多問(wèn)題始終在各方博弈和爭(zhēng)論中。多年來(lái)，職業(yè)資格考試濫設(shè)的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，職業(yè)資格證的功能被嚴(yán)重扭曲，維護(hù)公共利益的核心功能被擱置一邊，假借職業(yè)資格考試則成為一些社會(huì)團(tuán)體和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)牟利的手段。

“證出多門(mén)”引發(fā)的種種亂象

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前常見(jiàn)的職業(yè)資格證書(shū)有四種，即人力資源和社會(huì)保障部頒發(fā)的國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)；各有關(guān)部委直接頒發(fā)的國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)，如法律職業(yè)資格、執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格等；由各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體等頒發(fā)的行業(yè)內(nèi)職業(yè)資格認(rèn)證；國(guó)外一些第三方職業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)后，頒發(fā)所謂的國(guó)際通用職業(yè)資格證書(shū)。

這些職業(yè)資格大都需要申請(qǐng)者通過(guò)考試。前兩種資格證一般會(huì)有諸如《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《教師法》等法律法規(guī)直接規(guī)定，并且因?yàn)槠漕C發(fā)部門(mén)多為行政機(jī)關(guān)，申領(lǐng)資格證的流程相對(duì)比較規(guī)范。一般只是報(bào)名、考試，培訓(xùn)則并非一個(gè)必經(jīng)的過(guò)程。更多的問(wèn)題出現(xiàn)在后兩種類(lèi)型的職業(yè)資格證，作為行業(yè)內(nèi)的一種資格認(rèn)證，其監(jiān)管相對(duì)薄弱，頒發(fā)單位往往會(huì)規(guī)定必須經(jīng)過(guò)一定的培訓(xùn)才能獲取資格證。

“證出多門(mén)”，已經(jīng)成為阻礙資格證制度健康發(fā)展的一個(gè)重要因素。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，全國(guó)各類(lèi)職業(yè)資格證書(shū)超過(guò)1000多種，大致可分為三類(lèi)：“藍(lán)領(lǐng)上崗證”（如電工維修證）；“白領(lǐng)上崗證”（如注冊(cè)會(huì)計(jì)師證）；“個(gè)人技能型”證書(shū)（如駕駛證）。伴隨考證熱而來(lái)的是，各種聲稱是權(quán)威部門(mén)、具有發(fā)證資格的組織或機(jī)構(gòu)如雨后春筍般地出現(xiàn)。僅以上海為例，就有超過(guò)3300多家培訓(xùn)公司，各種認(rèn)證證書(shū)更是五花八門(mén)。其中，外語(yǔ)、電腦、管理營(yíng)銷(xiāo)居多。2004年底，我國(guó)培訓(xùn)業(yè)的產(chǎn)值已達(dá)2000多億元，而后以每年30%以上的速度增長(zhǎng)。面對(duì)這樣的市場(chǎng)潛力和豐厚的利潤(rùn)回報(bào)，各種機(jī)構(gòu)、組織自然會(huì)為之心動(dòng)。

同一職業(yè)，各個(gè)部門(mén)、協(xié)會(huì)頒布的各類(lèi)認(rèn)證，最多達(dá)十幾種，標(biāo)準(zhǔn)各不相同，收費(fèi)有高有低，讓“考證族”眼花繚亂。據(jù)了解，僅計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能的認(rèn)證，目前就有教育部、人社保、工信部及協(xié)會(huì)、商業(yè)機(jī)構(gòu)等組織的十余類(lèi)數(shù)十種認(rèn)證。全國(guó)人大代表、中國(guó)農(nóng)工黨中央副主席王寧生認(rèn)為，造成職業(yè)資格證書(shū)太濫的原因是目前我國(guó)培訓(xùn)認(rèn)證的管理部門(mén)眾多，各部門(mén)、機(jī)構(gòu)推出的認(rèn)證種類(lèi)繁多，認(rèn)證交叉重復(fù)，使得證書(shū)的權(quán)威性難以判斷。

受“考證熱”的驅(qū)使，部分考生鋌而走險(xiǎn)。二級(jí)建造師算是目前專(zhuān)業(yè)技術(shù)考試中最火熱的。2014年江西二級(jí)建造師考試，一共有8萬(wàn)多人報(bào)考，設(shè)置了省直（南昌）、九江和贛州三個(gè)考區(qū)，考場(chǎng)多達(dá)2000多個(gè)。值得關(guān)注的是一份江西二級(jí)建造師考試人員違紀(jì)名單，這份違紀(jì)名單中顯示一共有2320名考生在考試中作弊被查，作弊被查率為2.5%。

