淺談采氣一廠安全生產(chǎn)標準化建設(shè)

熊華海

實施采氣作業(yè)安全生產(chǎn)標準化是改進安全雙基工作、提升采氣作業(yè)水平、保障行業(yè)健康發(fā)展的一項著眼當(dāng)前、立足長遠具有里程碑意義的重大舉措，給采氣安全工作如何改進、如何再上水平提供了方法、指明了方向。采氣一廠按照“統(tǒng)一組織、共同參與、同步建設(shè)、分級實施”的原則，先行探索建設(shè)方法，積累基層有效做法，科學(xué)組織隱患排查治理，建立總分管控模式，完善體系運行支撐，總結(jié)推廣小站經(jīng)驗，全面推進安全生產(chǎn)標準化的系統(tǒng)建設(shè)，建立起來的系統(tǒng)標準化制度已向基層班組和崗位進行充分有效的落地運行。

在采氣一廠安全標準化建設(shè)推進過程中，我們認為值得總結(jié)的做法和體會有以下幾個方面：

1 充分準備，抓好三個環(huán)節(jié)，是有力推動安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的基本保障

標準化建設(shè)的覆蓋面廣、交叉點多、技術(shù)性強，專業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)力量支撐的不充分、不全面，各級人員思想認識的不統(tǒng)一，將直接影響安全標準化建設(shè)的推進。各級領(lǐng)導(dǎo)的支持力度、安全隊伍的督導(dǎo)能力、全體員工的認知程度，是強化工作力度、提升工作質(zhì)量的基本保障。

1.成立有力的組織機構(gòu)。采氣一廠廠長擔(dān)任建設(shè)安全標準化領(lǐng)導(dǎo)小組的組長，負責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)標準化建設(shè)的重大事項；各科室主要負責(zé)人作為領(lǐng)導(dǎo)小組的骨干力量，發(fā)揮在標準化建設(shè)各階段的管理、技術(shù)支撐作用；各基層隊站主要負責(zé)人作為安全標準化的落實主體，負責(zé)隊站安全標準化的具體實施。

2.配備精良的安全隊伍。采氣一廠把優(yōu)化各級安全隊伍作為推進安全標準化建設(shè)的人力資源基礎(chǔ)。一是充實廠級安全管理部門安全管理專業(yè)人才；二是給基層隊站設(shè)置了安全組、給集氣站配備了安全員；三是注重培養(yǎng)注冊安全工程師，保障專業(yè)技術(shù)督導(dǎo)能力。

3.開展廣泛的宣貫培訓(xùn)。通過宣貫培訓(xùn)，全廠上下熟悉了行標要求的概況，提高了對安全工作嚴、細、深、實的進一步認識，自上而下對標準化建設(shè)是保護員工健康、提升安全水平、實現(xiàn)自我發(fā)展的需要達成了共識。

2 風(fēng)險評價，細化三個步驟，是扎實推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的重要前提

風(fēng)險評價是找差距、找原因、找措施的過程，評價方法不細致找不到隱患和問題、原因分析不準確查不到產(chǎn)生的根源、整改措施不適宜做不到整改徹底，將直接影響安全標準化建設(shè)在現(xiàn)場和管理環(huán)節(jié)的改進。細化對標排查方法、科學(xué)進行分類分析、認真評審整改措施不僅是扎實推進標準化建設(shè)的重要前提，也是落實隱患排查治理體系的重要環(huán)節(jié)。

1.細化隱患排查方法。采氣一廠以作業(yè)現(xiàn)場的集氣站為重點開展危險源辨識和風(fēng)險評價，做到標準涉及范圍點、線、面的全覆蓋，在危險源辨識和風(fēng)險評價前，組織編制了基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場狀態(tài)評審檢查表模板，規(guī)范了評價的標準條款和內(nèi)容，明確了查什么、怎么查、查到什么程度。

2.科學(xué)進行原因分析。采氣一廠通過邀請相關(guān)專家、組織廠內(nèi)安全技術(shù)骨干按人、物、環(huán)境、管理的生產(chǎn)過程危險和有害因素進行分類分析，共查出問題47項，集中分布在資料臺賬、安全附件、工程建設(shè)、現(xiàn)場管理等方面。通過分析，明確了隱患在哪個專業(yè)領(lǐng)域、在哪些現(xiàn)場、是個案還是具有共性，做到了心底有數(shù)。