無(wú)論培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在具體操作層面上如何不規(guī)范，頂多就是一個(gè)“違規(guī)”的問(wèn)題。但一些自詡聰明的從業(yè)者，卻從中發(fā)現(xiàn)了造假這個(gè)商機(jī)，堂而皇之地出臺(tái)“山寨版職業(yè)資格證書(shū)”，走上違法道路。為了確保不被懷疑，制假團(tuán)伙會(huì)定期邀請(qǐng)一些知名專(zhuān)家、教授，在豪華酒店培訓(xùn)學(xué)員，還與一些行業(yè)協(xié)會(huì)簽訂“委托培訓(xùn)協(xié)議”。這些辦法很有迷惑性，即便在案發(fā)后還是有被害人疑問(wèn)：“都培訓(xùn)過(guò)了，證怎么會(huì)是假的呢？”一些行業(yè)協(xié)會(huì)缺少自律，為追求利益出租招牌，客觀上為犯罪分子實(shí)施詐騙提供了條件。

2012年北京市豐臺(tái)區(qū)警方破獲一起職業(yè)資格證書(shū)詐騙案，搗毀詐騙窩點(diǎn)5處，當(dāng)場(chǎng)抓獲兩個(gè)詐騙團(tuán)伙成員525人，刑事拘留422人、行政拘留27人，查實(shí)1000余名企業(yè)高管“上鉤”，被騙金額數(shù)千萬(wàn)元，被警方定性為建國(guó)以來(lái)北京市“職業(yè)認(rèn)證書(shū)詐騙第一案”。據(jù)公安部網(wǎng)站2014年8月2日消息，今年以來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共破獲制販假證刑事案件3600余起，抓獲各類(lèi)涉案人員3200余名，打掉窩點(diǎn)2900余個(gè)，收繳各類(lèi)假證件、假印章150余萬(wàn)件。

針對(duì)考試太亂、證書(shū)繁多、重復(fù)交叉等問(wèn)題，國(guó)務(wù)院辦公廳早在2007年就曾下發(fā)文件要求對(duì)職業(yè)資格證書(shū)進(jìn)行清理。原定用4個(gè)月完成的清理行動(dòng)，卻持續(xù)進(jìn)行了5年，直到2012年5月才向外公布了第一批納入公告保留的265項(xiàng)職業(yè)資格證書(shū)認(rèn)證。其中，職業(yè)準(zhǔn)入類(lèi)36項(xiàng)，包括注冊(cè)咨詢工程師、教師資格等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格33項(xiàng)，焊工、農(nóng)機(jī)修理工等技能人員職業(yè)準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格3項(xiàng)；職業(yè)水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格229項(xiàng)。但是，全國(guó)統(tǒng)一的職業(yè)資格證書(shū)認(rèn)證體系目前依然沒(méi)有形成，“一證多門(mén)”問(wèn)題仍未得到根本解決。直到今天，職業(yè)資格證書(shū)“認(rèn)證體系散亂、版本眾多”，依然是人們對(duì)職業(yè)資格認(rèn)證的共識(shí)。

資格證書(shū)催生“掛證”利益鏈

由于從業(yè)需要通過(guò)職業(yè)資格考試獲得相關(guān)專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)，這就催生了另外一個(gè)市場(chǎng)現(xiàn)象，就是“掛證”。部分企業(yè)從事的相關(guān)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)需要某些獲得相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)的人才，以裝潢企業(yè)門(mén)面或者是滿足企業(yè)自身的資質(zhì)需要，而有些考證專(zhuān)業(yè)戶，擁有相關(guān)的職業(yè)資格證書(shū)，卻并沒(méi)有從事相關(guān)的專(zhuān)業(yè)。于是，一些擁有相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)的人，就把證書(shū)掛到需要該證書(shū)的公司，獲得一定的報(bào)酬。甚至律師證、會(huì)計(jì)師證等都可以掛靠。

證書(shū)注冊(cè)之后，相關(guān)機(jī)構(gòu)會(huì)給持證者一本證書(shū)和一個(gè)執(zhí)業(yè)印章。持證者在掛靠過(guò)程中，證書(shū)由企業(yè)保管，印章由自己保管，即“掛證不掛章”，這就是典型的“人證分離”。然而，“人證分離”讓政府監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)企業(yè)的資質(zhì)要求變得形同虛設(shè)。

值得一提的是，“建造師證掛靠”背后的利益鏈。據(jù)稱，一、二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試，與目前國(guó)家對(duì)建筑公司的監(jiān)管規(guī)定有一定的關(guān)聯(lián)，獲批開(kāi)設(shè)建筑公司根據(jù)等級(jí)不同，會(huì)對(duì)該公司的持證人員有一定的要求。例如，二級(jí)建造師（公路類(lèi)）初始證的掛靠費(fèi)約為1萬(wàn)元，有很多建筑公司都需要證書(shū)掛靠。

在一些“掛靠網(wǎng)”上，人們可以看到一級(jí)建造師的掛靠?jī)r(jià)格：建筑工程3萬(wàn)元至3.5萬(wàn)元、市政公用4萬(wàn)元至4.5萬(wàn)元、礦業(yè)工程5萬(wàn)至5.5萬(wàn)元、民航機(jī)場(chǎng)5萬(wàn)元……所謂掛靠，就是把證書(shū)和章都放在對(duì)方公司，雙方簽勞動(dòng)合同，實(shí)際上不用去企業(yè)上班。正是這樣的利益誘惑，許多人熱衷于考證，一些人甚至鋌而走險(xiǎn)，花錢(qián)作弊來(lái)拿到證書(shū)。

參與查辦云南職業(yè)考試作弊案的一位辦案警官介紹，一些參與作弊考生有的已經(jīng)交納費(fèi)用，有的則承諾考試通過(guò)后再支付每科3000元至5000元甚至更高的費(fèi)用?！皳?jù)我們了解的情況，如果按這個(gè)價(jià)格通過(guò)一級(jí)建造師考試的全部科目，每名考生需要支付兩三萬(wàn)元?！倍此^市場(chǎng)價(jià)格，一旦通過(guò)考試拿到資格證，再掛靠到企業(yè)，一年就可收回成本。

在一家規(guī)模較大的中介網(wǎng)站里，在企業(yè)“急需證書(shū)”欄目中顯示：某公司需要“巖土工程師”證，某水利水土保持管理站需要“給排水工程師”證，某工程造價(jià)咨詢公司需要“造價(jià)工程師”證，某建筑工程公司需要“一級(jí)建筑師”證，某建筑安裝公司需要“電氣工程師”證。此外，還有一級(jí)及二級(jí)建造師、結(jié)構(gòu)師、監(jiān)理工程師、安全工程師、環(huán)保工程師、資產(chǎn)評(píng)估師、公用設(shè)備工程師等五花八門(mén)的需求。

而在“個(gè)人證書(shū)掛靠”一欄，則有許多證書(shū)持有者發(fā)布信息，尋找可以掛靠的公司，種類(lèi)包括造價(jià)師、咨詢師、化工工程師、環(huán)評(píng)工程師、安全工程師等，均為實(shí)名發(fā)布。一家建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴媒體記者，中介公司只要提供持證人電話就收費(fèi)幾千元，真正牽線掛靠成功還得另付一筆費(fèi)用。

“有證的不一定去管現(xiàn)場(chǎng)，管現(xiàn)場(chǎng)的不一定有證?！币恍┢髽I(yè)員工雖然經(jīng)驗(yàn)豐富，但不善于考試；而一些人雖然沒(méi)有實(shí)際業(yè)績(jī)，卻能夠拿到資格證。再加上一些皮包公司出于拿工程的需要，對(duì)證件也有需求，自然就形成了職業(yè)資格證掛靠的市場(chǎng)。

企業(yè)為何需要如此多的資格證，甚至不惜為此付出動(dòng)輒幾十萬(wàn)元的資金？有媒體記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)主要是為提高自己的資質(zhì)，雖然花費(fèi)不少，但如果有了資質(zhì)后拿到工程，可謂是一本萬(wàn)利。一家一級(jí)資質(zhì)建筑工程公司的總經(jīng)理助理稱，自己所在單位每年都要花費(fèi)近百萬(wàn)元支付掛證費(fèi)用，最需要的就是一級(jí)建造師證。