3.認真組織整改措施。組織制定了隱患整改治理措施，并集中對所有整改治理措施的“五落實”和預(yù)期的有效性進行逐一的評審，為系統(tǒng)改進管理方式和深化現(xiàn)場控制提供了信息來源。所有整改措施的效果由整改責(zé)任部門進行全面自查，使用部門進行驗收檢查，業(yè)務(wù)部門進行跟蹤復(fù)查，安全管理部門進行監(jiān)督檢查。

3 建立管控，把握三個重點，是系統(tǒng)推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的重要方法

明確適宜的管控模式、找準各自的建設(shè)重點、健全系統(tǒng)的文件框架、編制實用的標準文件，既體現(xiàn)廠里的管控，又發(fā)揮基層大隊的作用，不僅是實現(xiàn)有序轉(zhuǎn)換和實施標準的重要方法，也是持續(xù)改進安全管理薄弱環(huán)節(jié)、提升采氣一廠整體管理水平的重要內(nèi)容。

1.建立適宜的管控模式。在采氣一廠和五個基層隊站，有縱向緊密相聯(lián)的組織機構(gòu)和管理體制下，明確了“總—分”的管控模式?！翱偂?，是廠里抓統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宏觀管控和安全生產(chǎn)的業(yè)務(wù)縱深，發(fā)揮各職能部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)作用；“分”，是基層隊站抓執(zhí)行力、運行控制和行為規(guī)范，發(fā)揮大隊進行自我完善和持續(xù)改進的主動性，確保有效運行，持續(xù)改進。

2.健全系統(tǒng)的文件框架。通過建立“管理手冊”、“程序文件”、“作業(yè)文件”三個層次的文件體系架構(gòu)，健全完善對安全生產(chǎn)管理機制和具體的安全生產(chǎn)專業(yè)領(lǐng)域建立控制標準，系統(tǒng)解決原有體系文件在運行控制過于粗放、關(guān)鍵工作流程不夠細致、具體工作要求不夠明確、現(xiàn)場安全設(shè)備設(shè)施技術(shù)指標不夠精準等方面所存在的不足。

3.編制實用的標準文件。文件編制的過程，也是結(jié)合實際，動態(tài)優(yōu)化的過程。通過整合文件內(nèi)容，避免過多交叉重復(fù)，清晰專業(yè)領(lǐng)域的整體閉環(huán)控制，因此在策劃基礎(chǔ)上減少了文件分類10種，目前共編制文件18個大類。

4 狠抓落實，做好三項工作，是有效推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的工作載體

標準化文件體系的形成，只是完成了安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的文件化部分，如何將這些固化了的做法落實下去，在各崗位和現(xiàn)場得到響應(yīng)，解決標準的落地問題，是標準化建設(shè)的重要任務(wù)。到目前，廠里主要抓實了隱患治理、文件執(zhí)行、專項投入、宣傳發(fā)動四項工作。

1.抓隱患治理的落實。對隱患治理進行督辦，實施閉環(huán)管理。對各隱患治理情況進行整改治理質(zhì)量和效果的檢查復(fù)核，通過教育培訓(xùn)、更新制度、維修完善的實施，查出的隱患均按制定的整改計劃進行，限期整改的隱患均落實了臨時安全防護措施。

2.抓文件執(zhí)行的落實。在文件編制過程中，逐步實施對口的文件執(zhí)行培訓(xùn)，在試運行期間廣泛征求全廠干部職工的意見和建議，對文件進行修正，使文件易于操作得到落實。

3.抓專項投入的落實。廠里設(shè)置了安全專項費用，主要用于特種設(shè)備的定期檢定，警示標志的更新維護，應(yīng)急預(yù)案的實戰(zhàn)演練，安全設(shè)施的日常維護，安全隱患的排查整改，各類證件的取證培訓(xùn)，購置更換消防器材及實施各類安全教育培訓(xùn)。

采氣一廠始終以安全生產(chǎn)標準化建設(shè)為工作主線，不斷深化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，持續(xù)強化對重點風(fēng)險的管控，切實加強職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)，全面提升全員的安全意識和能力，安全生產(chǎn)工作逐步邁入了系統(tǒng)化、規(guī)范化、標準化、常態(tài)化的良性發(fā)展軌道。