“企業(yè)也是無(wú)奈之舉?！痹撝矸治稣f(shuō)，一方面，現(xiàn)在的工程動(dòng)不動(dòng)就要求一級(jí)資質(zhì)，如果企業(yè)想要拿到工程，就必須達(dá)到要求。如房屋建筑工程施工總承包企業(yè)是一級(jí)資質(zhì)的話，就要求一級(jí)資質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)理不少于12人。另一方面，一些具有現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)和管理能力的人，并不一定能夠通過(guò)一級(jí)建造師考試。企業(yè)通過(guò)與掛證人員簽協(xié)議，給他們購(gòu)買(mǎi)社保，制造出掛證人員在公司“注冊(cè)”的假象。由于社保沒(méi)有全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，讓許多企業(yè)，在借用掛證人員資格證時(shí)，有了可以操作的空間。

“人證分離”本身就是弄虛作假，確實(shí)存在管理上的隱患。首先是工程質(zhì)量得不到保證，一些企業(yè)看起來(lái)有資質(zhì)，但因?yàn)槿俗C分離，即便能拿到工程也可能通過(guò)臨時(shí)組建的隊(duì)伍來(lái)施工。而工程一旦出現(xiàn)質(zhì)量或安全事故，掛證人作為項(xiàng)目經(jīng)理則難逃相關(guān)法律責(zé)任。

根據(jù)《行政許可法》第七十九條規(guī)定：出讓、轉(zhuǎn)借行政許可，被許可人有涂改、倒賣(mài)、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。盡管法律已有明文禁止，但是“掛證”這種行為為何還如此猖獗？法律的缺陷在于僅僅只是明令禁止了，但是并沒(méi)有相應(yīng)的處罰措施。由于相應(yīng)的處罰力度不夠，這就導(dǎo)致一些“掛證”這種違法行為大行其道。

依法規(guī)范職業(yè)資格行政許可

所謂職業(yè)資格，是對(duì)從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的基本要求，其包括從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格。職業(yè)資格許可是設(shè)置職業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，其本質(zhì)是一種權(quán)利限制。從依法行政的角度看，行政部門(mén)要作出這樣的限制，必須要有法律依據(jù)，否則就不能限制。而現(xiàn)實(shí)中，卻存在著大量沒(méi)有依據(jù)的限制，說(shuō)明在這一領(lǐng)域，一些部門(mén)的權(quán)力僭越相當(dāng)普遍。

在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，職業(yè)資格許可制度都發(fā)揮了正面的積極作用。而區(qū)分從業(yè)和執(zhí)業(yè)的資格取得，對(duì)選拔行業(yè)從業(yè)人員和優(yōu)質(zhì)人才亦都發(fā)揮了重要作用。但隨著各類(lèi)職業(yè)資格證書(shū)如雨后春筍般快速出現(xiàn)，同時(shí)催生了各種培訓(xùn)熱、考證熱，以及通過(guò)各種旁門(mén)左道取得職業(yè)資格許可的亂象。

一位全國(guó)人大常委在就職業(yè)資格問(wèn)題詢問(wèn)國(guó)務(wù)院14個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)人時(shí)，做了一個(gè)概括：現(xiàn)在在青年中有一股“考證熱”，青年人不僅要取得高學(xué)歷，還要去考各種各樣的資格證，手上拿著一大把證件，可就是找不到工作。其指向的是一個(gè)無(wú)情的事實(shí)：職業(yè)資格代表著一種行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，原本是為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的，但多數(shù)時(shí)候職業(yè)資格與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)卻完全脫節(jié)。這豈非表示職業(yè)資格的功能已經(jīng)被嚴(yán)重扭曲？

針對(duì)職業(yè)資格許可制度的不合事宜，國(guó)家及有關(guān)部門(mén)及時(shí)做出了“取消無(wú)依據(jù)職業(yè)資格許可”的決定。2014年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布通知，對(duì)各類(lèi)職業(yè)資格有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行集中清理規(guī)范。清理范圍包括：國(guó)務(wù)院直屬各部門(mén)、地方各級(jí)人民政府的直屬機(jī)構(gòu)所制定的職業(yè)資格證；各類(lèi)事業(yè)單位下屬的行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的職業(yè)資格證；企業(yè)面向社會(huì)設(shè)置的職業(yè)資格證等。

目前，國(guó)務(wù)院已經(jīng)取消了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、注冊(cè)稅務(wù)師、質(zhì)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、土地登記代理人、礦業(yè)權(quán)評(píng)估師、國(guó)際商務(wù)專(zhuān)業(yè)人員、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、企業(yè)法律顧問(wèn)、建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督員、品牌管理師11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，2015年內(nèi)將基本完成清理職業(yè)資格許可事項(xiàng)的工作，對(duì)于沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格一律取消。

從已取消的11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)中，人們可以發(fā)現(xiàn)這“11道門(mén)檻”或缺乏法律依據(jù)，或毫無(wú)準(zhǔn)入必要，或在現(xiàn)實(shí)的就業(yè)環(huán)境中缺乏說(shuō)服力，但卻毫不例外地會(huì)培育出一批吸附其上的食利群體。這樣一種亂象，肯定會(huì)損害就業(yè)者的利益，同時(shí)也將摧殘市場(chǎng)和社會(huì)的活力。而取消無(wú)依據(jù)、不合時(shí)宜的職業(yè)資格許可，不但會(huì)讓我國(guó)日益繁雜的職業(yè)資格許可制度越發(fā)精簡(jiǎn)，而且客觀上也會(huì)促使現(xiàn)有職業(yè)資格許可制度更加規(guī)范，從而間接促使就業(yè)門(mén)檻含金量的提升。

顯然，要對(duì)職業(yè)資格許可亂象進(jìn)行遏制，必須簡(jiǎn)政放權(quán)。正如習(xí)近平總書(shū)記于2014年5月27日所指出的，“把政府不該管的事交給市場(chǎng)，讓市場(chǎng)在所有能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域都充分發(fā)揮作用，推動(dòng)資源配置實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，讓企業(yè)和個(gè)人有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財(cái)富?！?/p>

一個(gè)簡(jiǎn)單的道理是，對(duì)就業(yè)者資質(zhì)和能力的最佳裁判是市場(chǎng)和企業(yè)，并不是政府某個(gè)部門(mén)。除了那些已經(jīng)寫(xiě)入法律、確有必要的認(rèn)證事項(xiàng)之外，政府從職業(yè)資格認(rèn)證領(lǐng)域大踏步退出不僅不會(huì)讓市場(chǎng)趨于無(wú)序，相反還有益于市場(chǎng)的發(fā)育。

按照國(guó)際上通行的做法，為了避免政府集裁判員和教練員于一身的尷尬，一般由第三方機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行職業(yè)資格的認(rèn)證。既然是行政許可，因?yàn)椤叭苷眰鹘y(tǒng)觀念的影響，如果不幸還摻雜有牟利的沖動(dòng)，職業(yè)資格認(rèn)證領(lǐng)域的亂象就成了一種必然。一些政府部門(mén)迷戀審批和行政許可，不到萬(wàn)不得已決不情愿放棄這種權(quán)力，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。因?yàn)槊詰賹徟托姓S可緣于自身利益，要根除對(duì)審批和行政許可的迷戀癥，還在于厘清政府和市場(chǎng)的邊界，不給權(quán)力越界提供任何后門(mén)。

對(duì)于涉及公共安全、人身健康、人民生命財(cái)產(chǎn)安全等特定職業(yè)，國(guó)家應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定，設(shè)置行政許可類(lèi)職業(yè)資格證。對(duì)于社會(huì)通用性強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的資格證，由國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重復(fù)交叉設(shè)置的職業(yè)資格進(jìn)行歸并。確有必要保留的職業(yè)資格證，經(jīng)國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審批后將納入國(guó)家統(tǒng)一管理，并向社會(huì)公布，其他的一律停止。同時(shí)，地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)和單位原則上不得設(shè)置職業(yè)資格，已經(jīng)設(shè)置且確有必要保留的，須逐步納入統(tǒng)一的職業(yè)資格管理，嚴(yán)肅查處和糾正各種違規(guī)收費(fèi)行為和“掛證”行為。對(duì)“掛證”而引起的各類(lèi)責(zé)任、安全事故，堅(jiān)決追究法律責(zé)任。

清理和削減行政審批事項(xiàng)，中央政府簡(jiǎn)政放權(quán)的努力和成效有目共睹。現(xiàn)在對(duì)職業(yè)資格許可事項(xiàng)進(jìn)行清理，無(wú)疑是這種努力的繼續(xù)。一方面，是中央政府簡(jiǎn)政放權(quán)的堅(jiān)定意志，另一方面，是市場(chǎng)主體對(duì)不當(dāng)行政干預(yù)的質(zhì)疑和不滿，兩種壓力之下，此次全國(guó)性清理和規(guī)范職業(yè)資格許可的成效是可以期待的。